ō7D College of Humanities and Development China Agricultural University 第二讲公共政策系统
第二讲 公共政策系统 College of Humanities and Development China Agricultural University
College of Humanities and Development OHD China Agricultural University 玉要内容 ·公共政策主体 ·公共政策客体 ·公共政策环境
主要内容 • 公共政策主体 • 公共政策客体 • 公共政策环境 College of Humanities and Development China Agricultural University
College of Humanities and Development China Agricultural University 一、公共攻策虽体 ·在整个公共政策的运行周期中，直接或间 接参与到公共政策运行各个环节中的各种 行为者，这些行为者既包括个人，也包括 团体或组织 一政策运行：政策制定、政策执行、政策监控、 政策评估过程
一、公共政策主体 • 在整个公共政策的运行周期中，直接或间 接参与到公共政策运行各个环节中的各种 行为者，这些行为者既包括个人，也包括 团体或组织 – 政策运行：政策制定、政策执行、政策监控、 政策评估过程 College of Humanities and Development China Agricultural University
College of Humanities and Development China Agricultural University 1.1公共政策主体的分类 ·根据公共政策主体的性质 一官方主体（直接主体）：具有法定权威去制定 和运行政策的各种行为者 ·立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院（司法机关） 一非官方主体（间接主体）：虽然没有法定权威， 但在实践中通过各种途径也影响到了或者直接 参与到了公共政策运行过程中的各种行为者 ·利益集团、政党(？)、公民个人、大众传媒、思想库（智囊 团
1.1 公共政策主体的分类 • 根据公共政策主体的性质 – 官方主体（直接主体）：具有法定权威去制定 和运行政策的各种行为者 • 立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院（司法机关） – 非官方主体（间接主体）：虽然没有法定权威， 但在实践中通过各种途径也影响到了或者直接 参与到了公共政策运行过程中的各种行为者 • 利益集团、政党（？）、公民个人、大众传媒、思想库（智囊 团 College of Humanities and Development China Agricultural University
College of Humanities and Development China Agricultural University 政策的非官方主体为官方主体的政策运行 决策过程中起着重要的咨询和建议作用， 政策的官方主体在政策运行过程中利用自 身的公共权力和合法权威将公共政策合法 化。 非官方（间接）主体在公共政策运行过程 中的作用正在不断加强。，尤其是专业性 政策研究机构
• 政策的非官方主体为官方主体的政策运行 决策过程中起着重要的咨询和建议作用， 政策的官方主体在政策运行过程中利用自 身的公共权力和合法权威将公共政策合法 化。 • 非官方（间接）主体在公共政策运行过程 中的作用正在不断加强。，尤其是专业性 政策研究机构 College of Humanities and Development China Agricultural University
OHD College of Humanities and Development China Agricultural University ·根据公共政策运行阶段 -政策规划和制定主体 一政策实施和执行主体 -政策监督主体 -政策评估主体
• 根据公共政策运行阶段 – 政策规划和制定主体 – 政策实施和执行主体 – 政策监督主体 – 政策评估主体 College of Humanities and Development China Agricultural University
College of Humanities and Development OHD China Agricultural University ·政策规划和制定主体 一由拥有法定决策权的高层组织或个人组成， 般包括国家立法机关、行政机关、司法机关以 及某些政治领袖人物。 一任务是形成高质量的公共政策 一其基本功能有：确认政策问题，确定政策目标， 组织政策方案的设计，政策方案的最终决定
• 政策规划和制定主体 – 由拥有法定决策权的高层组织或个人组成，一 般包括国家立法机关、行政机关、司法机关以 及某些政治领袖人物。 – 任务是形成高质量的公共政策 – 其基本功能有：确认政策问题，确定政策目标， 组织政策方案的设计，政策方案的最终决定 College of Humanities and Development China Agricultural University
College of Humanities and Development China Agricultural University 政策实施和执行主体 一将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策 效果的个人和组织。一般由政策执行组织及其 人员，特别是行政机关和政府公务人员组成。 一任务是确保政策目标的实现 一基本功能为：为政策方案的实施做好准备，有 效实施政策方案，分析和总结执行情况
• 政策实施和执行主体 – 将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策 效果的个人和组织。一般由政策执行组织及其 人员，特别是行政机关和政府公务人员组成。 – 任务是确保政策目标的实现 – 基本功能为：为政策方案的实施做好准备，有 效实施政策方案，分析和总结执行情况 College of Humanities and Development China Agricultural University
College of Humanities and Development China Agricultural University 政策监督主体 -从事政策监督和控制的个人、团体或组织构成。 一其任务是保证政策系统的良性运行和政策目标 的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生 变形。 一其基本功能是：确立政策监控标准，衡量政策 绩效，纠正和消除政策执行偏差
• 政策监督主体 – 从事政策监督和控制的个人、团体或组织构成。 – 其任务是保证政策系统的良性运行和政策目标 的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生 变形。 – 其基本功能是：确立政策监控标准，衡量政策 绩效，纠正和消除政策执行偏差。 College of Humanities and Development China Agricultural University
College of Humanities and Development China Agricultural University 政策评估主体 .j 一指对政策的需求、执行成本、执行过程以及效 果、影响进行评估的组织和个人 一是为政策的去向以及政策资源的合理配置提供 事实依据和价值依据 -其基本功能是：提供政策持续、修正、调整或 终止的依据，有效的配置政策资源
• 政策评估主体 – 指对政策的需求、执行成本、执行过程以及效 果、影响进行评估的组织和个人 – 是为政策的去向以及政策资源的合理配置提供 事实依据和价值依据 – 其基本功能是：提供政策持续、修正、调整或 终止的依据，有效的配置政策资源。 College of Humanities and Development China Agricultural University