中国城市污水处理事业发畏现状与趋势 摘要:中国城市污水处理事业发展现状与趋势探讨。 关键词:城市污水 世界任何国家的经济发展,都会推进社会进步、促进工农业生产能力得到提高,使人民 生活得到进一步改善,但是也随之带来不同程序的环境污染。污水也是造成环境污染的来源 之一。这个污染源的出现引起了世界各国政府的关注,治理水污染环境的课题被列入世界环 保组织的工作日程。中国政府历来重视环保治理工作,敬爱的周恩来总理曾提出了“全面规 划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民”32字 方针,历届政府提出根治海河、三河三湖的治理的要求。由于各界政府的高度重视,我国的 污水处理事业得到了长足的发展,但是我们要清醒的看到,我国工农业生产发展的步伐很快, 特别是改革开放的20年乡镇企业的诞生使我国的企业结构发生了变化,有些企业在追求经 济效益时忽视了社会、环境效益,若长此下去将带来环境受到严重污染的后患。为此当今环 境污染的治理不能停留在各级政府的重视,而要深化到全民族每位公民环保意识的提高。我 们不仅要达到经济发展了,生活水平提高了,还要做到经济与环境保护协调发展,生活的质 量不断提高。为此我们要唤起民众为21世纪可持续发展目标的实现,为人类健康的生存, 为子孙后代留下优质的环境而努力完成自己的责任 1污水处理现状 1.1建国50年来我国污水处理行业的成长历程 (1)50~60年代的状况 解放初期由于工农业生产刚刚起步,当时的污水污染程度很低,且提倡利用污水进行农 业灌溉,特别是北方缺水地区将污水灌溉利用作为经验进行推广,如著名的沈抚灌渠等,所 以全国仅有几个城市建设了近十座污水处理厂(还包括1921~1926年间外国人兴建的3座 污水处理厂),在处理工艺上有的还是一级处理,处理的规模也很小,每天只有几千m,最 大的也只有每天5万m3左右,致使污水处理技术和管理水平处于较落后的状态
中国城市污水处理事业发展现状与趋势 摘要： 中国城市污水处理事业发展现状与趋势探讨。 关键词： 城市污水 世界任何国家的经济发展，都会推进社会进步、促进工农业生产能力得到提高，使人民 生活得到进一步改善，但是也随之带来不同程序的环境污染。污水也是造成环境污染的来源 之一。这个污染源的出现引起了世界各国政府的关注，治理水污染环境的课题被列入世界环 保组织的工作日程。中国政府历来重视环保治理工作，敬爱的周恩来总理曾提出了“全面规 划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”32 字 方针，历届政府提出根治海河、三河三湖的治理的要求。由于各界政府的高度重视，我国的 污水处理事业得到了长足的发展，但是我们要清醒的看到，我国工农业生产发展的步伐很快， 特别是改革开放的 20 年乡镇企业的诞生使我国的企业结构发生了变化，有些企业在追求经 济效益时忽视了社会、环境效益，若长此下去将带来环境受到严重污染的后患。为此当今环 境污染的治理不能停留在各级政府的重视，而要深化到全民族每位公民环保意识的提高。我 们不仅要达到经济发展了，生活水平提高了，还要做到经济与环境保护协调发展，生活的质 量不断提高。为此我们要唤起民众为 21 世纪可持续发展目标的实现，为人类健康的生存， 为子孙后代留下优质的环境而努力完成自己的责任。 1 污水处理现状 1.1 建国 50 年来我国污水处理行业的成长历程 （1）50～60 年代的状况 解放初期由于工农业生产刚刚起步，当时的污水污染程度很低，且提倡利用污水进行农 业灌溉，特别是北方缺水地区将污水灌溉利用作为经验进行推广，如著名的沈抚灌渠等，所 以全国仅有几个城市建设了近十座污水处理厂（还包括 1921～1926 年间外国人兴建的 3 座 污水处理厂），在处理工艺上有的还是一级处理，处理的规模也很小，每天只有几千 m 3，最 大的也只有每天 5 万 m 3 左右，致使污水处理技术和管理水平处于较落后的状态
(2)70~80年代的发展变化 随着工农业生产的不断发展,人民生活水平的逐步提高,城市污水的成分也随之而变化 污染程度由低向高逐渐演变,一些发达的资本主义国家由于污水的污染,使人民身体健康受 到威胁的沉痛教训(如,日本国骨疼病、水俣病的出现),引起人们的关注和我国政府的高 度重视,建立了国家级环保组织(国务院环境保护办公室),大学也陆续设置环境工程系或 环境工程专业,国务院环保办投资在天津兴建污水处理试验厂(天津市纪庄子污水处理试验 厂),70年代末开始兴建,处理规模:一级处理0.1m3/s,二级处理0.025m/s,北京高 碑店污水处理试验厂也先后运行。国家和地方都为筹备建设国内大型污水处理厂做前期工 作,此刻天津市政府与建设部及有关部委率先决定建设天津市纪庄子污水处理厂,并于198 2年破土动工,1984年4月28日竣工投产运行,处理规模26万m/d 天津市纪庄子污水处理厂的诞生填补了我国大型污水处理厂建设的空白,引起了中央领 导的高度重视。李先念主席、彭真委员长、乔石主席、倪志福主席、李瑞环主席都先后来厂 视察。纪庄子污水处理厂自投产运行后多年来达到设计出水水质标准,使黑臭的污水变为清 流,得到全国人大、全国政协委员们的赞扬,并通过他们向全国各地政府呼吁,加速建设污 水处理厂的步伐,发展污水处理事业,消除污水对环境的污染。由于纪庄子污水处理厂是我 国第一座大型城市污水处理厂,也引起各省市领导的高度重视,纷纷带队来厂参观取经,他 们的到来将污水处理的种子带到祖国各地开花结果。在他们的决策下,北京、上海、广东 广西、陕西、山西、河北、江苏、浙江、湖北、湖南等省市根据各自的具体情况分别建设了 不同规模的污水处理厂,使我国的污水处理厂由60年代的十几座发展到几十座。 天津市纪庄子污水处理厂的设计、施工、管理的成功经验,为我国大型城市综合污水处 理厂的建设起到了工程建设的示范作用,也为我国80年代污水处理事业大规模的发展起到 了奠基作用。 (3)20世纪末污水处理技术的发展和污水处理厂建设的成就 国家“七五”、“八五”、“九五”科技攻关课题的建立,使我国污水处理的新技术、 污泥处理的新技术、再生水回用的新技术都取得了可喜的科研成果,某些项目达到国际先进 水平。十一届三中全会以来在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下,随着改革开放 大好形势的不断深入,我国的污水处理事业也得到了快速的发展。国外污水处理新技术、新 工艺、新设备被引进到我国,在活性污泥法工艺应用的同时,AB法、A/O法、AAO法、CA SS法、SBR法、氧化沟法、稳定塘法、土地处理法等也在污水处理厂的建设中得到应用。由 过去只具有去除有机物功能的污水处理工艺技术发展为具有除磷脱氮多功能的工艺技术,国
（2）70～80 年代的发展变化 随着工农业生产的不断发展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的成分也随之而变化， 污染程度由低向高逐渐演变，一些发达的资本主义国家由于污水的污染，使人民身体健康受 到威胁的沉痛教训（如，日本国骨疼病、水俣病的出现），引起人们的关注和我国政府的高 度重视，建立了国家级环保组织（国务院环境保护办公室），大学也陆续设置环境工程系或 环境工程专业，国务院环保办投资在天津兴建污水处理试验厂（天津市纪庄子污水处理试验 厂），70 年代末开始兴建，处理规模：一级处理 0.1 m3 /s，二级处理 0.025 m3 /s，北京高 碑店污水处理试验厂也先后运行。国家和地方都为筹备建设国内大型污水处理厂做前期工 作，此刻天津市政府与建设部及有关部委率先决定建设天津市纪庄子污水处理厂，并于 198 2 年破土动工，1984 年 4 月 28 日竣工投产运行，处理规模 26 万 m 3 /d。 天津市纪庄子污水处理厂的诞生填补了我国大型污水处理厂建设的空白，引起了中央领 导的高度重视。李先念主席、彭真委员长、乔石主席、倪志福主席、李瑞环主席都先后来厂 视察。纪庄子污水处理厂自投产运行后多年来达到设计出水水质标准，使黑臭的污水变为清 流，得到全国人大、全国政协委员们的赞扬，并通过他们向全国各地政府呼吁，加速建设污 水处理厂的步伐，发展污水处理事业，消除污水对环境的污染。由于纪庄子污水处理厂是我 国第一座大型城市污水处理厂，也引起各省市领导的高度重视，纷纷带队来厂参观取经，他 们的到来将污水处理的种子带到祖国各地开花结果。在他们的决策下，北京、上海、广东、 广西、陕西、山西、河北、江苏、浙江、湖北、湖南等省市根据各自的具体情况分别建设了 不同规模的污水处理厂，使我国的污水处理厂由 60 年代的十几座发展到几十座。 天津市纪庄子污水处理厂的设计、施工、管理的成功经验，为我国大型城市综合污水处 理厂的建设起到了工程建设的示范作用，也为我国 80 年代污水处理事业大规模的发展起到 了奠基作用。 （3）20 世纪末污水处理技术的发展和污水处理厂建设的成就 国家“七五”、“八五”、“九五”科技攻关课题的建立，使我国污水处理的新技术、 污泥处理的新技术、再生水回用的新技术都取得了可喜的科研成果，某些项目达到国际先进 水平。十一届三中全会以来在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，随着改革开放 大好形势的不断深入，我国的污水处理事业也得到了快速的发展。国外污水处理新技术、新 工艺、新设备被引进到我国，在活性污泥法工艺应用的同时，AB 法、A/O 法、A/A/O 法、CA SS 法、SBR 法、氧化沟法、稳定塘法、土地处理法等也在污水处理厂的建设中得到应用。由 过去只具有去除有机物功能的污水处理工艺技术发展为具有除磷脱氮多功能的工艺技术，国
外一些先进的、高效的污水处理专用设备进入了我国污水处理行业的市场。如格栅机、潜水 泵、除砂装置、刮泥机、曝气器、鼓风机、污泥泵、脱水机、沼气发电机、沼气锅炉、污泥 消化搅拌系统等大型设备。 由于建设大型城市污水处理厂的投资很大,我国的建设资金有限,无法适应水污染治理 的需要。为此引进国外资金建设污水处理厂成为建设资金的重要组成部分,从而也加快了我 国城市污水处理厂的建设速度。一批大型的城市污水处理厂利用国外贷款项目相继建成投 产。如:我国20世纪最大的污水处理厂北京高碑店污水厂,处理规模一期50万m/d,二期 可达100万md:杭州四堡污水处理厂处理规模为60万m3/d;天津东郊污水处理厂、成都 三瓦窑污水处理厂、沈阳北部污水处理厂、郑州王新庄污水处理厂处理规模均为40万m/d 这些大型污水处理厂的建设标志着我国污水处理事业的不断壮大,标志着污水处理技术在我 国发展的成果,标志着我国政府对污水处理事业的重视,也标志着我国污水处理事业发展到 了一个崭新的阶段。 1.2目前存在的问题 (1)污水处理厂建设资金的短缺 我国虽然已建成污水处理厂10多座,但是还远远不能满足城市工农业生产和人民生活 的需要,表现在某一个城市本身的处理率不高,也就是污水处理的量不够,还表现在大城市 已开始着手进行污水处理厂建设的规划和建设计划工作。但在中小城市,特别是在西北部中 小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。其主要原因之一就是没有专门建 设资金,有的地区的水污染日趋严重,若等待有资金投入时再兴建污水处理厂,就会使环境 趋于恶化,给人民生活带来不便,对人民身心健康带来危害,所以促使我们要多方筹措资金, 加快水环境污染的治理,为子孙后代留下一个优美的生活环境。 (2)污水处理厂运行经费不能到位 全国目前己经建成投产运行的污水处理厂共计100多座,能够满负荷运行的污水处理厂 不到1/3。没有满负荷运行的原因:大多数均是由于运行经费不能到位而造成的,有的省市 没有收取污水处理费,有的是只收工厂、企业的,不收居民的,有的是工厂、企业、居民的 都收了,但收费标准定得很低,远远不能满足污水处理厂正常运行所需的最低费用,使一些 污水处理厂出现了能得到多少经费就处理多少吨污水的实际问题。这样长此下去既发挥不了 建设污水处理厂应有的效益,也会使仪表、设备受损,同时也无法发挥污水处理厂专业管理 人员的作用 (3)进口设备的维修及设备备件的开发
外一些先进的、高效的污水处理专用设备进入了我国污水处理行业的市场。如格栅机、潜水 泵、除砂装置、刮泥机、曝气器、鼓风机、污泥泵、脱水机、沼气发电机、沼气锅炉、污泥 消化搅拌系统等大型设备。 由于建设大型城市污水处理厂的投资很大，我国的建设资金有限，无法适应水污染治理 的需要。为此引进国外资金建设污水处理厂成为建设资金的重要组成部分，从而也加快了我 国城市污水处理厂的建设速度。一批大型的城市污水处理厂利用国外贷款项目相继建成投 产。如：我国 20 世纪最大的污水处理厂北京高碑店污水厂，处理规模一期 50 万 m 3 /d，二期 可达 100 万 m 3 /d；杭州四堡污水处理厂处理规模为 60 万 m 3 /d；天津东郊污水处理厂、成都 三瓦窑污水处理厂、沈阳北部污水处理厂、郑州王新庄污水处理厂处理规模均为 40 万 m 3 /d。 这些大型污水处理厂的建设标志着我国污水处理事业的不断壮大，标志着污水处理技术在我 国发展的成果，标志着我国政府对污水处理事业的重视，也标志着我国污水处理事业发展到 了一个崭新的阶段。 1.2 目前存在的问题 （1）污水处理厂建设资金的短缺 我国虽然已建成污水处理厂 100 多座，但是还远远不能满足城市工农业生产和人民生活 的需要，表现在某一个城市本身的处理率不高，也就是污水处理的量不够，还表现在大城市 已开始着手进行污水处理厂建设的规划和建设计划工作。但在中小城市，特别是在西北部中 小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。其主要原因之一就是没有专门建 设资金，有的地区的水污染日趋严重，若等待有资金投入时再兴建污水处理厂，就会使环境 趋于恶化，给人民生活带来不便，对人民身心健康带来危害，所以促使我们要多方筹措资金， 加快水环境污染的治理，为子孙后代留下一个优美的生活环境。 （2）污水处理厂运行经费不能到位 全国目前已经建成投产运行的污水处理厂共计 100 多座，能够满负荷运行的污水处理厂 不到 1/3。没有满负荷运行的原因：大多数均是由于运行经费不能到位而造成的，有的省市 没有收取污水处理费，有的是只收工厂、企业的，不收居民的，有的是工厂、企业、居民的 都收了，但收费标准定得很低，远远不能满足污水处理厂正常运行所需的最低费用，使一些 污水处理厂出现了能得到多少经费就处理多少吨污水的实际问题。这样长此下去既发挥不了 建设污水处理厂应有的效益，也会使仪表、设备受损，同时也无法发挥污水处理厂专业管理 人员的作用。 （3）进口设备的维修及设备备件的开发
由于大批的进口设备进入污水处理行业,经过几年的运转后,设备陆续会出现大小不等 的损坏,特别是索赔期后的维修和正常的大修。这就需要有专业技能的技术人员来进行,若 请国外的专家来维修,维修成本将会大幅度增高实在难以接受,若使进口设备能够维持正常 运转,必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员,使其掌握维修技能达到进口设备的维 修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件,特别是一些将要淘汰的设备被引进中 国,备品配件国外也不会再生产了,就需要国内自行测绘、加工制造,只有这样才能使进 设备发挥出它的作用,否则设备的损坏,配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。 (4)污水处理工艺选择有一阵风的现象,不结合本地区的实际情况选热门工艺 选择热门工艺是在选择污水处理工艺时,出现的单纯追求工艺新,追求时髦工艺,不考 虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途的问题,在我国已建成的一些污水处理厂中, 本来进水水质都比较低,还要选择AB法,结果不能得到充分的利用,造成设施设备的闲置。 有的地区经处理的再生水直接用于农业灌溉,还过分强调除磷脱氮,采取AAO法,增大了 建设投资也提高了日常运转成本,还有一些个别地区在建设污水处理厂时,看当时风刮什么 工艺就采取什么工艺。 (5)污水处理后的再生水得不到充分的利用 巨大的投资建设了污水处理厂,经过处理后的再生水不能得到充分利用,甚至有的地区 还将处理后的再生水与未经处理的污水混在一起同流合污,有的地区没有将再生水回用却排 入大海造成淡水资源的浪费。目前世界的淡水资源极为匮乏,中国淡水资源的占有量在世界 上排第121位,人均淡水占有量仅为2000m3。 (6)污泥没有真正达到无害化,没有最终处置的途径 污水经过各种不同工艺处理后,出水达到了国家规定的排放标准,但是在污水处理过程 中产生的污泥却未能得到妥善的处置,还会给环境造成二次污染。有些地区污泥不经过无害 化处理,将污泥外运,到底污泥最终的去处是哪里也搞不清楚。有的地区虽然将污泥进行了 消化处理,将污泥堆放在场外,任意取走不知下落。有的地区将污泥进行干燥用作农肥,重 金属含量是否达标考虑的很少,对农作物有多大的危害分析不足。国家环保部门禁止将污泥 作为菜田、稻田的肥料,作为旱田的农肥需要对污泥的成份进行分析,重金属及有毒害物质 不超标方能使用。污泥作为绿地用肥要有园林部门认可,有监测部门跟踪分析方能使用,总 之污泥若没有最终处置的途径,是给环境带来再次污染的隐患。 (7)污水处理厂没有除臭装置 污水处理厂的进水池,格栅间,沉砂池,初沉池及污泥处理系统的储泥池,脱水机房(除
由于大批的进口设备进入污水处理行业，经过几年的运转后，设备陆续会出现大小不等 的损坏，特别是索赔期后的维修和正常的大修。这就需要有专业技能的技术人员来进行，若 请国外的专家来维修，维修成本将会大幅度增高实在难以接受，若使进口设备能够维持正常 运转，必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员，使其掌握维修技能达到进口设备的维 修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件，特别是一些将要淘汰的设备被引进中 国，备品配件国外也不会再生产了，就需要国内自行测绘、加工制造，只有这样才能使进口 设备发挥出它的作用，否则设备的损坏，配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。 （4）污水处理工艺选择有一阵风的现象，不结合本地区的实际情况选热门工艺 选择热门工艺是在选择污水处理工艺时，出现的单纯追求工艺新，追求时髦工艺，不考 虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途的问题，在我国已建成的一些污水处理厂中， 本来进水水质都比较低，还要选择 AB 法，结果不能得到充分的利用，造成设施设备的闲置。 有的地区经处理的再生水直接用于农业灌溉，还过分强调除磷脱氮，采取 A/A/O 法，增大了 建设投资也提高了日常运转成本，还有一些个别地区在建设污水处理厂时，看当时风刮什么 工艺就采取什么工艺。 （5）污水处理后的再生水得不到充分的利用 巨大的投资建设了污水处理厂，经过处理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地区 还将处理后的再生水与未经处理的污水混在一起同流合污，有的地区没有将再生水回用却排 入大海造成淡水资源的浪费。目前世界的淡水资源极为匮乏，中国淡水资源的占有量在世界 上排第 121 位，人均淡水占有量仅为 2000 m3。 （6）污泥没有真正达到无害化，没有最终处置的途径 污水经过各种不同工艺处理后，出水达到了国家规定的排放标准，但是在污水处理过程 中产生的污泥却未能得到妥善的处置，还会给环境造成二次污染。有些地区污泥不经过无害 化处理，将污泥外运，到底污泥最终的去处是哪里也搞不清楚。有的地区虽然将污泥进行了 消化处理，将污泥堆放在场外，任意取走不知下落。有的地区将污泥进行干燥用作农肥，重 金属含量是否达标考虑的很少，对农作物有多大的危害分析不足。国家环保部门禁止将污泥 作为菜田、稻田的肥料，作为旱田的农肥需要对污泥的成份进行分析，重金属及有毒害物质 不超标方能使用。污泥作为绿地用肥要有园林部门认可，有监测部门跟踪分析方能使用，总 之污泥若没有最终处置的途径，是给环境带来再次污染的隐患。 （7）污水处理厂没有除臭装置 污水处理厂的进水池，格栅间，沉砂池，初沉池及污泥处理系统的储泥池，脱水机房（除
离心机外)都会产生严重的臭气,既影响操作运行人员的身体健康,也给周围居民生活环境 带来污染,特别是一些建设较早,周围过去是农田、水池、远离市区的污水处理厂,目前成 为市区,污水处理厂周围盖起了民宅,形成了居民区,污水厂的周边百姓身受其害,应该多 渠道解决除臭装置,因为污水处理厂本身就是消除污染保护环境的企业 2今后的发展趋势 2.1经济发展与污水处理事业协调发展 经济发展与水环境污染是成正比的,也就是说经济发展的速度越快,相应带来的水环境 污染就越严重。人民生活离不开水,工农业生产发展更离不开水,排出来的无论是生活污水 还是工业废水都会带来不同程度的污染。经济的发展是需要资金投入的,保护环境不受污染, 同样也需要钱,当资金有限的时候,就需要将经济发展和保护环境这两项硬指标进行有机的 协调,不能造成顾此失彼或厚此薄彼的局面。若顾经济发展失环境保护,就会产生环境严重 受到污染,再投入相当的资金也不会治理到原来的清洁环境。国外的反面教训警示了我们, 日本的伊势湾受到沿海石化生产废水的污染,使伊势湾的水产品受到严重的损失,产生了不 能食用的后果,虽经多年的治理也难以恢复污染前的环境状况。这也充分证明了经济发展与 环境保护的密切关系。要避免环境污染的进一步恶化,我们要采取3项措施: (1)基本建设项目要坚持生产线与污染治理同步实施。审查项目的可行性研究报告时 必须具备环境质量评价报告书,生产线的设计和污染治理设计同步进行,生产线的施工要与 污染治理的设施建设同步进行,生产线建成投产要与污染治理设备同时运转,没有具备“三 同时”条件的生产线宁可不上,也不要让新项目盲目上马,以免造成环境受到污染的后患。 (2)从改革生产工艺入手,解决污染从源头开始,进行清洁生产,生产绿色产品,如 无氰电镀、无氟制冷、无磷洗衣粉的生产等都是从工艺上解决污染的措施 (3)对已经建成投产的生产线,由于没有污染治理措施而造成污染受到罚款的,不能 将罚款简单的退还给污染者,要提出限期治理的要求,要帮助他制定有可操作性的实施方案, 从根本上解决污染状况,否则污染者年复一年的交纳污染罚款不搞治理,因为罚10退8的 政策太优惠了。 2.2扶植国内环保产业(污水处理行业)的发展 (1)污水处理专用设备国产化 污水处理设备虽然有一定的专业个性,但也具有其他行业设备的共性,只要了解污水处
离心机外）都会产生严重的臭气，既影响操作运行人员的身体健康，也给周围居民生活环境 带来污染，特别是一些建设较早，周围过去是农田、水池、远离市区的污水处理厂，目前成 为市区，污水处理厂周围盖起了民宅，形成了居民区，污水厂的周边百姓身受其害，应该多 渠道解决除臭装置，因为污水处理厂本身就是消除污染保护环境的企业。 2 今后的发展趋势 2.1 经济发展与污水处理事业协调发展 经济发展与水环境污染是成正比的，也就是说经济发展的速度越快，相应带来的水环境 污染就越严重。人民生活离不开水，工农业生产发展更离不开水，排出来的无论是生活污水 还是工业废水都会带来不同程度的污染。经济的发展是需要资金投入的，保护环境不受污染， 同样也需要钱，当资金有限的时候，就需要将经济发展和保护环境这两项硬指标进行有机的 协调，不能造成顾此失彼或厚此薄彼的局面。若顾经济发展失环境保护，就会产生环境严重 受到污染，再投入相当的资金也不会治理到原来的清洁环境。国外的反面教训警示了我们， 日本的伊势湾受到沿海石化生产废水的污染，使伊势湾的水产品受到严重的损失，产生了不 能食用的后果，虽经多年的治理也难以恢复污染前的环境状况。这也充分证明了经济发展与 环境保护的密切关系。要避免环境污染的进一步恶化，我们要采取 3 项措施： （1）基本建设项目要坚持生产线与污染治理同步实施。审查项目的可行性研究报告时 必须具备环境质量评价报告书，生产线的设计和污染治理设计同步进行，生产线的施工要与 污染治理的设施建设同步进行，生产线建成投产要与污染治理设备同时运转，没有具备“三 同时”条件的生产线宁可不上，也不要让新项目盲目上马，以免造成环境受到污染的后患。 （2）从改革生产工艺入手，解决污染从源头开始，进行清洁生产，生产绿色产品，如 无氰电镀、无氟制冷、无磷洗衣粉的生产等都是从工艺上解决污染的措施。 （3）对已经建成投产的生产线，由于没有污染治理措施而造成污染受到罚款的，不能 将罚款简单的退还给污染者，要提出限期治理的要求，要帮助他制定有可操作性的实施方案， 从根本上解决污染状况，否则污染者年复一年的交纳污染罚款不搞治理，因为罚 10 退 8 的 政策太优惠了。 2.2 扶植国内环保产业（污水处理行业）的发展 （1）污水处理专用设备国产化 污水处理设备虽然有一定的专业个性，但也具有其他行业设备的共性，只要了解污水处
理专用设备的用途,设备在处理工艺中的作用以及设备应具有的技术“参数”,就会生产出 合格的适用的污水处理专用设备,“七五”期间,国家科技攻关课题59-03-04-04“带式压 滤机国产化的研究”,该项目成果已在国内污水处理行业中得到广泛的应用,其效果达到国 外同类产品水平,为国家节约大量外汇额度,从而说明污水处理专用设备国产化是可行的, 国内大中型企业中有许多是机械制造厂家,他们已具备机械制造行业的基本素质,再把污水 处理专用设备的专业特点和要求结合起来,生产出高质量适用的污水处理设备是完全可以 的。这条渠道也是今后机械行业谋求生存之路的良好途径,国家再给予一些优惠的环保产业 政策,那么这个企业就会兴旺发达起来,同时可以减少购置国外设备的数量,更重要的是从 根本上解决了国外设备需要国外专业维修人员进行维修及国外设备淘汰后没有备品备件的 实际问题。 (2)污水处理专用仪表的开发研制 污水处理厂实行现代化管理,离不开污水处理专用仪表,而目前我国使用的国产仪表是 借用化工、热工仪表,因污水处理专业与化工、热工行业有所不同,所以仪表在污水处理厂 的运行管理中经常出现问题。另外有些仪表在我国仪表行业中还是空白,这就迫使国内大部 分污水处理厂的仪表都采用国外生产的仪表,这不仅是市场被国外占领,也给维修带来不便, 为此国内仪表行业应积极投入环境保护领域,国家也应给予相应的优惠政策,使其为我国的 污水处理事业发展作好配套工作 2.3多方筹资加速污水处理厂的建设,以最短的时间控制、治理已造成污染的水环境 (1)千方百计争取国际赠款 利用好国际、国内的政策,抓住机遇,选好项目,争取得到国际上发达国家有兴趣的环 保项目的赠款金额,作为水污染治理项目建设资金的一部分。 (2)多种渠道寻求国际贷款 目前有世行贷款、亚行贷款、日元贷款,还有一些发达国家的政府贷款及商务贷款等。 要根据我国某个地区的特点和对某种贷款的需要,选择好贷款渠道,充分利用国际金融的财 力,搞好污水处理事业的发展,贷款是找人家借钱,要还本付息,这样我们虽然会给子孙后 代们留下一些债务,但总比给他们留下一个恶劣的生活环境好得多。 (3)挖掘地方财力,走自筹资金的自力更生之路 自筹资金建设污水治理工程是最好的办法之一,它不仅将被污染的环境得到治理且没给 子孙留下债务,但难度很大,由一个部门出资是不可能的,只能在政府的统一组织下由多方 进行筹措。从城市建设资金,污水处理费,超标罚款,财政收入等方面共同努力集资,这种
理专用设备的用途，设备在处理工艺中的作用以及设备应具有的技术“参数”，就会生产出 合格的适用的污水处理专用设备，“七五”期间，国家科技攻关课题 59-03-04-04“带式压 滤机国产化的研究”，该项目成果已在国内污水处理行业中得到广泛的应用，其效果达到国 外同类产品水平，为国家节约大量外汇额度，从而说明污水处理专用设备国产化是可行的， 国内大中型企业中有许多是机械制造厂家，他们已具备机械制造行业的基本素质，再把污水 处理专用设备的专业特点和要求结合起来，生产出高质量适用的污水处理设备是完全可以 的。这条渠道也是今后机械行业谋求生存之路的良好途径，国家再给予一些优惠的环保产业 政策，那么这个企业就会兴旺发达起来，同时可以减少购置国外设备的数量，更重要的是从 根本上解决了国外设备需要国外专业维修人员进行维修及国外设备淘汰后没有备品备件的 实际问题。 （2）污水处理专用仪表的开发研制 污水处理厂实行现代化管理，离不开污水处理专用仪表，而目前我国使用的国产仪表是 借用化工、热工仪表，因污水处理专业与化工、热工行业有所不同，所以仪表在污水处理厂 的运行管理中经常出现问题。另外有些仪表在我国仪表行业中还是空白，这就迫使国内大部 分污水处理厂的仪表都采用国外生产的仪表，这不仅是市场被国外占领，也给维修带来不便， 为此国内仪表行业应积极投入环境保护领域，国家也应给予相应的优惠政策，使其为我国的 污水处理事业发展作好配套工作。 2.3 多方筹资加速污水处理厂的建设，以最短的时间控制、治理已造成污染的水环境 （1）千方百计争取国际赠款 利用好国际、国内的政策，抓住机遇，选好项目，争取得到国际上发达国家有兴趣的环 保项目的赠款金额，作为水污染治理项目建设资金的一部分。 （2）多种渠道寻求国际贷款 目前有世行贷款、亚行贷款、日元贷款，还有一些发达国家的政府贷款及商务贷款等。 要根据我国某个地区的特点和对某种贷款的需要，选择好贷款渠道，充分利用国际金融的财 力，搞好污水处理事业的发展，贷款是找人家借钱，要还本付息，这样我们虽然会给子孙后 代们留下一些债务，但总比给他们留下一个恶劣的生活环境好得多。 （3）挖掘地方财力，走自筹资金的自力更生之路 自筹资金建设污水治理工程是最好的办法之一，它不仅将被污染的环境得到治理且没给 子孙留下债务，但难度很大，由一个部门出资是不可能的，只能在政府的统一组织下由多方 进行筹措。从城市建设资金，污水处理费，超标罚款，财政收入等方面共同努力集资，这种
方法在中小城市更为适宜 (4)发挥国家、地方各级政府的积极性,实行三家抬的形式来筹措资金 对污染严重、其污染源涉及面广、危害较大,又不是一个城市自己能解决的污染项目, 要由所在省有关部门做好向国家有关部门立项,争取一定额度的建设资金,再由省有关部门 拿出一定额度的资金,剩下的由所在市自己投入一定额度的资金,把集中在一起的财力用到 治理项目中来,调动了各方的积极性 (5)调动社会财力,发放建设专项债券 建设污水处理厂,消除水污染也是为人民造福的一项事业,政府一时又拿不出巨大的资 金投入到治理项目的建设中去。为了使污染快速得到控制,向公民投放建设专项债券,给公 民一定的高于银行存款利息的待遇,使公民的资金投入到基础设施建设,发挥这部分资金的 作用,也能为政府解除一些资金筹措的忧虑,又体现了全民的环保意识 24改变污水处理行业的运营机制,由事业型向企业经营型转变 (1)污水处理行业是消除污染,为民造福的行业,也是耗资较大的行业,每天处理污 水20万m的污水处理厂每年需要运行经费几千万元,一个城市一个地区只建一座污水处理 厂,当地政府可勉强承担其运行费用,担负几座污水处理厂的全部运行费用,当地政府就无 法承担了。所以发展的趋势逼迫污水处理厂的运营机制由事业型转变为企业经营型,由过去 的政府承担运行费转变为企业按照市场经济模式自己去收费(要合理的收费),企业法定代 表人就可按照经营型的运作方式去管理运行污水处理厂,这样就避免了一些地区出现的无运 行经费而造成停运和有多少经费处理多少污水的不正常状态。由于有了正常的合理的固定的 收费渠道,从而也保证了污水处理厂的正常运行,使这项造福于民的行业兴旺发达起来。 (2)加大合理收费的力度,保障污水处理厂的正常运行,污水处理厂运行经费的唯一 可靠的来源渠道就是收取污水处理费,国家对该收费有了明确的规定,地方政府应按照本地 区污水处理行业所需要的经费及当地工厂企业、居民承受的能力,给予加大收费力度的政策 一个地区污水处理厂建设的规模越大,处理的水量就越大,人民受益也相对大,从而污水处 理厂的运行费用也高,向工厂、企业、居民收取污水处理费也会相对高些,这个道理人们会 理解的。随着工农业生产的发展,人民生活水准的提高,物价会不断上涨,污水处理费的收 取也要随之提高。这样才能满足污水处理厂合理开支的需要,才能保障污水处理厂持久地正 常运行,才能使污水处理行业沿着良性发展轨道可持续的生存,人民的身心健康才能得到保 障,良好的水环境才能得到长期的保留,才能真正办好为子孙后代造福的伟大事业 2.5加强污水处理工艺选择参谋机制,为各地区污水处理厂建设的工艺审查把关
方法在中小城市更为适宜。 （4）发挥国家、地方各级政府的积极性，实行三家抬的形式来筹措资金 对污染严重、其污染源涉及面广、危害较大，又不是一个城市自己能解决的污染项目， 要由所在省有关部门做好向国家有关部门立项，争取一定额度的建设资金，再由省有关部门 拿出一定额度的资金，剩下的由所在市自己投入一定额度的资金，把集中在一起的财力用到 治理项目中来，调动了各方的积极性。 （5）调动社会财力，发放建设专项债券 建设污水处理厂，消除水污染也是为人民造福的一项事业，政府一时又拿不出巨大的资 金投入到治理项目的建设中去。为了使污染快速得到控制，向公民投放建设专项债券，给公 民一定的高于银行存款利息的待遇，使公民的资金投入到基础设施建设，发挥这部分资金的 作用，也能为政府解除一些资金筹措的忧虑，又体现了全民的环保意识。 2.4 改变污水处理行业的运营机制，由事业型向企业经营型转变 （1）污水处理行业是消除污染，为民造福的行业，也是耗资较大的行业，每天处理污 水 20 万 m 3 的污水处理厂每年需要运行经费几千万元，一个城市一个地区只建一座污水处理 厂，当地政府可勉强承担其运行费用，担负几座污水处理厂的全部运行费用，当地政府就无 法承担了。所以发展的趋势逼迫污水处理厂的运营机制由事业型转变为企业经营型，由过去 的政府承担运行费转变为企业按照市场经济模式自己去收费（要合理的收费），企业法定代 表人就可按照经营型的运作方式去管理运行污水处理厂，这样就避免了一些地区出现的无运 行经费而造成停运和有多少经费处理多少污水的不正常状态。由于有了正常的合理的固定的 收费渠道，从而也保证了污水处理厂的正常运行，使这项造福于民的行业兴旺发达起来。 （2）加大合理收费的力度，保障污水处理厂的正常运行，污水处理厂运行经费的唯一 可靠的来源渠道就是收取污水处理费，国家对该收费有了明确的规定，地方政府应按照本地 区污水处理行业所需要的经费及当地工厂企业、居民承受的能力，给予加大收费力度的政策。 一个地区污水处理厂建设的规模越大，处理的水量就越大，人民受益也相对大，从而污水处 理厂的运行费用也高，向工厂、企业、居民收取污水处理费也会相对高些，这个道理人们会 理解的。随着工农业生产的发展，人民生活水准的提高，物价会不断上涨，污水处理费的收 取也要随之提高。这样才能满足污水处理厂合理开支的需要，才能保障污水处理厂持久地正 常运行，才能使污水处理行业沿着良性发展轨道可持续的生存，人民的身心健康才能得到保 障，良好的水环境才能得到长期的保留，才能真正办好为子孙后代造福的伟大事业。 2.5 加强污水处理工艺选择参谋机制，为各地区污水处理厂建设的工艺审查把关
目前我国有关部门在污水处理厂建设项目的立项审批工作中,有专门机关对项目投资的 合理性、资金来源的可靠性进行严格地审查,使资金的合理使用,工程进度的科学安排都具 有可靠的可行性。但是建设项目的工艺选择没有专门机关进行审查把关,造成有些污水处理 厂的建设由于处理工艺选择不当产生了进水水质浓度不高却选择了较复杂的处理工艺。通水 运行后出现部分处理构筑物和设备处于闲置的问题,问题出现的原因,其一是受工艺选择一 阵风的影响,其二是建设单位对污水处理工艺了解不多,其三是当地有关部门的长官抉择 该问题的出现实际也是一种浪费,为了避免不必要浪费现象的发生,国家建设部有关部门应 有专门机构负责在污水处理厂立项中选择适合当地实际水质状况的工艺方案的审批工作。有 关部门与国家计划部门紧密配合,严格把关,正确选择,就会使不必要的浪费问题消灭在萌 芽中,从而也会节省一批基本建设投资,使建设资金发挥更大的社会、环境效益。 2.6政府应给予污水处理行业优惠的政策 (1)电费价格 污水处理厂是常年运转的单位,污水需要日夜24小时均匀的衡量地进行处理,污水处 理厂又是一个用电大户,电费是污水厂运行费用的主要组成部分,直接影响污水处理厂的成 本核算。目前有些省市电业部门提出了\"峰、谷、平\"的用电收费措施。其目的是鼓励工厂 企业、居民百姓夜间用电,白天少用电,但是污水处理厂享受不了只在夜间用电,白天少用 电的优惠政策,由于污水处理厂是为民造福的福利性企业,污水处理厂的成本加大会给工厂 企业、居民造成负担。为了使污水处理厂能够保持正常运行,政府应给予污水处理厂较合理 的低价格的电价政策。 (2)自来水水费价格的确定 谈起价格来,老百姓有句通俗话叫“以质论价”,谈起价格的高低来老百姓也有句通俗 话叫“物以稀为贵”,水的价格制定也要按照水的质量来定,优质水就得定价高些,矿泉水、 纯净水都是按照这个规律定的价,而自来水却不然,从市内河道里取水进入自来水厂进行净 化的自来水与从外省市经长途调来的水的价格区别不大,要根据自来水到用户的真正价值来 定水的价格。这样也让工厂、企业的领导及居民了解水资源的来之不易,从而也提高节约用 水的意识。特别是我国北方城市的淡水资源更为匮乏,南水北调的规划是多年来的愿望,实 施起来需付出极大的代价。水的价格也是可观的,无论是哪里来的水都是淡水资源总量的一 部分,是越用越少的,而不是取之不尽的。水的价值随着日益减少而更加昂贵起来,这个规 律是社会发展的必然,在走向市场经济的今天,政府有关部门也没有必要再向自来水费中补 贴了。只有彻底将自来水价格推向市场,才能体现出淡水资源的真正价值来,才能刺激消费
目前我国有关部门在污水处理厂建设项目的立项审批工作中，有专门机关对项目投资的 合理性、资金来源的可靠性进行严格地审查，使资金的合理使用，工程进度的科学安排都具 有可靠的可行性。但是建设项目的工艺选择没有专门机关进行审查把关，造成有些污水处理 厂的建设由于处理工艺选择不当产生了进水水质浓度不高却选择了较复杂的处理工艺。通水 运行后出现部分处理构筑物和设备处于闲置的问题，问题出现的原因，其一是受工艺选择一 阵风的影响，其二是建设单位对污水处理工艺了解不多，其三是当地有关部门的长官抉择。 该问题的出现实际也是一种浪费，为了避免不必要浪费现象的发生，国家建设部有关部门应 有专门机构负责在污水处理厂立项中选择适合当地实际水质状况的工艺方案的审批工作。有 关部门与国家计划部门紧密配合，严格把关，正确选择，就会使不必要的浪费问题消灭在萌 芽中，从而也会节省一批基本建设投资，使建设资金发挥更大的社会、环境效益。 2.6 政府应给予污水处理行业优惠的政策 （1）电费价格 污水处理厂是常年运转的单位，污水需要日夜 24 小时均匀的衡量地进行处理，污水处 理厂又是一个用电大户，电费是污水厂运行费用的主要组成部分，直接影响污水处理厂的成 本核算。目前有些省市电业部门提出了\"峰、谷、平\"的用电收费措施。其目的是鼓励工厂、 企业、居民百姓夜间用电，白天少用电，但是污水处理厂享受不了只在夜间用电，白天少用 电的优惠政策，由于污水处理厂是为民造福的福利性企业，污水处理厂的成本加大会给工厂、 企业、居民造成负担。为了使污水处理厂能够保持正常运行，政府应给予污水处理厂较合理 的低价格的电价政策。 （2）自来水水费价格的确定 谈起价格来，老百姓有句通俗话叫“以质论价”，谈起价格的高低来老百姓也有句通俗 话叫“物以稀为贵”，水的价格制定也要按照水的质量来定，优质水就得定价高些，矿泉水、 纯净水都是按照这个规律定的价，而自来水却不然，从市内河道里取水进入自来水厂进行净 化的自来水与从外省市经长途调来的水的价格区别不大，要根据自来水到用户的真正价值来 定水的价格。这样也让工厂、企业的领导及居民了解水资源的来之不易，从而也提高节约用 水的意识。特别是我国北方城市的淡水资源更为匮乏，南水北调的规划是多年来的愿望，实 施起来需付出极大的代价。水的价格也是可观的，无论是哪里来的水都是淡水资源总量的一 部分，是越用越少的，而不是取之不尽的。水的价值随着日益减少而更加昂贵起来，这个规 律是社会发展的必然，在走向市场经济的今天，政府有关部门也没有必要再向自来水费中补 贴了。只有彻底将自来水价格推向市场，才能体现出淡水资源的真正价值来，才能刺激消费
者水的忧患意识和节约用水的实际行动,才能迫使人类产生寻求第二水资源的意愿 (3)自来水采取定量供应,超量加价的措施 根据工厂、企业、宾馆、饭店等不同行业的特点,制定限量供水的额定指标,居民按照 家庭人口的多少定出生活用水额定指标,在此基础上,对自来水用户采取超量加价收费的措 施,用经济手段来促进人们对淡水资源匮乏的认识和节约用水的行动,从而逐步使人们认识 水资源的本来价值。 (4)污水处理费要按照排出废水的水量和水质的实际状况,实行综合指标计费法进行 收费 污水处理厂的建设规模及处理工艺的选择是依据污水排放系统的水量与水质而确定的, 污水处理厂运行管理成本的组成不仅与各工厂企业排出污水的水量有关,而且与各工厂、企 业排出污水的水质有更直接的影响。为此,收取污水处理费不能单纯从排出水量的多少来计 费,而且还要综合排出污水中各种污染物的多少一并计费,对排放污水量大而且污染物含量 高的工厂、企业收费单价相对要高些,对排放污水量小而且污染物含量低的工厂、企业收费 单价相对要低些,对宾馆、饭店的收费要高于工厂、企业的收费价格,对居民的收费价格要 低于工厂、企业的收费价格 (5)要充分利用经污水处理厂净化后的再生水 为使再生水得到充分合理的利用,有关部门应出台明确的优惠政策和必要的强制性政 東 A.优惠政策 凡是能够利用再生水的工厂、企事业单位和居民都能享受优惠的自来水水价(额定指标 内的自来水用水量) 凡积极使用再生水的单位和个人,其原核定的自来水用水指标不予减少。 B.强制性政策对能够使用再生水的工厂、企事业单位(再生水水质能达到用水水质标 准)而无正当理由却不接受使用再生水的单位进行宣传,协助解决思想技术问题,并采取加 倍收取自来水水费的临时措施,使其很快接受使用再生水。对仍坚持不使用再生水的要核减 其自来水用水指标 (6)污水处理厂转制 污水处理厂转制后,由行政事业性单位转为企业经营型实体,但污水处理厂的服务对象 还没变,为民造福的宗旨没有变,所以不能把这个企业办成追求高利润的企业,要办成千方 百计节约能耗、降低成本的企业。污水处理厂又是保护环境治理污染的企业,应当享受政府
者水的忧患意识和节约用水的实际行动，才能迫使人类产生寻求第二水资源的意愿。 （3）自来水采取定量供应，超量加价的措施 根据工厂、企业、宾馆、饭店等不同行业的特点，制定限量供水的额定指标，居民按照 家庭人口的多少定出生活用水额定指标，在此基础上，对自来水用户采取超量加价收费的措 施，用经济手段来促进人们对淡水资源匮乏的认识和节约用水的行动，从而逐步使人们认识 水资源的本来价值。 （4）污水处理费要按照排出废水的水量和水质的实际状况，实行综合指标计费法进行 收费 污水处理厂的建设规模及处理工艺的选择是依据污水排放系统的水量与水质而确定的， 污水处理厂运行管理成本的组成不仅与各工厂企业排出污水的水量有关，而且与各工厂、企 业排出污水的水质有更直接的影响。为此，收取污水处理费不能单纯从排出水量的多少来计 费，而且还要综合排出污水中各种污染物的多少一并计费，对排放污水量大而且污染物含量 高的工厂、企业收费单价相对要高些，对排放污水量小而且污染物含量低的工厂、企业收费 单价相对要低些，对宾馆、饭店的收费要高于工厂、企业的收费价格，对居民的收费价格要 低于工厂、企业的收费价格。 （5）要充分利用经污水处理厂净化后的再生水 为使再生水得到充分合理的利用，有关部门应出台明确的优惠政策和必要的强制性政 策。 A. 优惠政策 凡是能够利用再生水的工厂、企事业单位和居民都能享受优惠的自来水水价（额定指标 内的自来水用水量）。 凡积极使用再生水的单位和个人，其原核定的自来水用水指标不予减少。 B. 强制性政策对能够使用再生水的工厂、企事业单位（再生水水质能达到用水水质标 准）而无正当理由却不接受使用再生水的单位进行宣传，协助解决思想技术问题，并采取加 倍收取自来水水费的临时措施，使其很快接受使用再生水。对仍坚持不使用再生水的要核减 其自来水用水指标。 （6）污水处理厂转制 污水处理厂转制后，由行政事业性单位转为企业经营型实体，但污水处理厂的服务对象 还没变，为民造福的宗旨没有变，所以不能把这个企业办成追求高利润的企业，要办成千方 百计节约能耗、降低成本的企业。污水处理厂又是保护环境治理污染的企业，应当享受政府
颁布的各种减免税优惠政策。 2.7再生水回用 污水经过不同深度的处理后,成为了人们的第二水资源。污水经过处理不能得到合理的 使用,就会淡化了污水处理的意义。世界的淡水资源极端紧缺,前联合国秘书长德奎利亚尔 曾讲到:\"过去人类最可怕的是战争,未来人类最可怕的是淡水资源的紧缺\"。淡水资源面 临取尽,使人类产生巨大的危机感。中国水资源的拥有量在世界排名第121位,可见我国水 资源的占有量居于世界排位之后,说明我国淡水资源匮乏,需引起我们高度关注,并在节约 用水的同时还要积极开发第二水资源。实践证明来源较为可靠的再生水是第二水资源之 但是人们对再生水的认识有偏见,认为再生水是由污水经过处理后获得的,归根还是污水, 所以不能得到重用,因此给再生水利用渠道的开发造成了极大的困难。面对淡水资源的宝贵 要求,人们重新认识再生水,把再生水利用的渠道拓宽,要因地制宜根据需要确定利用途径, 可以从以下几种利用途径选择: (1)农业用水 国家对农业灌溉用水制定了水质标准,污水经过二级处理后一般都能达到农业灌溉用水 标准。如果污水处理厂周围是农田,污水处理厂的出水用于农田灌溉是最好的途径,既节约 了输水工程,又可将再生水就近得到利用,还可将二级污水处理厂出水的氮、磷去除标准放 宽(只限农业灌溉期「 (2)工业用水 由于工厂、企业生产的产品不同,所以工业用水的水质标准也不同。电子工业的用水水 质标准较高,工厂循环冷却水的用水水质标准相对低些,工业用水应在二级污水处理厂的出 水基础上根据工厂、企业用水水质的不同标准,由工厂、企业再进行进一步的处理,达到不 同行业的用水水质标准,作为生产用水以达到节约优质淡水资源的目的。 (3)市政、园林用水 城市道路喷洒、园林绿地浇灌的用水量随着人民生活质量的不断提高,而用水量也会逐 年加大,将优质的淡水用于道路喷洒、绿地浇灌是一种浪费,只要将再生水的水质达到杂用 水标准就可以将再生水代替自来水作为市政、园林用水,这也是节约优质淡水资源的途径之 (4)生活杂用水 由于自来水限量供应,给再生水用于生活杂用水带来生机,国家早已颁布了生活杂用水 水质标准:二级污水处理厂的出水再进行进一步处理即可作为生活杂用水使用。特别是集中
颁布的各种减免税优惠政策。 2.7 再生水回用 污水经过不同深度的处理后，成为了人们的第二水资源。污水经过处理不能得到合理的 使用，就会淡化了污水处理的意义。世界的淡水资源极端紧缺，前联合国秘书长德奎利亚尔 曾讲到：\"过去人类最可怕的是战争，未来人类最可怕的是淡水资源的紧缺\"。淡水资源面 临取尽，使人类产生巨大的危机感。中国水资源的拥有量在世界排名第 121 位，可见我国水 资源的占有量居于世界排位之后，说明我国淡水资源匮乏，需引起我们高度关注，并在节约 用水的同时还要积极开发第二水资源。实践证明来源较为可靠的再生水是第二水资源之一， 但是人们对再生水的认识有偏见，认为再生水是由污水经过处理后获得的，归根还是污水， 所以不能得到重用，因此给再生水利用渠道的开发造成了极大的困难。面对淡水资源的宝贵 要求，人们重新认识再生水，把再生水利用的渠道拓宽，要因地制宜根据需要确定利用途径， 可以从以下几种利用途径选择： （1）农业用水 国家对农业灌溉用水制定了水质标准，污水经过二级处理后一般都能达到农业灌溉用水 标准。如果污水处理厂周围是农田，污水处理厂的出水用于农田灌溉是最好的途径，既节约 了输水工程，又可将再生水就近得到利用，还可将二级污水处理厂出水的氮、磷去除标准放 宽（只限农业灌溉期间）。 （2）工业用水 由于工厂、企业生产的产品不同，所以工业用水的水质标准也不同。电子工业的用水水 质标准较高，工厂循环冷却水的用水水质标准相对低些，工业用水应在二级污水处理厂的出 水基础上根据工厂、企业用水水质的不同标准，由工厂、企业再进行进一步的处理，达到不 同行业的用水水质标准，作为生产用水以达到节约优质淡水资源的目的。 （3）市政、园林用水 城市道路喷洒、园林绿地浇灌的用水量随着人民生活质量的不断提高，而用水量也会逐 年加大，将优质的淡水用于道路喷洒、绿地浇灌是一种浪费，只要将再生水的水质达到杂用 水标准就可以将再生水代替自来水作为市政、园林用水，这也是节约优质淡水资源的途径之 一。 （4）生活杂用水 由于自来水限量供应，给再生水用于生活杂用水带来生机，国家早已颁布了生活杂用水 水质标准：二级污水处理厂的出水再进行进一步处理即可作为生活杂用水使用。特别是集中