第六章城市环保管理
第六章 城市环保管理
·第一节城市发展与环境保护 ·一、城市环境问题的产生 ·城市环境问题是由于城市生态系统被破坏而产生 的环境污染,也就是因为某种物质或能量的介入 而使环境质量恶化的现象。城市环境污染的原因 主要有以下几方面:第一,人口和经济增长超出 环境承载能力和环境容量。第二,资源的利用 率低。第三,城市政府、企事业单位以及居民不 尊重生态规律,甚至违反城市生态规律地去组织 经济、社会生活、不合理的利用空间,进行建筑 和工业布局等。当然,城市的过度消费,排泄物 过多也是一个重要的因素
• 第一节 城市发展与环境保护 • 一、城市环境问题的产生 • 城市环境问题是由于城市生态系统被破坏而产生 的环境污染，也就是因为某种物质或能量的介入 而使环境质量恶化的现象。城市环境污染的原因 主要有以下几方面：第一，人口和经济增长超出 了环境承载能力和环境容量。第二，资源的利用 率低。第三，城市政府、企事业单位以及居民不 尊重生态规律，甚至违反城市生态规律地去组织 经济、社会生活、不合理的利用空间，进行建筑 和工业布局等。当然，城市的过度消费，排泄物 过多也是一个重要的因素
、城市环境污染的主要类型及其危害 1.大气污染 2.水体污染 3.环境噪声污染 4.固体废弃物污染 除此之外,随着社会经济的发展,象电磁污染、 眩光污染、放射性污染等也日益引起人们的关注 它们虽然还没有象上述污染那样已成为公害,但 也同样影响者人们的生产、生活和健康。对它们 的管理也需要逐步纳入城市管理的议事日程
• 二、城市环境污染的主要类型及其危害 • 1．大气污染 • 2．水体污染 • 3．环境噪声污染 • 4．固体废弃物污染 • 除此之外，随着社会经济的发展，象电磁污染、 眩光污染、放射性污染等也日益引起人们的关注。 它们虽然还没有象上述污染那样已成为公害，但 也同样影响者人们的生产、生活和健康。对它们 的管理也需要逐步纳入城市管理的议事日程
、正确认识城市发展与环境保护的关系 坚持经济、社会、资源与环境协调的可持续发 展观 ·这一思想要求我们在进行一切经济、社会活动时 必须考虑环境承载能力。环境对人类活动的支持 能力是有限度的,超越了这一限度,就会造成种 种环境问题。它还要求人类的发展的行为必须与 环境的状态相适应。它也要求我们要确立环境的 价值观,而不能再向环境一味的无偿索取和使用, 因为环境终究不是“免费的晚餐
• 三、正确认识城市发展与环境保护的关系 • 1．坚持经济、社会、资源与环境协调的可持续发 展观 • 这一思想要求我们在进行一切经济、社会活动时， 必须考虑环境承载能力。环境对人类活动的支持 能力是有限度的，超越了这一限度，就会造成种 种环境问题。它还要求人类的发展的行为必须与 环境的状态相适应。它也要求我们要确立环境的 价值观，而不能再向环境一味的无偿索取和使用， 因为环境终究不是“免费的晚餐
·2.从城市生态学的角度把握城市环境保护 ·城市生态系统是人类在自然生态系统的基础上营造起来的 人工生态系统。自然生态系统和城市生态系统有着眀显的 不同。首先,城市生态系统是一个人工生态系统,其次, 城市生态系统是个不完全的、开放的系统。此外,城市生 态系统具有高密度的物质和能量流动。这不仅因为作为消 费者的人口的高度集中,还因为人们从事的各种社会、经 济活动的高度集中。这些特点导致了城市生态系统的脆弱 和生态平衡的不稳定。在这里,生态平衡不可能靠自然规 律自发地实现,只能通过科学的管理来完成。对此,人们 应有明确的认识
• 2．从城市生态学的角度把握城市环境保护 • 城市生态系统是人类在自然生态系统的基础上营造起来的 人工生态系统。自然生态系统和城市生态系统有着明显的 不同。首先，城市生态系统是一个人工生态系统，其次， 城市生态系统是个不完全的、开放的系统。此外，城市生 态系统具有高密度的物质和能量流动。这不仅因为作为消 费者的人口的高度集中，还因为人们从事的各种社会、经 济活动的高度集中。这些特点导致了城市生态系统的脆弱 和生态平衡的不稳定。在这里，生态平衡不可能靠自然规 律自发地实现，只能通过科学的管理来完成。对此，人们 应有明确的认识
·3.从生态和可持续发展观审视人口、资源、环境与发展 的关系 ·从生态学的角度看:一定的生态环境,其生物容量是有限 的,在该限度内系统一般能够保持平衡。但超过这一限度 就要引发环境危机、破坏平衡。所以,控制城市人口是保 护城市环境的基本措施之一。 ·发展经济和提高人民生活质量,必须以自然资源和良好的 生态环境为依托。 ·资源与环境,是密不可分的。环境的各项要素都是资源, 环境的整体是资源的总和。人们应逐步树立环境就是资源, 环境保护的一个基本任务就是在生产过程中,合理开发资 源和有效地利用资源避免因资源不合理地开发而导致资 源破坏和环境污染的认识
• 3．从生态和可持续发展观审视人口、资源、环境与发展 的关系 • 从生态学的角度看，一定的生态环境，其生物容量是有限 的，在该限度内系统一般能够保持平衡。但超过这一限度， 就要引发环境危机、破坏平衡。所以，控制城市人口是保 护城市环境的基本措施之一。 • 发展经济和提高人民生活质量，必须以自然资源和良好的 生态环境为依托。 • 资源与环境，是密不可分的。环境的各项要素都是资源， 环境的整体是资源的总和。人们应逐步树立环境就是资源， 环境保护的一个基本任务就是在生产过程中，合理开发资 源和有效地利用资源，避免因资源不合理地开发而导致资 源破坏和环境污染的认识
第二节城市环保管理机构与内容 城市环境保护管理的含义与特点 技术、教育等手段,保护和改善城市生态环境,限制人类损害环境质 量的活动,促进资源的永久利用,协调环境与发展的关系,达到既发 展经济满足人类的基本需要,叉不超出环境容许的板限 城市环境保护管理具有如下的特点 其一,综合性。现代环境保护管理涉及环境科学、管理科学以及城市 规划、建设、城市经济等领域,形成了该项工作交叉渗透、高度综合 的特色; 蒡式∶髮腿条伞地緊襟淮琴朱其皋筌薯蓊全的生活 其三,广泛性。所有的人都在一定的环境中生存,环境是人类生存的 基 而人们的活动时时对环境产生着影响和干扰,这就决定了该项 工作仅靠少数人是搞不好的
第二节 城市环保管理机构与内容 • 一、城市环境保护管理的含义与特点 • 城市环境保护管理，简称城市环保管理，是指运用行政、经济、法律、 技术、教育等手段，保护和改善城市生态环境，限制人类损害环境质 量的活动，促进资源的永久利用，协调环境与发展的关系，达到既发 展经济满足人类的基本需要，又不超出环境容许的极限。 • 城市环境保护管理具有如下的特点： • 其一，综合性。现代环境保护管理涉及环境科学、管理科学以及城市 规划、建设、城市经济等领域，形成了该项工作交叉渗透、高度综合 的特色； • 其二，区域性。各个地区环境问题，往往因其自然背景、人们的生活 方式、经济发展水平、环境质量标准等不同，存在着明显差异。 • 其三，广泛性。所有的人都在一定的环境中生存，环境是人类生存的 基础。而人们的活动时时对环境产生着影响和干扰，这就决定了该项 工作仅靠少数人是搞不好的
、城市环境保护管理的机构及其职责 我国城市政府的环境保护局对城市的环境 保护和管理工作实施统一的监督管理,是 城市人民政府环境保护的行政主管部门 各级城市人民政府的其他履行城市环境管 理职责的有关政府机构、社会组织,是执 行社会内部分工、综合管理环境的公共机 构,如园林管理局、环境卫生管理局以及 环保协会等等
• 二、城市环境保护管理的机构及其职责 • 我国城市政府的环境保护局对城市的环境 保护和管理工作实施统一的监督管理，是 城市人民政府环境保护的行政主管部门。 各级城市人民政府的其他履行城市环境管 理职责的有关政府机构、社会组织，是执 行社会内部分工、综合管理环境的公共机 构，如园林管理局、环境卫生管理局以及 环保协会等等
、城市环境保护管理的主要内容 ·1.城市园林绿化管理 ·2.城市环境卫生管理 3.城市市容管理
• 三、城市环境保护管理的主要内容 • 1．城市园林绿化管理 • 2．城市环境卫生管理 • 3．城市市容管理
第三节城市环保管理的方针与政策 ·一、城市环境保护管理基本方针 ·城市环境保护,要认真贯彻“全面规划、合理布局、综合 利用、化害为利、依赖群众、大家动手、保护环境、造福 人民”的基本方针。它要求我们,要树立生态经济的观点 在进行经济建设时,一定要把生态平衡考虑进去;在城市 规划中,要按照不同的生态环境条件,逐步实现功能分区, 使城市格局井然有序,互不干扰;要大力开展自然资源的 综合利用,实现生产和生活废弃物的资源化;在城市环境 建设和管理中,一定要走群众路线,要广泛调动各个部门、 各个企业参与环境保护工作;要发动人民群众对环境管理 的进行民主监督;要明确树立保护环境就是造福于人民, 破坏环境就是贻祸于人民的观念,髙度重视环境保护工作
第三节 城市环保管理的方针与政策 • 一、城市环境保护管理基本方针 • 城市环境保护，要认真贯彻“全面规划、合理布局、综合 利用、化害为利、依赖群众、大家动手、保护环境、造福 人民”的基本方针。它要求我们，要树立生态经济的观点， 在进行经济建设时，一定要把生态平衡考虑进去；在城市 规划中，要按照不同的生态环境条件，逐步实现功能分区， 使城市格局井然有序，互不干扰；要大力开展自然资源的 综合利用，实现生产和生活废弃物的资源化；在城市环境 建设和管理中，一定要走群众路线，要广泛调动各个部门、 各个企业参与环境保护工作；要发动人民群众对环境管理 的进行民主监督；要明确树立保护环境就是造福于人民， 破坏环境就是贻祸于人民的观念，高度重视环境保护工作