第一章财政的概念 第一节什么是财政 财政的产生 1。财政概念 财政是国家为满足社会公共需要对 一部分社会产晶进行的集中性分配 财政产生条件: 社会经济条件剩余产品 社会政治条件国家产生
第一章 财政的概念 第一节 什么是财政 一 、财政的产生 1。财政概念 财政是国家为满足社会公共需要对 一部分社会产品进行的集中性分配 财政产生条件 ： – 社会经济条件——剩余产品 – 社会政治条件——国家产生
2。财政产生过程 原始社会: 初期无剩余产品,无财政。后来,有 剩余产品只有财政现象,仍然无财政 (财政分配未从一般分配中独立出来) 末期剩余产品——家庭私有 制—国家国家(机器)本身不直接从 事生产劳动,其存在就必须强制无偿地 占有一部分社会产品,满足其各方面需 要,财政由此产生
2。财政产生过程 原始社会 ： ⚫初期 无剩余产品，无财政。后来，有 剩余产品只有财政现象，仍然无财政 （财政分配未从一般分配中独立出来） ⚫末期 剩余产品——家庭——私有 制——国家国家（机器）本身不直接从 事生产劳动，其存在就必须强制无偿地 占有一部分社会产品，满足其各方面需 要，财政由此产生
3。财政发展 奴隶社会财政 封建社会财政 资本主义社会财政 社会主义社会财政
3。财政发展 – 奴隶社会财政 – 封建社会财政 – 资本主义社会财政 – 社会主义社会财政
、财政构成要素分析 1。主体(国家) (1)财政分配以国家存在为前提。有 了国家,才有了财政 (2)国家在财政分配中居主动、支配 地位收支安排,决定于国家意志。 (3)国家职能决定了财政分配范围
二、财政构成要素分析 1。主 体 （国家） （1）财政分配以国家存在为前提。 有 了国家，才有了财政 （2）国家在财政分配中居主动、支配 地位收支安排，决定于国家意志。 （3）国家职能决定了财政分配范围
2。客体(剩余产品价值) (1)C 流动资金,财政一般不参与分配 折旧—可以参与分配,但已不参 与分配 (2)V 可以成为财政收入、但量很小。 (3)M ●成为财政收入主要来源主在形式如: 流转税所得税
2。客 体（剩余产品价值） （1）C ⚫流动资金，财政一般不参与分配 ⚫折旧——可以参与分配，但已不参 与分配 （2）V ⚫可以成为财政收入、但量很小。 （3）M ⚫成为财政收入主要来源主在形式如 : 流转税 所得税
3。财政分配目的(社会公共需要) (1)社会公共需要 安全秩序公民权力经济发展 (2)形式内容 ●典型社会公共需要“半”社会公共需 要大型公共设施
3。财政分配目的 （社会公共需要） （1）社会公共需要 ▪ 安全秩序 公民权力 经济发展 （2）形式内容 ⚫典型社会公共需要 “半”社会公共需 要 大型公共设施
第二章财政的职能
第二章 财政的职能
第一节市场与财政 公共产品界定 1。含义 休谟—对任何个人不会产生突出 利益 ●萨缪尔森—每个人消费该产品不 会造成他人消费减少。 私人产品 公共产品
第一节 市场与财政 一、公共产品界定 1。含义 ⚫休谟——对任何个人不会产生突出 利益 ⚫萨缪尔森——每个人消费该产品不 会造成他人消费减少。 –私人产品 –公共产品 ( 0, ) 1 X X j J n i j = j = = X X (k j 1, j k) i k = k = + +
2。公共产品特征 (1)不可分割性 (2)非排它性 (3)非竞争性 (4)非盈利性
2。公共产品特征 （1）不可分割性 （2）非排它性 （3）非竞争性 （4）非盈利性
二、市场失灵与政府活动有效区 1。市场失灵(政府活动有效区) (1)不能有效提供公共品 (2)外部负效应 (3)垄断 4经济波动与失衡 5分配不公平
二、市场失灵与政府活动有效区 1。市场失灵（政府活动有效区） (1)不能有效提供公共品 (2)外部负效应 (3)垄断 4.经济波动与失衡 5.分配不公平