第三章城市规划的工作内容 和编制程序 §1城市规划的概念 国外城市规划的定义 不同的社会经济、历史背景下,对城市规划 有不同的理解和定义 英国:城市规划与改建的目的,不仅仅在于 安排好城市形体_城市中的建筑、街道、公园 公用事业及其它的各种要求,而且更重要的在 于实现社会与经济目标 《布列颠百科 全书》 美国:城市规划是一门科学、一种艺术 种政策活动,它设计并指导空间的和谐发展, 以满足社会和经济的需要 国家资源委员会
第三章 城市规划的工作内容 和编制程序 §1城市规划的概念 • 一、国外城市规划的定义 不同的社会经济、历史背景下，对城市规划 有不同的理解和定义 英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于 安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、 公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在 于实现社会与经济目标。 ——《布列颠百科 全书》 美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一 种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展， 以满足社会和经济的需要 ——国家资源委员会
苏联:在社会主义条件下的城市规划就是社会主义 国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步 具体化 苏联《城市规划原理》 日本:强调技术性 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段 在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境 城市规划即以城市为单位的地区作为对象,按照将来 的目标,为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效 开展,而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足 各种要求空间,预测确定土地利用与设施布局和规模 并将其付诸实施的技术。 日笠端《都市计 划》 ·城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为 目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、 设计的技术。” 《都市计划教科书》
– 苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义 国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步 具体化。 ——苏联《城市规划原理》 – 日本：强调技术性 • 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨 在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 • 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来 的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效 开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足 各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模， 并将其付诸实施的技术。 ——日笠端《都市计 划》 • 城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为 目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、 设计的技术。” ——《都市计划教科书》
二、我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的 经济和社会发展目标,确定城市性质、规模 和发展方向,合理利用城市土地,协调城市 空间布局和进行各项建设的综合部署和全面 安排 城市规划是建设城市和管理城市的基本 依据,是确保城市空间资源的有效配置和土 地合理利用的前提和基础,是实现城市经济 和社会发展目标的重要手段之
• 二、我国城市规划的概念 – 城市规划是为了实现一定时期内城市的 经济和社会发展目标，确定城市性质、规模 和发展方向，合理利用城市土地，协调城市 空间布局和进行各项建设的综合部署和全面 安排。 – 城市规划是建设城市和管理城市的基本 依据，是确保城市空间资源的有效配置和土 地合理利用的前提和基础，是实现城市经济 和社会发展目标的重要手段之一
城市规划的实质和工作特点 城市规划的实质 达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾 的手段 城市规划的工作特点 政策性 综合性 长期性 地方性 可操作性
• 三、城市规划的实质和工作特点 城市规划的实质 达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾 的手段 – 城市规划的工作特点： • 政策性 • 综合性 • 长期性 • 地方性 • 可操作性
§2城市规划的任务和原则 城市规划的任务 综合硏究和确定城市性质、规模和发展状态, 统筹安排各项建设用地,合理配置城市各项基础设施 处理好远期发展与近期建设的关系,指导城市合理 发展。 从城市的整体和长远利益出发,合理和有序地配 置城市空间资源; 2通过空间资源配置,提高城市的运作效率,促进 经济和社会的发展 3确保城市的经济和社会与生态环境相协调,增强 城市发展的可持续性 4建立各种引导机制和控制规则,确保各项建设活 动与城市发展目标相一致 5.通过信息提供,促进城市房地产市场的有序和健 康的运作
§2城市规划的任务和原则 一、城市规划的任务 综合研究和确定城市性质、规模和发展状态， 统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施 ，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理 发展。 1.从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配 置城市空间资源； 2.通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进 经济和社会的发展； 3.确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强 城市发展的可持续性； 4.建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活 动与城市发展目标相一致； 5.通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健 康的运作
遵循的原则 1.人工环境与自然环境相和谐的原则 2历史环境与未来环境相和谐的原则 3城市环境中各社会集团之间社会生活 和谐的原则
二、遵循的原则 1.人工环境与自然环境相和谐的原则 2.历史环境与未来环境相和谐的原则 3.城市环境中各社会集团之间社会生活 和谐的原则
三、城市规划编制的依据 1.《城市规划法》 2.《城市规划编制办法》及其实施细则 3城市社会经济发展目标 4城市上一级土地利用规划 5城市上一级城镇体系规划 6城市的现状情况和发展条件 7城市规划的技术规范、标准 8城市人民政府对城市规划建设管理的意见 9.其它有关部门(土地、环保、矿产等)的 要求
三、城市规划编制的依据 1.《城市规划法》 2.《城市规划编制办法》及其实施细则 3.城市社会经济发展目标 4.城市上一级土地利用规划 5.城市上一级城镇体系规划 6.城市的现状情况和发展条件 7.城市规划的技术规范、标准 8.城市人民政府对城市规划建设管理的意见 9.其它有关部门（土地、环保、矿产等）的 要求
§3城市规划的主要内容 城市规划工作的基本内容 见教材44页 规划层面 土地利用总体规划 不属于城市规划阶段 区域规划、国土规划 总体规划一分 规 (大城市或特大城市) 详细规划划 控制性详细规划 修建性详细规划
§3城市规划的主要内容 一、城市规划工作的基本内容 见教材44页 二、规划层面 土地利用总体规划 区域规划、国土规划 总体规划 分 区 规 详细规划 划 控制性详细规划 修建性详细规划 不属于城市规划阶段 （大城市或特大城市）
三、城市规划的期限 1.城市规划分为近、中、远三期 近期规划期限一般为5年 总体规划期限一般为20年 同时对城市远景发展做出轮廓性的安排 根据城市发展的资源及其他条件,做岀城市终极规模的预测 一般不设年限。 2.建制镇总体规划期限为10-20年,近期规划期 限为3-5年 以时间段来制定规划阶段 以人口来制定规划阶段
三、城市规划的期限 1.城市规划分为近、中、远三期 近期规划期限一般为5年 总体规划期限一般为20年 同时对城市远景发展做出轮廓性的安排 根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模的预测。 一般不设年限。 2.建制镇总体规划期限为10—20年，近期规划期 限为3—5年 以时间段来制定规划阶段 以人口来制定规划阶段
四、总体规划成果 分为两个部分: 1.规划文件—文本、附件(说明书和基 础料汇编) 规划文本是对城市规划各项目标和内容的 规定性要求 规划说明是对规划文本的具体解释 2规划图纸 比例尺:大中城市1/100001/25000 小城市1/5000-1/10000 建制镇1/5000
四、总体规划成果 分为两个部分： 1.规划文件——文本、附件（说明书和基 础料汇编） 规划文本是对城市规划各项目标和内容的 规定性要求 规划说明是对规划文本的具体解释 2.规划图纸 比例尺：大中城市 1/10000—1/25000 小城市 1/5000—1/10000 建制镇 1/5000