国务院总理温家宝 5 日在十届全国人大五次会议上作政府工作报 告时说，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年 重点抓好四件事。 这四件事是：一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国 80％以 上的县（市、区），有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金 101 亿元

1.加快户籍制度改革，打破维系多年的城乡“二元经济体制”， 这是解决农村留守儿童问题的 根本所在。尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度，拆除就业、医疗、住房、教 育等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施， 使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同 等的待遇，从而保障劳动力合理流动

1．药品价格过高，超出群众的承受能力。 2．诊疗行为不规范，滥检查、大处方、开贵药、收红包、开单提成的现象屡禁不止

国务院总理温家宝5 日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调， 要加强就业和社会保障工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。 温家宝说，要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。 重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，加 强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。发展和谐劳动关系，保障劳动者合法权益

服务型政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社 会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起 来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府

2006 年，是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得 重大成就。 经济平稳快速增长。国内生产总值 20.94 万亿元，比上年增长 10.7%；居民消费价格 总水平上涨 1.5%。经济增长连续四年达到或略高于 10%，没有出现明显通货膨胀

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依 用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法依据有关法律、 法规来处理有关问题 通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端 严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法 处理好“法治”与“人治”的关系 处理好法、理、情的关系

1.从投入来看，政府部门正不断加大对科技创新的投入，但企业对科技创新投入积极性 还不够高。有限的投入目标还不够集中。 2.企业作为科技创新的主体地位还不突出。不少企业目光短浅，创新动力不足。有些企 业在年度预算中不重视研究开发费用的预留。有些企业在搞产学研项目时，指望政府拨款

国务院总理温家宝 5 日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，当前 一个重要任务，就是解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。温家宝说，现在，不少地方、部门和 单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。要 严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏 洞，努力降低行政成本，建设节约型政府

告时强调，要深化国有企业改革。 温家宝提出，一要按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国 家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业 做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革