孙影润价 i讲:杨红刚博士
• 主讲：杨红刚 博士
第九章区域环境影响评价 第一节区域环境影响评价概述 第二节区域环境影响评价基本框架与内容 第三节区域环境影响预测与评价
第九章 区域环境影响评价 第一节 第二节 区域环境影响评价基本框架与内容 第三节
随着国家经济建设的发展,区域性开发建 设活动越来越多。这不仅表现在国家和地方规 划了数以千计的各类开发区,而且许多特大型 的开发建设项目本身就具有区域性特点。许多 大型建设项目为节省投资和提高经济效益,其 区域性集中或靠拢的趋势越来越强,因而其环 境影响也更多地表现为区域性质。一般来说, 无论是开发区还是特大型建设项目或多个大型 项目的集中建设,最终都会形成规模不等的工 业城市,一座城市的格局一旦形成,其影响至少 在三五代人以上。因此,开发区或区域性环境 影响评价对于一个地区、一座城市的长远发展, 具有十分重大的意义
随着国家经济建设的发展，区域性开发建 设活动越来越多。这不仅表现在国家和地方规 划了数以千计的各类开发区，而且许多特大型 的开发建设项目本身就具有区域性特点。许多 大型建设项目为节省投资和提高经济效益，其 区域性集中或靠拢的趋势越来越强，因而其环 境影响也更多地表现为区域性质。一般来说， 无论是开发区还是特大型建设项目或多个大型 项目的集中建设，最终都会形成规模不等的工 业城市,一座城市的格局一旦形成，其影响至少 在三五代人以上。因此，开发区或区域性环境 影响评价对于一个地区、一座城市的长远发展， 具有十分重大的意义
第一节区域环境影响评价概述 区域开发建设的特点与评价范围 1特点 1)规模大。 (2)占地广 (3)门类复杂。 (4)多部门负责 (5)长距离、大范围的环境复合影响。 (6)集中的环境保护对策
第一节 区域环境影响评价概述 一、 1 (1)规模大。 (2) (3)门类复杂。 (4)多部门负责。 (5)长距离、大范围的环境复合影响。 (6)集中的环境保护对策
2区域环境影响评价与 具体项目环境影响评价的区别 (1)具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟建 项目开发带来的环境影响;区域环境影响评价则在社会、 资源、能源约束下,采用多种预测方式,给出区域发展 的总体环境影响结果。 (2)具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响; 而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、 环境质量作为基本评价指标,在涉及到具体项目时,应 包括评价该项目的环境影响以及由项目建设而带动的区 域内、外社会、经济发展所相应的环境问题
2 区域环境影响评价与 具体项目环境影响评价的区别 (1)具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟建 项目开发带来的环境影响；区域环境影响评价则在社会、 资源、能源约束下，采用多种预测方式，给出区域发展 的总体环境影响结果。 (2)具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响； 而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、 环境质量作为基本评价指标，在涉及到具体项目时，应 包括评价该项目的环境影响以及由项目建设而带动的区 域内、外社会、经济发展所相应的环境问题
(3)在涉及到污染物排放时,具体建设项目的环境影 响评价多采用污染物浓度控制标准;区域环境影响 评价既要考虑污染物排放浓度标准问题,同时将多 个项目的累积影响作为重要评价内容;对于未来开 发项目,可以从污染物总量控制指标和排污、耗能 系数等方面提出约束性条件;在鼓励采用先进科学 技术,实现社会、经济、环境“三效益”协调的前 提下,确定区域允许污染物总量分配额度。 (4)一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的, 防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上;区 域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和 计划级别上进行评价,将对各种替代方案进行环境 影响分析
(3) 在涉及到污染物排放时，具体建设项目的环境影 响评价多采用污染物浓度控制标准；区域环境影响 评价既要考虑污染物排放浓度标准问题，同时将多 个项目的累积影响作为重要评价内容；对于未来开 发项目，可以从污染物总量控制指标和排污、耗能 系数等方面提出约束性条件；在鼓励采用先进科学 技术，实现社会、经济、环境“三效益”协调的前 提下，确定区域允许污染物总量分配额度。 (4) 一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的， 防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上；区 域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和 计划级别上进行评价，将对各种替代方案进行环境 影响分析
、区域环境影响评价类别与基本特征 1区域环境影响评价分类 区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境状况、功能 要求不同而千差万别,评价的类别、内容要求和最终提交的 成果也不尽相同。目前,区域环境影响评价主要对象有如下 几类: (1)重点工业区的区域环境影响评价:主要为控制区域污染、 改善区域工业结构与布局、实行总量控制,如兰州西固区。 (2)总体发展规划类的区域环境影响评价:主要为区域社会 经济可持续发展服务,实质上为规划的重要组成部分,如马 鞍山区域环境影响评价 (3)资源开发规划类的区域环境影响评价:主要为合理开发 自然资源,将某种资源优势转化为经济优势,同时避免因资 源开发而导致环境恶化进行的事前影响评价,如黄河三角洲 农业资源综合开发规划的环评
二、 1 区域环境影响评价分类 区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境状况、功能 要求不同而千差万别，评价的类别、内容要求和最终提交的 成果也不尽相同。目前，区域环境影响评价主要对象有如下 几类 ： (1)重点工业区的区域环境影响评价：主要为控制区域污染、 改善区域工业结构与布局、实行总量控制，如兰州西固区。 (2)总体发展规划类的区域环境影响评价：主要为区域社会 经济可持续发展服务，实质上为 规划的重要组成部分，如马 鞍山区域环境影响评价。 (3)资源开发规划类的区域环境影响评价：主要为合理开发 自然资源，将某种资源优势转化 为经济优势，同时避免因资 源开发而导致环境恶化进行的事前影响评价，如黄河三角洲 农业资源综合开发规划的环评
(4)大型建设项目环评中的区域环境影响评价:如 些油气田开发建设项目和大型水利枢纽工程 等 (5)各类开发区的区域环境影响评价:一般为未建 成区或部分已开发、部分未开发区,区域环评 兼具评价开发区经济社会发展规划和项目环评 的双重目的。 (6)有些开发建设活动或因对区域环境的依赖程度 特别高;或因影响达到可能改变区域功能的程 度;或者由若干小型开发建设活动产生一种区 域性整体效应;或者开发建设活动发生于特别 敏感的环境区域等,都可能需要进行区域性(或 流域性)环境影响评价
(4)大型建设项目环评中的区域环境影响评价：如 一些油气田开发建设项目和大型水利枢纽工程 等。 (5)各类开发区的区域环境影响评价：一般为未建 成区或部分已开发、部分未开发区，区域 环评 兼具评价开发区经济社会发展规划和项目环评 的双重目的。 (6)有些开发建设活动或因对区域环境的依赖程度 特别高；或因影响达到可能改变区域功能 的程 度；或者由若干小型开发建设活动产生一种区 域性整体效应；或者开发建设活动发生于特别 敏感的环境区域等，都可能需要进行区域性(或 流域性)
2区域环境影响评价的基本特征 (1)战略性强,服务层次高。 (2)内容面广,综合性强。 (3)方法多样,技术复杂
2 (1)战略性强，服务层次高。 (2)内容面广，综合性强。 (3)方法多样，技术复杂
、区域战略性环境影响评价 的对象、目标和指标体系 对象和目标 区域战略性环境影响评价是以区域或流域为对 象,在区域开发政策、战略规划和计划一级进行影 响评价。其具体对象包括具有如下特征的区域:① 开发行为将对区域产生显著影响,具有导致开发活 动集中的政策和计划;②原有的社会经济发展模式 将发生重大变化,如人口增长、土地资源、水资源、 能源的利用等;③区内存在重要的资源、环境敏感 区,开发行为将导致重要资源的严重损失或持久的 环境质量达不到标准
三、区域战略性环境影响评价 的对象、目标 1 区域战略性环境影响评价是以区域或流域为对 象，在区域开发政策、战略规划和计划一级进行影 响评价。其具体对象包括具有如下特征的区域：① 开发行为将对区域产生显著影响，具有导致开发活 动集中的政策和计划；②原有的社会经济发展模式 将发生重大变化，如人口增长、土地资源、水资源、 能源的利用等；③区内存在重要的资源、环境敏感 区，开发行为将导致重要资源的严重损失或持久的