上海交通大学：《社会政策：公平与福祉》课程教学资源（讲义）第三讲 社会政策的分析方法

引入群体共性、生活影响 政策改进、漏洞 解决方案、可行性分析

1.养老福利的目的 意义 2.中国的养老福利现状 3.我们小组关注的重点—农村养老 4.农村养老的现状 5.相关政策 6.也许可行的建议及分析

一、定义和功能 二、要素 三、社会保障政策的组成 四、政策过程 五、不同主题的角色 六、政策分析

政策科学并不是一门精确的(经验)科学,它与经验科学追求的目标有所不同:经验科 学追求真理,并寻求理解和预言;政策科学关心更有效地操纵或控制现实世界,寻求帮助 决策者做出更好的政策选择。同时,政策科学服从于科学的传统,遵循科学研究的程序, 并具有科学的精神气质。它强调尽可能使用科学的方法及理性分析,为科学的客观性、真 理性、可检验性而努力。这样,理性分析尤其是定量分析方法在政策研究或政策分析中占 有重要的一席之地,是政策科学形成、发展的一个主要方法论基础

经济学与政策科学是两门关系十分密切的学科,经济学构成了政策分析的一个主要基础,经 济学途经是政策科学研究的主导性途经之一,经济学分析方法则是政策分析方法的重要组成部 分。本章先介绍了经济学的相关理论,进而讨论经济学途径和分析方法在公共政策研究中的具体 应用,特别是以公共选择理论为例进行详细的说明

进入20时机80年代中后期,政策科学研究出现了一些新趋势,其中之一是加强了政 策价值观或公共政策与伦理关系问题的研究。政策科学或政策分析不仅是描述性的,而且 也是规范性的,是对一般选择理论的研究。所谓描述性是指对事实及客观存在的因果关系 的分析:规范性涉及的是以某种价值判断为前提的评价活动,而选择则以价值作为基础

政策科学(公共政策分析)是二战后首先在美国兴起的一个跨学科、综合性的新研究领 域,它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”(德洛尔、里夫林 语)、当代西方政治学的一次“最重大的突破”(冯贝米语)以及“当代公共行政学的最重要的 发展”(罗迪语)。从20世纪40年代末、50年代初开始,美国的大学和思想库的一些学者因社 会科学进步的“内力”和当代社会发展需要的“外力”的推动,致力于一个以人类社会的基本问 题尤其是公共政策问题为对象的新学科的研究,开创了社会科学中的政策研究方向。到了60年 代末、70年代初,这种新的研究方向或途径迅速发展并体制化,最终导致了一个相对独立的政 策科学领域的出现

一、政策效应的概念 宏观经济政策效应是经济政策的实施效果 二、政策效应的类型 主要包括直接效应、间接效应、乘数效应、挤出效应、社会效应等。 三、财政政策有效性评价

系统分析( Systems Analysis)是政策硏究尤其是政策分析的最基本的方法。政策科 学的形成与发展在很大程度上要归功于现代科学方法尤其是系统分析的成熟。系统分析的 发展为政策科学的产生奠定了方法论的基础