财经聚焦YEoncnm Focus供给侧改革的国际经验借鉴杨莉【摘要】供给侧改革是在经济新常态下中央提出的新战略思路，旨在通过优化生产端的供给来推动经济新增长，但我国在供给侧改革过程中仍然存在一定的困难。对比发现，我国的经济结构性问题与当年美国、英国的经济结构性问题存在较大的相似性，这些国家的供给侧改革经验都值得我国借鉴。结合国际上供给侧改革的成功经验，可以为我国供给侧改革提出有效的推进策略。【关键词】供给侧改革国际经验通货膨胀【中图分类号】F202【文献标识码】A阶段，我国大力实施供给侧改革战略，将去产能、去库面存在明显的进人壁垒和价格管制。在这样的环境下，原本凯现一存、去杠杆、降成本、补短板作为五大重点任务。但是恩斯主义的需求侧管理理念已难以有效应对，转向供给侧理念我国政府将推动经济发展的焦点从之前的“三大需求”管理逐已势在必行。步转变为以生产要素为对象的供给侧管理，反映了我国生产端为此，里根政府采取了三项措施，即降低税率、放开政府存在着同经济发展不相适应的问题，使得我国供给侧改革的推管制、适当采取紧缩型货市政策。通过“里根主义”供给侧改革，进存在一定困难。国际上曾有一些发达国家都实施了供给侧改美国逐步走出了持续性带胀的经济状态，美国的经济从20世革战略，如美国、英国二十世纪七八十年代的供给侧改革做法纪80年代起得到明显复苏，之后连续出现了92个月的平均经都堪称典范，值得我国借鉴。济增速均高于4%的良好发展态势。在1989年里根总统卸任时，美国的通货膨胀率和失业率都比他上任之初明显降低，美国当国际上供给侧改革的重要实践案例时的经济已明显进入了繁荣发展期，为20世纪90年代后美国进入新经济时代打下了坚实的基础。从上世纪七十年代到八十年代期间，美国、英国、法国等英国的供给侧改革经验“撒切尔主义”。在1979年之前，欧洲国家的经济都相继出现了带胀，这同凯恩斯主义的需求侧英国在工党的领导之下，工会的力量不断扩充壮大，全国的经观点发生偏离，因而这些国家都纷纷投向供给派，争取通过供济力量呈现了天面积的国有化，导致市场活力不足，经济运作给侧方面的改革来促进经济复苏。其中，美国里根政府的“里效率明显下降，全国经济产生了全面的衰退。当时，星然英国根主义”、英国撒切尔政府的“撒切尔主义”等，都是供给侧的商品零售价格指数同比增长了25%以上，但全国的国内生改革的重要实践。产总值增速同比大幅度下滑。当时英国的工会力量非常强大，美国的供给侧改革经验一“里根主义”，自20世纪70所以失业率并没有因经济下滑而产生明显上升，失业率一直保年代开始，美国的经济便不断引发出带胀问题，工资水平和物持在5%左右。在1973-1975年期间，英国的年工资水平分别价水平等都呈现明显的螺旋式提升态势，通胀水平已无法简单增长了15%、19%和23%，这也进一步降低了企业的利润通过市场和政府行为进行驾驭，直接导致了美国当时的市场活当时出现了企业生产效率下降而工资、物价水平螺旋式上升的力明显下滑。1980年末，美国的通货膨胀率已达到13.5%，现象。全社会失业率超过7%，但当时全国的经济增长速度同比为负为此，撒切尔政府采取了三项政策，即采取紧缩型货币政（一02%）。当时，美国的经济也存在一定的结构性问题，包策、加快推进国有企业的私有化进程、推进税制改革，减少公括在铁路运输、公路运输、天然气、金融、有线电视等行业方共支出。自此，英国的经济开始发生反弹式增长，滞带胀困境得110人民论坛1201611上?1994-2017ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.ne
财经聚焦 巨C O 门O m }C 巨O C 日吕 供给侧改革的国际经验借鉴 杨 莉 【摘要 】供给侧改革是在经济新常态下中央提出的新战略思路 , 旨在通过优化生产端的供给来推 动经济新增长 , 但我国在供给侧改革过程中仍然存在一定的困难 。 对比发现 , 我国的经济结构 性问题与当年美国 、 英国的经济结构性 问题存在较大的相似性 , 这些国家的供给侧改革经验都 值得我国借鉴 。 结合国际上供给侧改革的成功经验 , 可以为我国供给侧改革提 出有效的推进策略 。 【关键词 】供给侧改革 国际经验 通货膨胀 【中图分类号 」尸2 0 2 【文献标识码 」A 现 阶段 , 我国大力实施供给侧改革战略 , 将去产能 、 去库 存 、 去杠杆 、 降成本 、 补短板作为五大重点任务 。 但是 我国政府将推动经济发展的焦点从之前的 “ 三大需求 ” 管理逐 步转变为以生产要素为对象 的供给侧管理 , 反 映了我 国生产端 存在着 同经济发展不相适应的问题 , 使得我 国供给侧改革的推 进存在一定困难 。 国际上 曾有一些发达国家都实施了供给侧改 革战略 , 如美国 、 英国二十世纪七八十年代的供给侧改革做法 都堪称典范 , 值得我国借鉴 。 国际上供给侧改革的重要实践案例 从上世纪七十年代到八十年代期间 , 美国 、 英国 、 法国等 欧洲国家的经济都相继出现 了滞胀 , 这同凯恩斯主义 的需求侧 观点发生偏离 , 因而这 些国家都纷纷投向供给派 , 争取通过供 给侧方面的改革来促进经济复苏 。 其中 , 美国里根政府的 “ 里 根主义 ” 、 英国撒切尔政府的 “ 撒切尔主义 ” 等 , 都是供给侧 改革的重要实践 。 美国的供给侧改革经验— “ 里根主义 ” 。 自 2。 世纪 70 年代开始 , 美国的经济便不断 引发出滞胀问题 , 工资水平和物 价水平等都呈现明显的螺旋式提升态势 , 通胀水平 已无法简单 通过市场和政府行为进行驾驭 , 直接导致了美国当时的市场活 力 明显下 滑 。 1 9 田 年 末 , 美国的通货 膨胀率已达到 1 3 . 5 % , 全社会失业率超过 7 % , 但当时全国的经济增长速度同比为负 ( 一 。 . 2 % ) 。 当时 , 美国的经济也存在一定的结构性问题 , 包 括在铁路运输 、 公路运输 、 天然气 、 金融 、 有线电视等行业方 j j o 人民论坛 / 蒯引 仕 面存在明显的进人壁垒和价格管制 。 在这样 的环境下 , 原本凯 恩斯主义的需求侧管理理念已难以有效应对 , 转向供给侧理念 已势在必行 。 为此 , 里根政府采取了三项措施 , 即降低税率 、 放开政府 管制 、 适当采取紧缩型货币政策 。 通过 “ 里限主义 ” 供给侧改革 , 美国逐步走 出了持续性滞胀的经济状态 , 美国的经济从 2 0 世 纪 田 年代起得到明显复苏 , 之后连续出现了 9 2 个月的平均经 济增速均高于 4 % 的 良好发展态势 。 在 1 9朋 年里根总统卸任时 , 美国的通 货膨胀率和失业率都比他上任之初明显降低 , 美国当 时的经济已明显进人了繁荣发展期 , 为 2。 世纪 90 年代后美国 进人新经济时代打下 了坚实 的参辈础 。 英国的供给侧改革经验 “ 撒切尔主义 ” 。 在 1 9 79 年之 前 , 英国在工党的领导之下 , 工会的力量不断扩充壮大 , 全国的经 济力量呈现了大面积的国有化 , 导致市场活力不足 , 经济运作 效率明显下降 , 全国经济产生了全面的衰退 。 当时 , 虽然 英国 的商品零售价格指数同比增长了 2 5 % 以上 , 但全国 的国内生 产总值增速同比大幅度下滑 。 当时英国的工会力量非常强大 , 所以失业 率并没有 因经济下滑而产生明显上升 , 失业率一直保 持在 5 % 左右 。 在 1 9 7 3 一 19 7 5 年期间 , 英国的年工资水平分别 增长了 1 5 % 、 1 9 % 和 2 3 % , 这也进 一步降低了企业 的利润 , 当时出现 了企业生产效率下降而工资 、 物价水平螺旋式上升的 现象 。 为此 , 撒切尔政府采取了三项政策 , 即采取紧缩型货币政 策 、 加快推进 国有企业的私有化进程 、 推进税制改革 , 减少公 共支出 。 自此 , 英国的经济开始发生反弹式增长 , 滞胀困境得
到有效解决。1986年全国的通货膨胀率仅为3.4%。20世纪上的垒断机制，就要推动国有企业私有化改革，强化混合所有80年代，英国通货膨胀率一直维持在5%左右，是20世纪60制成分介入国有企业，不断放宽民营资本进人投资和运作领域年代以来全国通货膨胀的最低水平。与此同时，英国的国内生的限制，允许或者鼓励民营资本直接涉足交通、医疗卫生、能源、产总值也不断增长，在1982-1989年期间全国的经济增长率金融、教育、电信等国有垒断型企业。对不会显著影响民生的保持在2.8%左右。国有企业，可考虑进行私有化改革，提高产品质量和服务水准，从而提高市场效率。我国供给侧改革的几大推进策略第四，重构优化要素配置，是我国推进供给侧改革战略的内在动力，我国的新型城镇化还具有较大的潜力可挖，我国的经济结构性问题与当年美国、英国的但是新型城镇化的重点不应放在大城市。在大城经济结构性问题存在较大的相似性，这些国市之间的一些“孤岛”城市，可以加速网络家的供给侧改革经验都值得我国借鉴。化转型，推进城市之间的互联互通，重构、第一，减轻税收负担，是我国推进优化资源要素的配置。供给侧改革也供给侧改革战略的有效抓手。在宏观要推进城乡基本公共服务的一体化，经济下行的压力之下，降税可以直接要努力营造农民顺利进城和城镇资金减轻企业的生产经营成本，从而有效顺利下乡的良好局面。因此，政府要帮助企业解决资金难题。通过降低个打破城乡之间士地、资金、劳动力等人所得税税率，能够明显刺激消费，要素的流动和交易瓶颈，打破各种行从而增强经济发展的活力。对我国政政壁垒。福0府来说，尽管在短期内保障税收有所第五，协调货币政策，是我国推降低，但是政府降税带来的供给效应进供给侧改革战略的重要保障。美国、中-能够获得更多的新税源和拓宽税基，英国在供给侧改革初期，由于通货膨-因此，从长期来看还会增加政府税收。胀严重而迫使政府重视货币政策并且--所以，我国实施供给侧改革战咯就要福积极有效跟进。虽然我国目前尚未出合进一步用好降税政策工具，保证供给现严重的通货影胀，但在今后供给侧E侧改革战略的有效实施。改革战略进一步实施的过程中，落后6一＃第二，简政放权，是我国推进供给产能的风险也将不断提高。为了规避因侧改革战略的有效前提。产业结构优化，风险提高而带来的连锁负面效应，就需要是要素不断流向高端行业或者产品相对稀缺政府打好改革与货币供给组合拳，及时实施的行业进行重新配置的过程，这个过程决定了供与供给侧改革阶段相适应的货币政策，引导资源给结构发生改变。企业显然比政府更加洞悉市场供给情况，能要素根据配置自由流动，为供给侧改革创造更加有利的政策环境人人够自我探索结构调整之路。而且市场机制拥有自行纠错功能，通过企主体的“试错”并不会带来产能过剩，而且也不会影（作者为石嘴山市委党校富教授）响政府指引作用。所以，要推进供给侧改革，就要充分发挥企【参考文献】业的主体作用，而政府就应该进一步简政放权，让市场调节机李职：《论供给侧改革的理论依据和政策选择》，《经济社会制更加稳定。体制比较），2016年第1期。第三，消除垄断机制，是我国推进供给侧改革战略的内在需求。国有企业只有消除垄断机制，才能真正发挥出市场竞争责编/周晓燕刘芋艺（见习）美编/王梦雅（见习）的效力，市场资源配置的功能才能进一步高效化。要消除市场No%,2016 / PEOPLE'S TRIBUNE 111?1994-2017ChinaAcademicJounalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net