第八章行政组织与外部环境 通过本章学习,了解自然环境、社会环 境对行政组织的影响方式和深度,尤其要着 重了解经济、政治、文化、民族、宗教等主 要社会环境对行政组织的重要影响。弄清行 政组织对外部环境的巨大反作用,掌握行政 组织刨建良好外部环境的方法和措施
第八章 行政组织与外部环境 通过本章学习，了解自然环境、社会环 境对行政组织的影响方式和深度，尤其要着 重了解经济、政治、文化、民族、宗教等主 要社会环境对行政组织的重要影响。弄清行 政组织对外部环境的巨大反作用，掌握行政 组织创建良好外部环境的方法和措施
第一节行政组织的外部环境 ·行政组织的环境:指影响行政组织生存与发展的 一切要素的总和。包括外部环境和内部环境。 行政组织是一个与外部环境密切联系的开放性社 会系统。 行政组织外部环境:是行政组织以外、能够直接 和间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。 行政组织内部环境:是指行政组织以内的各种生 存和发展的条件总和
第一节 行政组织的外部环境 • 行政组织的环境：指影响行政组织生存与发展的 一切要素的总和。包括外部环境和内部环境。 行政组织是一个与外部环境密切联系的开放性社 会系统 。 • 行政组织外部环境：是行政组织以外、能够直接 和间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。 • 行政组织内部环境：是指行政组织以内的各种生 存和发展的条件总和
外部环境的内涵与构成 1、行政组织的界线 是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织 对外部环境的产出,防止外部环境的干扰,并保持 自身独立性的边界。 职能:既是行政组织的边界,又是联结外部环境的 纽带
一、外部环境的内涵与构成 1、行政组织的界线 •是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织 对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持 自身独立性的边界。 •职能：既是行政组织的边界，又是联结外部环境的 纽带
2、行政组织外部环境的含义 处于行政组织界线之外; ·与行政组织相关联。 作为行政组织外部环境因素的,只能是其中那些 直接或间接影响行政组织的性质、结构、功能、 运行方式等因素,即对行政组织具有主要影响的 因素
2、行政组织外部环境的含义 • 处于行政组织界线之外； • 与行政组织相关联。 • 作为行政组织外部环境因素的，只能是其中那些 直接或间接影响行政组织的性质、结构、功能、 运行方式等因素，即对行政组织具有主要影响的 因素
3、行政组织外部环境的构成 自然环境:指在行政组织以外,不经讨人工制作 而存在的事物。 包括:地球环境和宇亩环境。地球环境:地理环 境因素和资源环境因素。 社会环境:指行政组织外部环境中,除自然环境 外,直接影响其整体活动并决定其兴衰存废的社 会各因素的总和。 包括:国际社会环境和国内社会环境。国际社会环 境包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和 平,国际组织与国际法及其它各国共同关心的社 会问题等。国内环境指政治、法制、经济、科 技、教育、民族、宗教、文化、人口等
3、行政组织外部环境的构成 • 自然环境：指在行政组织以外，不经讨人工制作 而存在的事物。 包括：地球环境和宇宙环境。 地球环境：地理环 境因素和资源环境因素。 • 社会环境：指行政组织外部环境中，除自然环境 外，直接影响其整体活动并决定其兴衰存废的社 会各因素的总和。 包括：国际社会环境和国内社会环境。国际社会环 境包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和 平，国际组织与国际法及其它各国共同关心的社 会问题等。国内环境指政治、法制 、经济 、科 技 、教育 、民族 、宗教 、文化 、人口等
二、行政组织与外部环境的互依性 行政组织适应于外部环境的需要而产生,反过 来又能动地选择与塑造外部外境。 对外部环境的依赖。包括:外部环境的需要决定行 政组织的产生,制约着其价值观、目标、规模、结 构与行为方式;行政组织的物质要素一人、财、物 非物质要素—信息,都要从外部环境输入。 对外部环境的选择与塑造。包括:行政组织只选择 与取舍所能接受的物质、能量和信息;设法改善、 控制外部环境
二、行政组织与外部环境的互依性 行政组织适应于外部环境的需要而产生，反过 来又能动地选择与塑造外部外境。 •对外部环境的依赖。包括：外部环境的需要决定行 政组织的产生，制约着其价值观、目标、规模、结 构与行为方式；行政组织的物质要素—人、财、物， 非物质要素—信息，都要从外部环境输入。 •对外部环境的选择与塑造。包括：行政组织只选择 与取舍所能接受的物质、能量和信息；设法改善、 控制外部环境
三、自然环境对行政组织的影响 1、地球环境制约着各国行政组织的发展模式、 财力基础、部门设置与功能发挥。 2、地理环境决定论 四、国际社会环境对行政组织的影响 国际社会环境影响国家行政组织的设立 地位的高低,还制约行政组织的权力行使
三、自然环境对行政组织的影响 1、地球环境制约着各国行政组织的发展模式、 财力基础、部门设置与功能发挥。 2、地理环境决定论 四、国际社会环境对行政组织的影响 国际社会环境影响国家行政组织的设立、 地位的高低，还制约行政组织的权力行使
五、国内社会环境对行政组织的影响 1、宏观的社会环境,是指处于行政组织界线以外的、广泛 影响着整个行政组织系统的诸社会因素的总和,通常又称 为一般的社会环境。如前所述的社会环境十大因素:政治、 法律、经济等。 2、微观的社会环境,是指仅对某些特定的行政组织产生影 响的诸社会因素的总和,故又称为具体的或特殊的社会环 境 社会环境的诸因素是行政组织赖以产生、存在和发展的 社会基础。行政组织社会环境中吸取物质、信息与能量 接受社会环境的支持或要求。经过加工,将其转换为路线 方针、政策与具体的行政行为,输出给社会环境,以满足 社会环境的需要
五、国内社会环境对行政组织的影响 1、宏观的社会环境，是指处于行政组织界线以外的、广泛 影响着整个行政组织系统的诸社会因素的总和，通常又称 为一般的社会环境。如前所述的社会环境十大因素：政治、 法律、经济等。 2、微观的社会环境，是指仅对某些特定的行政组织产生影 响的诸社会因素的总和，故又称为具体的或特殊的社会环 境。 社会环境的诸因素是行政组织赖以产生、存在和发展的 社会基础。行政组织社会环境中吸取物质、信息与能量， 接受社会环境的支持或要求。经过加工，将其转换为路线、 方针、政策与具体的行政行为，输出给社会环境，以满足 社会环境的需要
第二节经济环境对行政组织的影响 ·行政组织的经济环境,指对行政组织有重要影响 的各经济要素的总和。 包括:自然资源、生产力和科技发展、人口、国 民收入、社会的基本生产关系结构和经济体制等 要素。所有这些要素可概括为,生产力和生产关 系两大要素。 经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面, 是行政组织赖以生存和发展的最深层环境
第二节 经济环境对行政组织的影响 • 行政组织的经济环境，指对行政组织有重要影响 的各经济要素的总和。 • 包括：自然资源、生产力和科技发展、人口、国 民收入、社会的基本生产关系结构和经济体制等 要素。所有这些要素可概括为，生产力和生产关 系两大要素。 • 经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面， 是行政组织赖以生存和发展的最深层环境
物质生产与人口生产的发展状况对 组织的影响 生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和 性质,制约着行政组织的功能发挥和部门设 置,提供了行政组织运行的物质基础。 人口的发展状况影响着行政组织的发展战略 和人口管理功能
一、物质生产与人口生产的发展状况对 行政组织的影响 • 生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和 性质，制约着行政组织的功能发挥和部门设 置，提供了行政组织运行的物质基础。 • 人口的发展状况影响着行政组织的发展战略 和人口管理功能
