附件2 《2018年北京市收费公路统计公报》解读 、北京市公路建设成果 1984年北京市开始执行“贷款修路、收费还贷”的收费 公路政策,对加快我市干线公路网的建设起到了重要作用, 促进了北京市经济社会持续健康发展。截至2018年底,北京 市公路总里程达到225.8公里,高速公路达到1114.6公 里 北京市高速公路的建设改善了北京市公路网结构,提高 了首都公路运输的效益和服务水平,在构建北京市现代化综 合交通体系过程中起到了巨大的支撑和推动作用。同时,北 京市高速公路建设对于拉动内需、优化国土空间开发、辐射 周边地区发展、改善人们生活方式等方面,具有巨大的外溢 效应和影响力。 二、收费公路数据解读 (一)里程规模 截至2018年底,北京市收费公路里程957.3公里,比上 年末增加44.5公里,增长4.9%,占北京市公路总里程 22255.8公里的4.3%
1 附件 2 《2018 年北京市收费公路统计公报》解读 一、北京市公路建设成果 1984 年北京市开始执行“贷款修路、收费还贷”的收费 公路政策，对加快我市干线公路网的建设起到了重要作用， 促进了北京市经济社会持续健康发展。截至 2018 年底，北京 市公路总里程达到 22255.8 公里，高速公路达到 1114.6 公 里。 北京市高速公路的建设改善了北京市公路网结构，提高 了首都公路运输的效益和服务水平，在构建北京市现代化综 合交通体系过程中起到了巨大的支撑和推动作用。同时，北 京市高速公路建设对于拉动内需、优化国土空间开发、辐射 周边地区发展、改善人们生活方式等方面，具有巨大的外溢 效应和影响力。 二、收费公路数据解读 （一）里程规模 截至 2018 年底，北京市收费公路里程 957.3 公里，比上 年末增加 44.5 公里，增长 4.9%，占北京市公路总里程 22255.8 公里的 4.3%
单位:公里 957.3 9128 9128 886.1 886.1 870 40 816.7 810 780 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 图12013年-2018年北京市收费公路里程 (二)建设投资 截至2018年底,北京市收费公路累计建设投资总额 1237.1亿元,比上年末增加149.9亿元,增长13.8% 在累计建设投资总额中,财政性建设资本金投入345.2 亿元,非财政性建设资本金投入153.9亿元,举借银行贷款 本金526.8亿元,举借其他债务本金211.1亿元,占比分别 为27.9%、12.4%、42.6%和17.1% 举借其他 债务本金 财政性建设 17,1% 资本金投入 举借银行 贷款本金 非财政性 42.6% 建设资本金投入 图22018年收费公路建设投资构成
2 图 1 2013 年-2018 年北京市收费公路里程 （二）建设投资 截至 2018 年底，北京市收费公路累计建设投资总额 1237.1 亿元，比上年末增加 149.9 亿元，增长 13.8%。 在累计建设投资总额中，财政性建设资本金投入 345.2 亿元，非财政性建设资本金投入 153.9 亿元，举借银行贷款 本金 526.8 亿元，举借其他债务本金 211.1 亿元，占比分别 为 27.9%、12.4%、42.6%和 17.1%。 图 2 2018 年收费公路建设投资构成 816.7 886.1 886.1 912.8 912.8 957.3 720 750 780 810 840 870 900 930 960 990 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 单位：公里 财政性建设 资本金投入 27.9% 非财政性 建设资本金投入 12.4% 举借银行 贷款本金 42.6% 举借其他 债务本金 17.1%
(三)年末债务余额 2018年北京市收费公路年末债务余额649.0亿元,比上 年末增加18.8亿元,增长3.0%。其中,年末银行贷款余额 409.5亿元,年末其他债务余额239.5亿元,占比分别为63.1% 和36.9% (四)收支情况 2018年度北京市收费公路通行费收入91.6亿元,比上 年增加3.5亿元,增长3.9%。 2018年度北京市收费公路支出总额200.3亿元,比上年 减少9.6亿元,下降4.6%其中,还本付息支出149.3亿元, 占支出总额的74.5%,比上年减少13.8亿元,下降8.5%。 2018年度北京市收费公路通行费收支缺口108.7亿元, 比上年减少13.0亿元,下降10.7%,主要原因是还本付息支 出和公路及附属设施改扩建工程支出比上年分别减少了 13.8亿元和1.8亿元。 税费支出21% 其他支出01% 运营管理支出 12.2 公路及附属设施 改扩建工程支出 4.2% 养护支出6.8% 还本付息支出 74.5% 图32018年北京市收费公路支出构成
3 （三）年末债务余额 2018 年北京市收费公路年末债务余额 649.0 亿元，比上 年末增加 18.8 亿元，增长 3.0%。其中，年末银行贷款余额 409.5 亿元，年末其他债务余额 239.5 亿元，占比分别为 63.1% 和 36.9%。 （四）收支情况 2018 年度北京市收费公路通行费收入 91.6 亿元，比上 年增加 3.5 亿元，增长 3.9%。 2018 年度北京市收费公路支出总额 200.3 亿元，比上年 减少 9.6 亿元，下降 4.6%。其中，还本付息支出 149.3 亿元， 占支出总额的 74.5%，比上年减少 13.8 亿元，下降 8.5%。 2018 年度北京市收费公路通行费收支缺口 108.7 亿元， 比上年减少 13.0 亿元，下降 10.7%，主要原因是还本付息支 出和公路及附属设施改扩建工程支出比上年分别减少了 13.8 亿元和 1.8 亿元。 图 3 2018 年北京市收费公路支出构成 还本付息支出 74.5% 养护支出 6.8% 公路及附属设施 改扩建工程支出 4.2% 运营管理支出 12.2% 税费支出 2.1% 其他支出 0.1%
(五)通行费减免情况 2018年度北京市收费公路通行费共减免10.2亿元,比 上年减少0.1亿元,下降1.3%,年通行费减免额占应收通行 费总额的10.0%。其中,绿色通道减免1.9亿元,比上年减 少0.2亿元,下降7.3%,占应收通行费总额的1.9%;重大节 假日小型客车免费通行减免5.2亿元,比上年增加0.01亿 元,增长0.2%,占应收通行费总额的5.1%;其他政策性减免 3.1亿元,比上年增加0.01亿元,增长0.2%,占应收通行费 总额的3.1%。 绿色通道免 其他政策性减免 18.5% 30.6% 年节假日小型客 车减免 50.9% 图42018年北京市收费公路通行费减免构成 收费政策 (一)收费公路收费标准的确定 北京市收费公路车辆通行费的收费标准制定的主要依 据是《收费公路管理条例》“第十六条车辆通行费的收费标 准,应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、 偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交
4 （五）通行费减免情况 2018 年度北京市收费公路通行费共减免 10.2 亿元，比 上年减少 0.1 亿元，下降 1.3%，年通行费减免额占应收通行 费总额的 10.0%。其中，绿色通道减免 1.9 亿元，比上年减 少 0.2 亿元，下降 7.3%，占应收通行费总额的 1.9%；重大节 假日小型客车免费通行减免 5.2 亿元，比上年增加 0.01 亿 元，增长 0.2%，占应收通行费总额的 5.1%；其他政策性减免 3.1 亿元，比上年增加 0.01 亿元，增长 0.2%，占应收通行费 总额的 3.1%。 图 4 2018 年北京市收费公路通行费减免构成 三、收费政策 （一）收费公路收费标准的确定 北京市收费公路车辆通行费的收费标准制定的主要依 据是《收费公路管理条例》“第十六条 车辆通行费的收费标 准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、 偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交 绿色通道减免 18.5% 年节假日小型客 车减免 50.9% 其他政策性减免 30.6%
通量等因素计算确定”的相关规定 北京市收费标准沿用2000~2001年通行费收费标准价 格听证会确定的收费标准,将小型车收费标准定为0.5元/ 公里 (二)收费公路收费期限的确定 按照《中华人民共和国收费公路管理法》、《收费公路 管理条例》等相关规定,依照“收回投资并有合理回报”的 原则,北京市收费公路车辆通行费的收费期限经市政府审批 确定。 四、公报数据获取 北京市收费公路统计公报数据严格按照交通运输部相 关工作要求和法定程序,由北京市交通委员会负责组织行政 区内的8家高速公路运营单位,以收费公路项目审批文件和 年度财务报表为依据,按照《交通运输部收费公路统计报表 制度》规定内容进行统计
5 通量等因素计算确定”的相关规定。 北京市收费标准沿用 2000～2001 年通行费收费标准价 格听证会确定的收费标准，将小型车收费标准定为 0.5 元/ 公里。 （二）收费公路收费期限的确定 按照《中华人民共和国收费公路管理法》、《收费公路 管理条例》等相关规定, 依照“收回投资并有合理回报”的 原则,北京市收费公路车辆通行费的收费期限经市政府审批 确定。 四、公报数据获取 北京市收费公路统计公报数据严格按照交通运输部相 关工作要求和法定程序，由北京市交通委员会负责组织行政 区内的 8 家高速公路运营单位，以收费公路项目审批文件和 年度财务报表为依据，按照《交通运输部收费公路统计报表 制度》规定内容进行统计