上海交通大学：《社会政策：公平与福祉》课程教学资源（讲义）第三讲 社会政策的分析方法

引入群体共性、生活影响 政策改进、漏洞 解决方案、可行性分析

1.养老福利的目的 意义 2.中国的养老福利现状 3.我们小组关注的重点—农村养老 4.农村养老的现状 5.相关政策 6.也许可行的建议及分析

第一章 公共政策研究导论 . 3 第二章 公共政策基本理论 . 11 第三章 公共政策环境考察 . 20 第四章 公共政策制定管理 . 28 第五章 公共政策实施管理 . 38 第六章 公共政策变更管理 . 45 第七章 公共政策监督管理 . 53 第八章 经济政策 . 62 第九章 政治社会政策 . 71 第十章 科教文体政策 . 83 第十一章 公共政策分析基础 . 92 第十二章 公共政策系统分析 . 101 第十三章 公共政策经济分析 . 110

一、定义和功能 二、要素 三、社会保障政策的组成 四、政策过程 五、不同主题的角色 六、政策分析

政策科学并不是一门精确的(经验)科学,它与经验科学追求的目标有所不同:经验科 学追求真理,并寻求理解和预言;政策科学关心更有效地操纵或控制现实世界,寻求帮助 决策者做出更好的政策选择。同时,政策科学服从于科学的传统,遵循科学研究的程序, 并具有科学的精神气质。它强调尽可能使用科学的方法及理性分析,为科学的客观性、真 理性、可检验性而努力。这样,理性分析尤其是定量分析方法在政策研究或政策分析中占 有重要的一席之地,是政策科学形成、发展的一个主要方法论基础

经济学与政策科学是两门关系十分密切的学科,经济学构成了政策分析的一个主要基础,经 济学途经是政策科学研究的主导性途经之一,经济学分析方法则是政策分析方法的重要组成部 分。本章先介绍了经济学的相关理论,进而讨论经济学途径和分析方法在公共政策研究中的具体 应用,特别是以公共选择理论为例进行详细的说明

进入20时机80年代中后期,政策科学研究出现了一些新趋势,其中之一是加强了政 策价值观或公共政策与伦理关系问题的研究。政策科学或政策分析不仅是描述性的,而且 也是规范性的,是对一般选择理论的研究。所谓描述性是指对事实及客观存在的因果关系 的分析:规范性涉及的是以某种价值判断为前提的评价活动,而选择则以价值作为基础

政策科学(公共政策分析)是二战后首先在美国兴起的一个跨学科、综合性的新研究领 域,它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”(德洛尔、里夫林 语)、当代西方政治学的一次“最重大的突破”(冯贝米语)以及“当代公共行政学的最重要的 发展”(罗迪语)。从20世纪40年代末、50年代初开始,美国的大学和思想库的一些学者因社 会科学进步的“内力”和当代社会发展需要的“外力”的推动,致力于一个以人类社会的基本问 题尤其是公共政策问题为对象的新学科的研究,开创了社会科学中的政策研究方向。到了60年 代末、70年代初,这种新的研究方向或途径迅速发展并体制化,最终导致了一个相对独立的政 策科学领域的出现

一、政策效应的概念 宏观经济政策效应是经济政策的实施效果 二、政策效应的类型 主要包括直接效应、间接效应、乘数效应、挤出效应、社会效应等。 三、财政政策有效性评价