第十章行政组织的建立与自身管理 通过本章学习,了解行政组织建 立原则的特点和作用,掌握行政组织 建立的一般原则和中国行政组织建立 原则的内容,了解行政组织自身管理 方法的依据和意义,把握行政组织自 身管理的一般方法和中国行政组织自 身管理方法的基本内容
第十章 行政组织的建立与自身管理 通过本章学习，了解行政组织建 立原则的特点和作用，掌握行政组织 建立的一般原则和中国行政组织建立 原则的内容，了解行政组织自身管理 方法的依据和意义，把握行政组织自 身管理的一般方法和中国行政组织自 身管理方法的基本内容
第一节行政组织建立的一般原则 行政组织建立原则的指导思想 行政组织建立的原则,指人们在建立或改进某一 行政组织时,所要遵循的一般准则或指导规范。 它是对组织规律的科学总结,反映了组织建立和 组织运行的基本要求。 1、主观性与客观性的对立统 2、科学性与阶级性的对立统 3、稳定性与变动性的对立统
第一节 行政组织建立的一般原则 一、行政组织建立原则的指导思想 • 行政组织建立的原则，指人们在建立或改进某一 行政组织时，所要遵循的一般准则或指导规范。 它是对组织规律的科学总结，反映了组织建立和 组织运行的基本要求。 1、主观性与客观性的对立统一； 2、科学性与阶级性的对立统一； 3、稳定性与变动性的对立统一
二、行政组织建立的一般原则 1、传统理论时期的行政组织建立原则 组织目标、指挥统-、层级节制与幅度适中、权责 相称、授权、专业分工、精简节约。 2、行为科学时期的行政组织建立原则 以人为本,人与组织平衡,参与、沟通、激励,正 式组织与非正式组织互动。 3、系统权变时期的行政组织建立原则: 系统、整体、开放、封闭回路、权变
二、行政组织建立的一般原则 1、传统理论时期的行政组织建立原则： 组织目标、指挥统一、层级节制与幅度适中、权责 相称、授权、专业分工、精简节约。 2、行为科学时期的行政组织建立原则： 以人为本，人与组织平衡，参与、沟通、激励，正 式组织与非正式组织互动。 3、系统权变时期的行政组织建立原则： 系统、整体、开放、封闭回路、权变
三、行政组织建立原则的作用 1、有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构; 2、有助于指导与规范行政组织的日常管理; 3、有助于改革与完善行政组织
三、行政组织建立原则的作用 1、有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构； 2、有助于指导与规范行政组织的日常管理； 3、有助于改革与完善行政组织
第二节中国行政组织建立的原则 1、服务原则 为人民服务是我国行政组织设置的根本宗冒 2、职能原则 根据组织职能设立相应的机构,围绕职能确立组 织结构,根据职能发展变化适时调整行政组织。 3、统一原则 ·机构设置要统一,领导指挥要统一,职责与职权 要统
第二节 中国行政组织建立的原则 1、服务原则 • 为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。 2、职能原则 • 根据组织职能设立相应的机构，围绕职能确立组 织结构，根据职能发展变化适时调整行政组织。 3、统一原则 • 机构设置要统一，领导指挥要统一，职责与职权 要统一
4、系统原则 保持整体功能,坚持平衡与开放,管理封闭回路 5、效能原则 机构设置和人员编制要尽量精简,层级与幅度要 适中,进行专业化分工,简化办事程序 6、法治原则 政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保 障,机构的设置与变更要依照法定的程序进行
4、系统原则 • 保持整体功能，坚持平衡与开放，管理封闭回路 5、效能原则 • 机构设置和人员编制要尽量精简，层级与幅度要 适中，进行专业化分工，简化办事程序。 6、法治原则 • 政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保 障，机构的设置与变更要依照法定的程序进行
第三节行政组织自身管理的一般方法 行政组织自身管理方法的含义 1、行政组织自身管理的方法,是指行政组织为保障 行政目标的实现,对行政组织自身及其成员进行 控制与管理的方法、措施和手段的总和。 2、内容: 行政组织对系统内部的自身管理和对社会的管理
第三节 行政组织自身管理的一般方法 一、行政组织自身管理方法的含义 1、行政组织自身管理的方法，是指行政组织为保障 行政目标的实现，对行政组织自身及其成员进行 控制与管理的方法、措施和手段的总和。 2、内容： 行政组织对系统内部的自身管理和对社会的管理
3、依据 经济依据-上层建筑的一个重要组成部分 政治依据-政体对行政组织自身管理的影响 理论依据-组织理论 4、意义: 行政组织自身管理的方法是行政领导控制与管理 行政组织的工具;也是行政组织有效实施对社会 事务管理的前提
3、依据： 经济依据 - 上层建筑的一个重要组成部分 政治依据 - 政体对行政组织自身管理的影响 理论依据 - 组织理论 4、意义： 行政组织自身管理的方法是行政领导控制与管理 行政组织的工具；也是行政组织有效实施对社会 事务管理的前提
二、行政组织自身管理的一般方法 1、规制型管理 规制型管理:规制,即规章制度。是一种采用严 格的规章制度来约束行政组织成员的行为,以高 效完成工作任务的管理方法。 磁行于工业社会,追求理性和效率,排除情感性、 偶然性因素,使行政组织成为客观系统。 内容: 组织标准化、工作秩序化、管理规范化 缺陷 刚性的官僚系统;忽视人的差异性和多样性;机构 不断膨胀、职能交叉重叠
二、行政组织自身管理的一般方法 1、规制型管理 • 规制型管理：规制，即规章制度。是一种采用严 格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高 效完成工作任务的管理方法。 • 盛行于工业社会，追求理性和效率，排除情感性、 偶然性因素，使行政组织成为客观系统。 • 内容： 组织标准化、工作秩序化 、管理规范化 • 缺陷 ： 刚性的官僚系统 ；忽视人的差异性和多样性；机构 不断膨胀、职能交叉重叠
2、情崽型管理 情感型管理,是一种在行政组织中有选择性地增 加情感投入,满足组织成员的感情和心理需要, 以提高组织绩效水平的管理方法。“以人为本” 基本的方法: (西方行为科学):激励、沟通、参与、协调 (中国传统文化):强调亲亲相爱、组织和睦 自我修养,克己复礼
2、情感型管理 • 情感型管理，是一种在行政组织中有选择性地增 加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要， 以提高组织绩效水平的管理方法。 “以人为本” • 基本的方法： （西方行为科学）：激励、沟通、参与、协调 （中国传统文化）：强调亲亲相爱、组织和睦； 自我修养，克己复礼