参考书 休斯:公共管理导论中国人民大学 2001 张成福等:公共管理学.中国人民大学 2001 崔运武:公共事业管理概论.高等教育 2002
参考书 休斯:公共管理导论.中国人民大学 2001 张成福等:公共管理学.中国人民大学 2001 崔运武:公共事业管理概论.高等教育 2002
新公共管理的兴起 戏革的环境因素 1公众的压力:公共部门的“规模”受到抨击, 公共部门的“范围”受到抨击,公共部门的“方 法”受到抨击 2经济理论的变革:公共选择理论,委托一代理理 交易成本理论 3私营部门的变革:竞争的加剧, 4技术变革:传播技术的发展,信息技术的发展, 交通技术的发展
一、新公共管理的兴起 变革的环境因素 1 公众的压力:公共部门的“规模”受到抨击, 公共部门的“范围”受到抨击,公共部门的“方 法”受到抨击 2 经济理论的变革:公共选择理论,委托-代理理 论,交易成本理论 3 私营部门的变革:竞争的加剧, 4 技术变革:传播技术的发展,信息技术的发展, 交通技术的发展
新公共管理的兴起 休斯的观点: 与管理相比,行政的范围更狭小、功能更有限, 因此从公共行政到公共管理的变化意味着理论和 功能的变化。 共行政是服务公众的活动,公务员执行从其他 方面产出的政策。管理包括行政,同时意味着以 最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任 公共管理者不仅要遵循指示,而且关注达成结果 以及责任
一、新公共管理的兴起 休斯的观点: • 与管理相比,行政的范围更狭小、功能更有限, 因此从公共行政到公共管理的变化意味着理论和 功能的变化。 • 公共行政是服务公众的活动,公务员执行从其他 方面产出的政策。管理包括行政,同时意味着以 最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任。 • 公共管理者不仅要遵循指示,而且关注达成结果 以及责任
新公共管理的兴起 皮瑞和克莱姆的观点: 公共管理是一种新途径,它是传统公共 政的规范取向以及一般管理之工具取向的 结合体 公共管理的重点是将公共行政作为一种职 亚,并将公共管理者视为职业的实践者, 而非政客或政治家
一、新公共管理的兴起 皮瑞和克莱姆的观点: • 公共管理是一种新途径,它是传统公共行 政的规范取向以及一般管理之工具取向的 结合体。 • 公共管理的重点是将公共行政作为一种职 业,并将公共管理者视为职业的实践者, 而非政客或政治家
新公共管理的兴起 波兹曼和史陶曼的观点: 公共晉理就是对政治权威的管理。 )公共管理的主要领域是在政治系统下
一、新公共管理的兴起 波兹曼和史陶曼的观点: • 公共管理就是对政治权威的管理。 • 公共管理的主要领域是在政治系统下
新公共管理的兴起 卡尔森和欧尔曼的观点: 包括计划、组织、控制职 对经济和效率标准认同的工具取向 对中层管理者的实用关注 倾向与类同管理,或者至少使公私部门的管理差 异极小化 关注组织的外部环境 与科学管理传统的强有力的思辩联系
一、新公共管理的兴起 卡尔森和欧尔曼的观点: • 包括计划、组织、控制职能 • 对经济和效率标准认同的工具取向 • 对中层管理者的实用关注 • 倾向与类同管理,或者至少使公私部门的管理差 异极小化 • 关注组织的外部环境 • 与科学管理传统的强有力的思辩联系