第八章外汇管制 外汇管制的概念 外汇管制是指一个国家为了减缓国际收支危机, ●减少本国黄金外汇储备的流失,而对外汇买卖、外汇 资金流动以及外汇和外汇有价物等进出国境直接加以 限制,以控制外汇的供求,维持本国货币汇率稳定所 ●采取的政策措施。 二、外汇管制的产生和演变 1、从第一次世界大战期间开始 为了集中外汇财资进行战争,防止资本外流和汇率 ●剧烈波动,几乎所有的参战国在战时都不准自由买卖外 ●汇,禁止黄金输出,实行了外汇管制
1 第八章 外汇管制 一、外汇管制的概念 外汇管制是指一个国家为了减缓国际收支危机， 减少本国黄金外汇储备的流失，而对外汇买卖、外汇 资金流动以及外汇和外汇有价物等进出国境直接加以 限制，以控制外汇的供求，维持本国货币汇率稳定所 采取的政策措施。 二、外汇管制的产生和演变 1、从第一 次世界大战期间开始 为了集中外汇财资进行战争，防止资本外流和汇率 剧烈波动，几乎所有的参战国在战时都不准自由买卖外 汇，禁止黄金输出，实行了外汇管制
●2、20世纪70年代实行浮动汇率制度后,外汇管制走 向放松和逐步取消。西方发达国家和一些新兴的工业 化国家已基本实现了货币自由兑换,外汇管制已基本 取消。大多数发展中国家仍然实行程度不同的外汇管 制 三、外汇管制的作用及弊端 )外汇管制的作用 1、防止资金外逃 2、维持本币汇率稳定 3、维护本币在国内的统一市场,不易受投机影响 4、便于实行贸易上的差别待遇 ●5、保护民族工业(讨论) ●6、有利于国计民生 ●7、增加币信,稳定物价
2 2、20世纪70年代实行浮动汇率制度后，外汇管制走 向放松和逐步取消。西方发达国家和一些新兴的工业 化国家已基本实现了货币自由兑换，外汇管制已基本 取消。大多数发展中国家仍然实行程度不同的外汇管 制。 三、外汇管制的作用及弊端 （一）外汇管制的作用 1、防止资金外逃 2、维持本币汇率稳定 3、维护本币在国内的统一市场，不易受投机影响 4、便于实行贸易上的差别待遇 5、保护民族工业（讨论） 6、有利于国计民生 7、增加币信，稳定物价
●(二)外汇管制的弊端 ●1、不利于平衡外汇收支,也会阻碍对外贸易的均 衡发展。 2、限制资本流入 3、价格机制失效,资源难以有效配置 4、引起国与国之间的摩擦与纠纷 5、带来很高的成本 ●6、阻碍市场机制的发育,助长了不公平竞争 ●7、造成出口企业缺乏活力,保护过度等于保护落 后
3 (二)外汇管制的弊端 1、不利于平衡外汇收支，也会阻碍对外贸易的均 衡发展。 2、限制资本流入 3、价格机制失效，资源难以有效配置 4、引起国与国之间的摩擦与纠纷 5、带来很高的成本 6、阻碍市场机制的发育，助长了不公平竞争 7、造成出口企业缺乏活力，保护过度等于保护落 后
●四、外汇管制的机构、对象及类型 (一)外汇管制机构 有以下几种情况: 1、由政府授权央行为外汇管制机构 如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能 s2、直接设立外汇管制机构 我国便是如此,设立外汇管理局 ●3、由国家行政部门直接负责外汇管制 如日本的大藏省 ●4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务 的银行来管制外汇。 (二)外汇管制的对象
4 四、外汇管制的机构、对象及类型 （一）外汇管制机构 有以下几种情况： 1、由政府授权央行为外汇管制机构 如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。 2、直接设立外汇管制机构 我国便是如此，设立外汇管理局。 3、由国家行政部门直接负责外汇管制 如日本的大藏省。 4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务 的银行来管制外汇。 （二）外汇管制的对象
●1、人 包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管 制要松些 物 主要包括 (1)外国纸币和铸币 (2)用外币表示的有价证券 (3)用外币表示的支付凭证 (4)贵金属 (5)本币的输出入境 ●3、地区 有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。 比如对出口加工区(保税区)、自由港,实行较宽松 ●的外汇管制政策
5 1、人 包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管 制要松些。 2、物 主要包括： （1）外国纸币和铸币 （2）用外币表示的有价证券 （3）用外币表示的支付凭证 （4）贵金属 （5）本币的输出入境 3、地区 有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。 比如对出口加工区（保税区）、自由港，实行较宽松 的外汇管制政策
还有些国家对不同的国家和地区实行不同的外汇 管制政策(歧视政策)。 ●(三)外汇管制的类型 实行严格管制的国家和地区 多为发展中国家。 2、实行部分外汇管制的国家和地区 对经常项目基本没有管制,但是,对资本项目仍然 有管制。 目前,我国便属于此类。 ●3、取消外汇管制的国家和地区 ●经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家 ●五、外汇管制的主要内容与措施
6 还有些国家对不同的国家和地区实行不同的外汇 管制政策（歧视政策）。 （三）外汇管制的类型 1、实行严格管制的国家和地区 多为发展中国家。 2、实行部分外汇管制的国家和地区 对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍然 有管制。 目前，我国便属于此类。 3、取消外汇管制的国家和地区 经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家。 五、外汇管制的主要内容与措施
对贸易收支、非贸易收支、资本输出入、汇率以 ●及黄金和现钞的输出入等采取一定的管制办法和措施。 ●()对贸易外汇的管制 ●1、对出口收汇的管制 ☆出口结汇 ●☆经济手段 ☆外汇转移证 ●2、对进口付汇的管制 除P217讲的7点措施外,常用的还有 ●☆进口许可证制 ●☆进口配额制
7 对贸易收支、非贸易收支、资本输出入、汇率以 及黄金和现钞的输出入等采取一定的管制办法和措施。 （一）对贸易外汇的管制 1、对出口收汇的管制 ☆出口结汇 ☆经济手段 ☆外汇转移证 2、对进口付汇的管制 除P217讲的7点措施外，常用的还有： ☆进口许可证制 ☆进口配额制
●(二)对非贸易外汇的管制 ●1、与贸易有关的从属费用 ●如运费、保险费。 ●2、其他各类非贸易外汇收支 如投资收益、赡家汇款、酬金等。 三)对资本输出入的管制 ●1、发达国家较少采取措施限制资本输出入,即使采 取也是临时性的措施较多,如缓和汇价。 ●2、发展中国家一般对资本输出入都有不同程度的管 制。一般来说对输出管得更严,对输入也有一定 的管制
8 （二）对非贸易外汇的管制 1、与贸易有关的从属费用 如运费、保险费。 2、其他各类非贸易外汇收支 如投资收益、赡家汇款、酬金等。 （三）对资本输出入的管制 1、发达国家较少采取措施限制资本输出入，即使采 取也是临时性的措施较多，如缓和汇价。 2、发展中国家一般对资本输出入都有不同程度的管 制。一般来说对输出管得更严，对输入也有一定 的管制
(四)对汇率的管制 主要有以下几种: ●1、直接管制汇率 官方制定、调整、公布汇率。人为因素多,汇价 往往扭曲 2、间接调节市场汇率 汇率水平由市场外汇供求水平决定,政府不直接 管制,而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节 外汇的供求 ●3、实行复汇率制 ●(五)对黄金和现钞输出入的管制
9 （四）对汇率的管制 主要有以下几种： 1、直接管制汇率 官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇价 往往扭曲。 2、间接调节市场汇率 汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直接 管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节 外汇的供求。 3、实行复汇率制 （五）对黄金和现钞输出入的管制
(六)世界各国外汇管制的发展趋势 总体趋势是趋于放松。 原因有以下几点: 1发达国家不再缺乏外汇资金,有了放松外汇管制的 基础。 ●2、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益 s复杂,外汇管制的成本日益增大。 s3、发达国家在经济发展水平差不多的情况下,需要通 过国际分工提高资源的配置效率,需要生产要素在 国与国之间能自由流通 ●4、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。 10
10 （六）世界各国外汇管制的发展趋势 总体趋势是趋于放松。 原因有以下几点： 1、发达国家不再缺乏外汇资金，有了放松外汇管制的 基础。 2、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益 复杂，外汇管制的成本日益增大。 3、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需要通 过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要素在 国与国之间能自由流通。 4、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入