抽象行政行为是与具体行政行为相对应的两种行政行为,从动态方面看,抽象行政行 为是指国家行政机关针对不特定的相对人制定的具有普遍约東力并且可以反复适用的规范 性文件的行为:从静态方面看,国家行政机关制定的规范性文件(即具有普遍约束力的行 为规范)包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。学习本章首先 要明确抽象行政行为的概念、特征

一、人事行政的概念 人事行政是为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化管理。 (一)人事行政的范围主要限定在国家行政组织的内部或者说主要是针对国家行政人员所进行的管理活动。 (二)人事行政是一种法制化的管理

一、行政监督的概念 (一)行政监督的含义及其特征 行政监督,是指对行政的监督,即行政法制监督。 行政监督的特征:

通过本章的学习，了解行政组织编制的含义、种类和内容，认识行政组织编制的性质和意义；了解国外行政组织编制管理的概况，明确行政组织编制设计的基本原则，掌握行政组织编制设计的依据、程序，以及行政组织编制管理的方法

通过本章学习，了解行政组织建立原则的特点和作用，掌握行政组织建立的一般原则和中国行政组织建立原则的内容，了解行政组织自身管理方法的依据和意义，把握行政组织自身管理的一般方法和中国行政组织自身管理方法的基本内容

第一节 行政效率概述 第二节 行政效率研究的现状与历史 第三节 行政效率测定与绩效评估 第四节 行政效率测定的方法与技术

第一节 行政执行概述 第二节 行政执行的能力和有效性 第三节 行政执行研究的线索、途径和模型 第四节 行政执行的方式

第一节 人事行政概述 第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度 第三节 现代人事行政中的职位分类 第四节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 第五节 现代人事行政的激励一保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利 第六节 现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒 第七节 中国公务员制度

我国行政主体理论对应的是一元利益框架下公共行政的需要，今天，经济转型带来了社会多元利益格局的形成，现行行政主体理论的局限性已日益凸现。改革传统的行政主体理论，建构以多元行政利益为基础的新型行政主体制度，是中国行政主体制度的发展方向，也为我国国情之所需

在某种意义上说,行政权力与公民权利和利益的联系直接而广泛,行政主体行使行政权 力不当,很容易对公民权利和利益造成损害,滋生腐败。所以,对行政权力进行有效监督十分 必要。行政权作为一种重要的国家权力,监督是确保行政权合法合理行使、保障公民权利的重 要环节