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第一节 南京国民政府的立法思想和立法概况 第二节 南京国民政府的“六法

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1、懵懂初始阶段 （渔民法制意识淡泊，执法起步阶段） 2、规范完善阶段 （渔民有了初步法制意识，执法手段水平初步规范） 3、文明自管阶段