★ 当代中美关系(19492009) 肖佳灵副教授
当代中美关系(1949-2009) 肖佳灵 副教授
★ 主要内容 影响中美关系 的体制因素 影响中美关系 影响中美关 的战略因素 系的其他重 要因素 中美关系 的外交实 践(1949 2009) -Oct-21 当代中国对外关系
主要内容 中美关系 的外交实 践（1949 －2009） 影响中美关系 的战略因素 影响中美关系 的体制因素 影响中美关 系的其他重 要因素 28-Oct-21 当代中国对外关系 2
★ 影响中美关系的战略因素 实力 外交思想 外交战略 口全球战略 口亚太哉略 >政策取向 -Oct-21 当代中国对外关系 3
影响中美关系的战略因素 ➢实力 ➢外交思想 ➢外交战略 全球战略 亚太战略 ➢政策取向 28-Oct-21 当代中国对外关系 3
★ 影响中美关系的体制因素 政体 >利益集团 媒体 思想库 -Oct-21 当代中国对外关系 4
影响中美关系的体制因素 ➢政体 ➢利益集团 ➢媒体 ➢思想库 28-Oct-21 当代中国对外关系 4
★ 三权分立制度与对华政策制定 「行政权(以总 统为行政首脑 的政府) 立法权(国会)=司法权最高 -Oct-21 当代中国对外关系 5
三权分立制度与对华政策制定 行政权（以总 统为行政首脑 的政府） 司法权（最高 法院） 立法权（国会） 28-Oct-21 当代中国对外关系 5
★ 三权分立制度与对华政策制定 第一条、第七款〔三〕“凡须由参议院和众议院两 eg,90年代国 院同意的每项命令、决议或表决(关于休会问题除人 外),均须送交合众国总统。该项命令、决议或表会取消对华最 决必须由总统批准后方可生效:如总统不批准,则惠国待遇的议 必须按照关于议案所规定的规则和眼制,由参议院案被总统否决 和众议院议员各以2/3多数重新通过后生效 2 eg,1999年10 第二条、第二款〔三]“总统经咨询参议院并取得月参议院否决 其同意,有权缔结条约,但须有出席参议员总数的了《全面禁止 2/3表示赞成 核试验条约》 《美利坚合众国宪法》 28-0ct-21 当代中国对外关系 6
三权分立制度与对华政策制定 第一条、第七款〔三〕“凡须由参议院和众议院两 院同意的每项命令、决议或表决（关于休会问题除 外），均须送交合众国总统。该项命令、决议或表 决必须由总统批准后方可生效；如总统不批准，则 必须按照关于议案所规定的规则和限制，由参议院 和众议院议员各以２/３多数重新通过后生效。” 第二条、第二款〔二〕“总统经咨询参议院并取得 其同意，有权缔结条约，但须有出席参议员总数的 ２/３表示赞成。” 28-Oct-21 当代中国对外关系 6 ——《美利坚合众国宪法》 eg, 90年代国 会取消对华最 惠国待遇的议 案被总统否决 eg, 1999年10 月参议院否决 了《全面禁止 核试验条约》
★ 三权分立制度与对华政策制定 权分立机制在实际运作中表现为强势国会与弱势 总统or强势总统与弱势国会 ≯行政部门参与对华决策的要员 口总统、副总统、国务卿、国家安全事务助理、东 亚和太平洋事务助理国务卿、国防部、CA、商务 部等 口以小布什政府为例 -Oct-21 当代中国对外关系 7
三权分立制度与对华政策制定 ➢ 三权分立机制在实际运作中表现为强势国会与弱势 总统 or 强势总统与弱势国会 ➢行政部门参与对华决策的要员 总统、副总统、国务卿、国家安全事务助理、东 亚和太平洋事务助理国务卿、国防部、CIA、商务 部等 以小布什政府为例 28-Oct-21 当代中国对外关系 7
UNITED STATES Secretary Uned States DEPARTMENT OF STATE of state to keened niens Secretary of St Noe: Th is chart mchudes the mtegration cf the Arms Control nd Disarm ament Agency and the Unitod States lnformation Chief of Staff Executive Agency into the Department on April I and October 1, 1999, Secretariat Under Seaway Und a Sead ary for indn esser amell Und a Sead ary for nd a Sead ary fo for Pelt airs Sines, and agr Control and Imernaicnal or Publik Glcbd Aairs Afars Seare/ Af ars and Pu [ Economc And Con elar A“air Democrac. Huma Padic Afars Business Adfar BurIAt Arms Coral Fights and La Eurocon A·art sou; h Asan真sas Public Aairs Diplomatic Secure Finance and Managemen Policy In antional La Errercemerr mansions Foreign Service Oceans& Im Irormuicn Popula nector General Polio Planning Cou er Terrorism ly6,2000 28-0ct-21 当代中国对外关系 8
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ED S U NGRE 28-0ct-21 当代中国对外关系 9
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★ 三权分立制度与对华政策制定 >国会中影响对华政策的因素 口除了议员以外,还有参议院议长(副总统) 众议院议长、众议院国际关系委员会、参议院 对外关系委员会等 口冷战后,国会干预外交的地位得到加强 口在冷战结束后的10年时间内,美国国会逐步完 成了新老交替 -Oct-21 当代中国对外关系 10
三权分立制度与对华政策制定 ➢国会中影响对华政策的因素 除了议员以外，还有参议院议长（副总统）、 众议院议长、众议院国际关系委员会、参议院 对外关系委员会等 冷战后，国会干预外交的地位得到加强 在冷战结束后的10年时间内，美国国会逐步完 成了新老交替 28-Oct-21 当代中国对外关系 10