政治与行政二分法在赢得广泛赞誉之辞的同时,也被理论界指责为过于天真地强调了政治与行政的截然分离。然而,通过对二分法的深度解读可以发现,倡导者们并没有忽视政治与行政的密切关系,在诘难之声背后隐含着重大的理论误解。不仅如此,实践界对二分法也存在着断章取义式的误读。这种误解和误读直接导致了实践中对政治与行政关系的错置与误置。由是观之,学术批判的前提是正确地理解被批判对象的基本观点和具体语境,而实践工作者应用理论的基础则是认真地解读原著,并在此基础上准确地把握理论的限度

第一节 决策与行政领导决策 第二节 行政领导决策的原则与方 法 第三节 行政领导的危机决策

第一节 行政领导集体的含义及其类型 第二节 行政领导集体的群体结构 第三节 行政领导集体的有效领导

第一节 人事行政概述 第二节 人事行政比较 第三节 人事行政的主要内容 第四节 现代人事行政制度在中国的发展

本书通过对公共组织理论的哲学反思，批判性地梳理了公共行政领域的研究成果，对公共行政领域理论和实践相分离的原因进行了深刻探索。在重新界定公共行政的基础上。提出了”新公共服务”的理念。强调了公共行政的公众性，服务性、知识性和学习性，并指明知识学习是行政管理的核心问题。本书提出不仅要关注政府活动，而且要从一种更为广泛的管理变革的过程来研究公共行政，开辟了公共组织研究的新领域。 第1章 认识公共组织 第2章 思想传承：马克思、韦伯和弗洛伊德 第3章 政治传承：从威尔逊到沃尔多 第4章 组织的理性模型 第5章 组织的人本主义和新公共行政 第6章 政策要义和新公共管理 第7章 公共行政与新公共服务 第8章 公共行政的理论者及实践者

通过本章学习，了解行政组织内部权力分配关系所形成的几种体制，理解各种体制的基本特征及其优缺点；领会各种行政组织体制在各国的具体运用情况

通过本章学习，了解行政组织不同角度的分类，领会不同类型行政组织的特点、职责关系，掌握不同类型组织之间既联系又区别的交叉关系

通过本章的学习，了解中国古代、近现代组织思想的历史发展。尤其要认真学习领会毛泽东、邓小平的行政组织思想，以提高对中国行政组织思想发展的理论认识

第一讲导论 学习要求: 1、理解行政概念的基本内涵、行政管理学的概念、研究对象和特点。 2、了解行政管理学思想产生和发展的历史线索,各阶段的代表人物和思想观点以及该学科发展的现代趋势

政治与行政二分理论所倡导的政治与行政相分离、协调的观点引起了学术界的极大关注。因有其形成的特定背景和历程,所以既有一定的理论价值又有其局限性,既赢得了赞誉又遭到了尖锐的批评。但该理论所体现的精神内涵尚有一定的启发意义,值得我们思考与借鉴