第一章城市管理导论
第一章 城市管理导论
第一节城市与城市管理 、城市产生与发展的简要历程 在我国古代文献中,“城”和“市”是两 个不同的概念。 随着社会经济的发展,“城”与“市”逐 渐结合成一体,形成了所谓的早期城市 中世纪城市。年代大致是公元476-1640年 前后约11个世纪。这一时期的城市叫做中 世纪城市 ·城市发展的第三个阶段就是近代城市
第一节 城市与城市管理 • 一、城市产生与发展的简要历程 • 在我国古代文献中，“城”和“市”是两 个不同的概念。 • 随着社会经济的发展，“城”与“市”逐 渐结合成一体，形成了所谓的早期城市。 • 中世纪城市。年代大致是公元476—1640年， 前后约11个世纪。这一时期的城市叫做中 世纪城市。 • 城市发展的第三个阶段就是近代城市
·到了19世纪末和20世纪初,将别是第二次世界大 战后,世界进入了现代城市的发展阶段 目前,现代城市已向智能型城市发展与转变。所 谓“智能城市”,就是高度信息化和全面网络化 的城市。智能城市的主要特征有:一是成为信息 流通、管理和服务的中心;二是城市信息化、园 林化和宜人化;三是超级城市将裂解,中小城市 将崛起;四是城乡一体化,或乡村城市化,也就 是未来的城市将走向灭亡
• 到了19世纪末和20世纪初，将别是第二次世界大 战后，世界进入了现代城市的发展阶段。 • 目前，现代城市已向智能型城市发展与转变。所 谓“智能城市”，就是高度信息化和全面网络化 的城市。智能城市的主要特征有：一是成为信息 流通、管理和服务的中心；二是城市信息化、园 林化和宜人化；三是超级城市将裂解，中小城市 将崛起；四是城乡一体化，或乡村城市化，也就 是未来的城市将走向灭亡
城市的生存和发展需要城市管理来支持 ·1城市的特征决定了城市管理的重要性 ·从某种角度上看,这些特征既是城市的本质使然, 更是城市管理的结果。人口、物质、资本、文化 空间以及活动等的高度密集,如果没有城市政府 的规划与计划、组织与指挥、控制与协调以及统 计与监督,都将很难发挥各自的作用,也就不可 能为城市带来高效率与高效益,城市也更不可能 发挥自己在政治经济、社会文化以及军事等方面 的多种功能。而规划与计划、组织与指挥、控制 与协调以及统计与监督正是人们通常提到的城市 管理的职能
• 二、城市的生存和发展需要城市管理来支持 • 1.城市的特征决定了城市管理的重要性 • 从某种角度上看，这些特征既是城市的本质使然， 更是城市管理的结果。人口、物质、资本、文化、 空间以及活动等的高度密集，如果没有城市政府 的规划与计划、组织与指挥、控制与协调以及统 计与监督，都将很难发挥各自的作用，也就不可 能为城市带来高效率与高效益，城市也更不可能 发挥自己在政治经济、社会文化以及军事等方面 的多种功能。而规划与计划、组织与指挥、控制 与协调以及统计与监督正是人们通常提到的城市 管理的职能
城市的生存和发展需要城市管理来支持 ·2.城市的重要地位要求城市政府加强城市管理 ·从城市产生与发展的简要历程可以看到,城市从 开始就是一个国家、一个地区的一个或数个中 心。到目前,城市已发展到成为一个国家 定 区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中 ,在国民经济和社会发展中居于十分重要的主 导地位。这个主导地位一方面是说,一个国家或 定区域的城市化水平代表了这个国家或这个区 域的发展水平;另一方面则表明,作为城市,应 该如何进行管理,才能最大限度地发挥其主导作 用
• 二、城市的生存和发展需要城市管理来支持 • 2. 城市的重要地位要求城市政府加强城市管理 • 从城市产生与发展的简要历程可以看到，城市从 一开始就是一个国家、一个地区的一个或数个中 心。到目前，城市已发展到成为一个国家、一定 区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中 心，在国民经济和社会发展中居于十分重要的主 导地位。这个主导地位一方面是说，一个国家或 一定区域的城市化水平代表了这个国家或这个区 域的发展水平；另一方面则表明，作为城市，应 该如何进行管理，才能最大限度地发挥其主导作 用
·3.城市自身的发展论证了城市管理的必要性 ·从早期的城市到中世纪城市、近代城市再到现代城市以及 未来的智能城市,城市发展的每一步,都不可能离开城市 管理 ·而且,城市从早期城市发展到今天的现代城市,每一步都 或多或少地贯彻了城市规划的思想,每一步都或多或少的 显示出城市规划的辉煌成果。而城市规划既是城市管理的 内容,也是城市管理的具体表现。城市规划由蓝图变为现 实,是通过规划管理来实现的。没有严格的“批后管理”, 就很难防止“规划变更”情况的发生,规划也很难起到 “龙头”作用;城市建设工程要正常运行、确保质量,杜 绝“建设性破坏”,乃至确保项目建成后效益的发挥,也 是以严格的管理为制约条件的
• 3. 城市自身的发展论证了城市管理的必要性 • 从早期的城市到中世纪城市、近代城市再到现代城市以及 未来的智能城市，城市发展的每一步，都不可能离开城市 管理。 • 而且，城市从早期城市发展到今天的现代城市，每一步都 或多或少地贯彻了城市规划的思想，每一步都或多或少的 显示出城市规划的辉煌成果。而城市规划既是城市管理的 内容，也是城市管理的具体表现。城市规划由蓝图变为现 实，是通过规划管理来实现的。没有严格的“批后管理”， 就很难防止“规划变更”情况的发生，规划也很难起到 “龙头”作用；城市建设工程要正常运行、确保质量，杜 绝“建设性破坏”，乃至确保项目建成后效益的发挥，也 是以严格的管理为制约条件的
·4市场经济的发展要求城市政府加强城市管理 市场经济给城市带来繁荣的同时,也带来了城市 以前没有遇到的新问题;既给城市管理工作增添 了新的内容,而且也更加突出了城市管理的重要 性 ·此外,城市管理还是城市软环境的建设,包括投 资环境建设的有效载体和基本要求;是城市现代 化与智能化的要求;也是城市政府需要开展的 项顺民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚 力工程
• 4.市场经济的发展要求城市政府加强城市管理 • 市场经济给城市带来繁荣的同时，也带来了城市 以前没有遇到的新问题；既给城市管理工作增添 了新的内容，而且也更加突出了城市管理的重要 性。 • 此外，城市管理还是城市软环境的建设，包括投 资环境建设的有效载体和基本要求；是城市现代 化与智能化的要求；也是城市政府需要开展的一 项顺民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚 力工程
、现代城市的变革与城市管理的新发展 ·1.现代城市的主要变革 (1)城市数字化 (2)城市社区化 (3)城市个性化 ·(4)城市共生化
• 三、现代城市的变革与城市管理的新发展 • 1．现代城市的主要变革 • （1）城市数字化 • （2）城市社区化 • （3）城市个性化 • （4）城市共生化
现代城市的变革与城市管理的新发展 2.现代城市管理的新发展 (1)现代城市管理的创新理念 1)以人为本。 2)依法治市。 ·3)民主化管理 4)个性化管理 5)经营城市
• 三、现代城市的变革与城市管理的新发展 • 2．现代城市管理的新发展 • （1）现代城市管理的创新理念 • 1）以人为本。 • 2）依法治市。 • 3）民主化管理。 • 4） 个性化管理。 • 5）经营城市
、现代城市的变革与城市管理的新发展 2.现代城市管理的新发展 (2)现代城市管理的创新方式与手段 ·1)柔性化管理, ·2)数字化管理 3)社会化管理
• 三、现代城市的变革与城市管理的新发展 • 2．现代城市管理的新发展 • （2）现代城市管理的创新方式与手段 • 1）柔性化管理。 • 2）数字化管理。 • 3）社会化管理