第2章电子政务对政府管理的 影响 aICELRSAC Meshy
第2章 电子政务对政府管理的 影响
◆本章学习目的与要求 电子政务给政府管理带来的变化 调整政府与公众的关系,建立服务型政府 政府组织结构的扁平化、横向化 ·电子政务为改善政府与民众的关系提供了新 的途径
本章学习目的与要求 • 电子政务给政府管理带来的变化 • 调整政府与公众的关系，建立服务型政府 • 政府组织结构的扁平化、横向化 • 电子政务为改善政府与民众的关系提供了新 的途径
◆2.1电子政务给政府管理带来的变化 2.1.1电子政务给政府管理环境带来的变化 2.1.2电子政务给政府管理职能发展带来的变化 2.1.3电子政务给政府组织结构形式带来的变化 2.1.4电子政务给政府组织规模带来的变化
2．1 电子政务给政府管理带来的变化 • 2．1．1 电子政务给政府管理环境带来的变化 • 2．1．2 电子政务给政府管理职能发展带来的变化 • 2．1．3 电子政务给政府组织结构形式带来的变化 • 2．1．4 电子政务给政府组织规模带来的变化
2.1.5电子政务给政府机关工作人员带来的变化 (1)政府机关工作人员的整体结构将发生改变 (2)政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升 (3)政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少
• 2．1．5 电子政务给政府机关工作人员带来的变化 （1）政府机关工作人员的整体结构将发生改变 （2）政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升 （3）政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少
◆2.2政府管理理念的变革 像所有的改革一样,电子政务不能简单地靠起草一项法律或者 由政治领导人颁布一道命令就能够实现。 电子政务要求改变政府官员的思维方式和行为方式改变他们 对工作的看法,改变政府部门之间(G2G)、政府与商界之间 (G2B)以及政府与公众之间(G2C)的信息分享方式
2．2 政府管理理念的变革 • 像所有的改革一样，电子政务不能简单地靠起草一项法律或者 由政治领导人颁布一道命令就能够实现。 • 电子政务要求改变政府官员的思维方式和行为方式、改变他们 对工作的看法，改变政府部门之间（G2G）、政府与商界之间 （G2B）以及政府与公众之间（G2C）的信息分享方式
2.2.1调整政府与公众的关系,建立服务型政府 信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提 供者与接受者之间的距离,改变了政府与公众打交 道的方式。 2.2.2建立以“客户为中心”的政府管理模式 将公众视为政府的“客户”,一切以客户为中心是 21世纪政府管理创新的基本理念
• 2．2．1 调整政府与公众的关系，建立服务型政府 信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提 供者与接受者之间的距离，改变了政府与公众打交 道的方式。 • 2．2．2 建立以“客户为中心”的政府管理模式 将公众视为政府的“客户” ，一切以客户为中心是 21世纪政府管理创新的基本理念
◆2.3政府组织结构的重构 将政府组织看成是受社会、经济、文化环境影 响的生态系统,是当代政府发展理论的一个基 本观点。 1.政府纵向结构扁平化 现有的政府组织形态是工业革命的产物,与工业化 的行政管理的需要和技术经济环境相呼应,已经存 在了200多年。 这种管理系统在20世纪的大部分时间里支配着许多 国家的政府
2．3政府组织结构的重构 将政府组织看成是受社会、经济、文化环境影 响的生态系统，是当代政府发展理论的一个基 本观点。 1．政府纵向结构扁平化 • 现有的政府组织形态是工业革命的产物，与工业化 的行政管理的需要和技术经济环境相呼应，已经存 在了200多年。 • 这种管理系统在20世纪的大部分时间里支配着许多 国家的政府
政府横向结构整合化 传统的组织机构多数按职能部门划分,组织结构一般是 等级层级结构,这样的组织结构便于控制和计划,但部门 间沟通不畅,造成了许多问题。 政府组织结构和政府管理本质上应当是不断调整和革新 的,因此,对政府组织结构和管理方式的改革不是一次性 而应当是连续性的,任何一个时点、基于任何一种直接目 的而设计的政府组织结构和政府管理模式,都不是永远合 理和有效的,政府组织和政府管理的合理性、有效性存在 于政府对社会生活事务的动态调适过程之中
2．政府横向结构整合化 传统的组织机构多数按职能部门划分，组织结构一般是 等级层级结构，这样的组织结构便于控制和计划，但部门 间沟通不畅，造成了许多问题。 政府组织结构和政府管理本质上应当是不断调整和革新 的，因此，对政府组织结构和管理方式的改革不是一次性 而应当是连续性的，任何一个时点、基于任何一种直接目 的而设计的政府组织结构和政府管理模式，都不是永远合 理和有效的，政府组织和政府管理的合理性、有效性存在 于政府对社会生活事务的动态调适过程之中
2.4改善政府与民众关系 政府与民众的关系问题是政府管理的一个根本性 问题。 1.从制度层面改善政府与民众的关系的局限性 在良好的制度建立以后,制度所内在具有的功能是否能够充分地发 挥同时取决于人和物两方面因素的影响
2．4 改善政府与民众关系 政府与民众的关系问题是政府管理的一个根本性 问题。 1．从制度层面改善政府与民众的关系的局限性 在良好的制度建立以后，制度所内在具有的功能是否能够充分地发 挥，同时取决于人和物两方面因素的影响
电子政务为改善政府与民众的关系提供 了新的途径 ·(1)电子政务能够有效地排除行政过程和信息流动 过程中人为因素的干扰和修正,保持行政程序和行 政信息的完整和中立 2)电子政务能够最大限度地消除有关政府的负面 信息,改善政府与社会的沟通条件 (3)电子政务能够极大地提高政府工作效率,降低 政府开支,减少政府工作过程中失误的可能性,使 民众对政府的监督更具有可操作性
2．电子政务为改善政府与民众的关系提供 了新的途径 • （1）电子政务能够有效地排除行政过程和信息流动 过程中人为因素的干扰和修正，保持行政程序和行 政信息的完整和中立 • （2）电子政务能够最大限度地消除有关政府的负面 信息，改善政府与社会的沟通条件 • （3）电子政务能够极大地提高政府工作效率，降低 政府开支，减少政府工作过程中失误的可能性，使 民众对政府的监督更具有可操作性