第一讲 当代中圖公共行政说
第一讲 当代中国公共行政概说
什么样的政府才是好政府 (1)从政府的起源或者政府存在的目 的之视角 洛克在其《政府论》里旗帜鲜明地提 出:“人们联合成为国家和置身于政 府之下的重大的和主要的目的是保护 他们的财产
什么样的政府才是好政府 ◼ （1）从政府的起源或者政府存在的目 的之视角 ◼ 洛克在其《政府论》里旗帜鲜明地提 出：“人们联合成为国家和置身于政 府之下的重大的和主要的目的是保护 他们的财产
什么样的政府才是好政府 (2)从政府的职能或者责任之视角 ■建立可信的承诺:作为“看得见的手”的政 府之根本职责。 ■林德布洛姆认为,“政府与市场的关系既是 政治学又是经济学的核心问题,它对计划制 度和市场制度来说同样重要。”“撇开专横 残暴的政府与主张自由的政府之间的区别不 说,一个政府同另一个政府的最大不同,在 于市场取代政府或政府取代市场的程度
什么样的政府才是好政府 ◼ （2）从政府的职能或者责任之视角 ◼ 建立可信的承诺：作为“看得见的手”的政 府之根本职责。 ◼ 林德布洛姆认为，“政府与市场的关系既是 政治学又是经济学的核心问题，它对计划制 度和市场制度来说同样重要。”“撇开专横 残暴的政府与主张自由的政府之间的区别不 说，一个政府同另一个政府的最大不同，在 于市场取代政府或政府取代市场的程度
中国传统行政文化的基本特征 ■行政权力支配社会—马克思 ■王权支配社会—刘泽华 ■唐亚林: (1)等级结构下的臣民文化(奴性文化) (2)熟人社会中的非理性传统 (3)家国同构下的公私不分(从化家为国 到化国为家) (4)专断权力下的对立思维
中国传统行政文化的基本特征 ◼ 行政权力支配社会——马克思 ◼ 王权支配社会——刘泽华 ◼ 唐亚林： ◼ （1）等级结构下的臣民文化（奴性文化） ◼ （2）熟人社会中的非理性传统 ◼ （3）家国同构下的公私不分（从化家为国 到化国为家） ◼ （4）专断权力下的对立思维
对传统行政文化改革的态度与观点 林毓生先生认为这种全盘性反传统主义主张 要振兴腐败没落的中国,只能从彻底转变中 国人的世界观和完全重建中国人的思想意识 着手。如果没有能适应现代化的新的世界观 和新的思想意识,以前所实行的全部改革终 将徒劳无益。这种观点与那些强调政治权力 社会条件或经济生产方式的社会改革理论相 比,则是强调思想和文化的改革应优先于政 治、社会和经济的改革不同
对传统行政文化改革的态度与观点 ◼ 林毓生先生认为这种全盘性反传统主义主张 要振兴腐败没落的中国，只能从彻底转变中 国人的世界观和完全重建中国人的思想意识 着手。如果没有能适应现代化的新的世界观 和新的思想意识，以前所实行的全部改革终 将徒劳无益。这种观点与那些强调政治权力、 社会条件或经济生产方式的社会改革理论相 比，则是强调思想和文化的改革应优先于政 治、社会和经济的改革不同
对传统行政文化改革的态度与观点 他把这种理论称为“借思想文化以解决问题 的途径”。它所包含的基本信念是,文化改 革为其它一切必要改革的基础。而实现文化 改革—符号、价值和信仰体系的改革- 的最好途径是改变人的思想,改变人对宇宙 和人生现实所持的整个观点,以及改变对宇 宙和人生现实之间的关系所持的全部概念 即改变人的世界观。这就意味着作为一种思 想体系的基本思想的改变,是最根本的改变, 是其它改革的根源
对传统行政文化改革的态度与观点 ◼ 他把这种理论称为“借思想文化以解决问题 的途径”。它所包含的基本信念是，文化改 革为其它一切必要改革的基础。而实现文化 改革——符号、价值和信仰体系的改革—— 的最好途径是改变人的思想，改变人对宇宙 和人生现实所持的整个观点，以及改变对宇 宙和人生现实之间的关系所持的全部概念， 即改变人的世界观。这就意味着作为一种思 想体系的基本思想的改变，是最根本的改变， 是其它改革的根源
对传统行政文化改革的态度与观点 它具体体现在两个层次上的改变,第 层次是改变世界观,而世界观的改 变将产生第二个层次,即符号、价值 和信仰体系的改变—这种文化上的 改变将会促使政治、社会和经济的变 革
对传统行政文化改革的态度与观点 ◼ 它具体体现在两个层次上的改变，第 一层次是改变世界观，而世界观的改 变将产生第二个层次，即符号、价值 和信仰体系的改变——这种文化上的 改变将会促使政治、社会和经济的变 革
中国历史变迁的文化解读 1、“李约瑟之问”的回答 余英时为陈方正《继承与叛逆—现 代科学为何出现于西方》所写的书评: “现代科学为何出现在西方”来回答 “现代科学为什么没有在中国出现” 的问题
中国历史变迁的文化解读 ◼ 1、 “李约瑟之问”的回答 ◼ 余英时为陈方正《继承与叛逆——现 代科学为何出现于西方》所写的书评： ◼ “现代科学为何出现在西方”来回答 “现代科学为什么没有在中国出现” 的问题
中国历史变迁的文化解读 2、近代中国社会落后的文化阐释 为什么理想社会发展模式与现实之间出现了如此大 的反差,并且这种反差在不断扩大呢?答案要从文 化中去寻找。所有民族的所有文化都由为规范社会 成员的行为而设置的控制机制构成。构成各种社会 文化的社会标准被认为增强了社会的结合和生存 因此,通常体现在诸文化中的社会标准有利于最大 限度地繁衍以保证种族的永存,最大限度地生产以 保证经济的维持,最大限度地加强军事力量以保证 实际的生存。(P790)从此角度上讲,可否将社会 发展的决定性因素归因于文化这一终极因素?为什 么
中国历史变迁的文化解读 ◼ 2、近代中国社会落后的文化阐释 ◼ 为什么理想社会发展模式与现实之间出现了如此大 的反差，并且这种反差在不断扩大呢？答案要从文 化中去寻找。所有民族的所有文化都由为规范社会 成员的行为而设置的控制机制构成。构成各种社会 文化的社会标准被认为增强了社会的结合和生存。 因此，通常体现在诸文化中的社会标准有利于最大 限度地繁衍以保证种族的永存，最大限度地生产以 保证经济的维持，最大限度地加强军事力量以保证 实际的生存。（P790）从此角度上讲，可否将社会 发展的决定性因素归因于文化这一终极因素?为什 么？
中国历史变迁的文化解读 (1)以陈独秀、梁漱溟为代表的个体 本位说与集体本位说/伦理本位说之区 分 (2)以鲁迅为代表的国民劣根性说 (3)以柏杨为代表的酱缸文化说
中国历史变迁的文化解读 ◼ （1）以陈独秀、梁漱溟为代表的个体 本位说与集体本位说/伦理本位说之区 分 ◼ （2）以鲁迅为代表的国民劣根性说 ◼ （3）以柏杨为代表的酱缸文化说