社会政策 -养老福利
社会政策 -养老福利
大纲 1.养老福利的目的意义 2.中国的养老福利现状 3.我们小组关注的重点一农村养老 4.农村养老的现状 5.相关政策 6.也许可行的建议及分析
大纲 1.养老福利的目的 意义 2.中国的养老福利现状 3.我们小组关注的重点—农村养老 4.农村养老的现状 5.相关政策 6.也许可行的建议及分析
养老福利 国家通过立法,建立基本养老保险制度,基本养 老保险包括职工基本养老保险、城镇居民社会养老 保险、新型农村社会养老保险 。 基本养老保险的参 保对象包括全体公民。 年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养 老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保
养老福利 国家通过立法,建立基本养老保险制度,基本养 老保险包括职工基本养老保险、城镇居民社会养老 保险、新型农村社会养老保险。基本养老保险的参 保对象包括全体公民。 年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养 老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待 遇的农村有户籍的老年人,可以按月领取养老 金。 新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城 镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以 按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子 女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的,应 按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年 距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴 费不少于15年
• 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待 遇的农村有户籍的老年人,可以按月领取养老 金。 • 新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城 镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以 按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子 女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的,应 按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年; 距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴 费不少于15年
中国养老现状 中欧社会论坛举行的同期,全国老龄工作委员会办公室发布了《2009年度中国老龄事 业发展统计公报》。其中指出,.截至2009年底,中国60岁及以上的老年人口达到1.6714 亿,占总人口的12.5%%。(未找到最新数据) 这是我国首次公布老龄事业发展统计公报。在中国社会福利协会副会长、天津市 鹤童老人福利协会副理事长方嘉珂看来,欧洲是在富裕后变老的,而中国是在刚刚富 裕甚至还没富裕时,就己经老了,“但我们还没有完全作好准备 目前,全国各类老年福利机构的床位总数只有266.2万张,仅为老年人口数的 1.6%%。、方嘉珂指出,即便是这个比例,也依赖于北京和上海等大城市这几年的快速发 展, “前几年甚至还不到1%%,只有0.8%%”。 中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团介绍,基本养老服务主要是针对失 能失智老人的,按照惯用的计算方法,失能失智老人约占老人总数的10%%。床位数 老年人口数的比例,在欧洲的平均水平是5%%~6%%,在养老服务比较发达和完善的美 ,则达到15%%。当然,在这些数字背后,还有相对完善的社会养老服务体系作为支 撑 目前,北京的这一比例接近3%%,远超全国平均水平。但实际上,城区的公办养 老机构几乎全部满员,老人要想进入己非常困难。 天津的300多家养老院中,真正财政全额拨款的只有3家。方嘉珂介绍说,老人要 想进这3家养老院,“得我人写条子,还得分条件,有身份、有钱、身体还得健康。生 活不能自理的,得自带保姆。即便是这样,也还得等老长时间才住得进去
中国养老现状 • 中欧社会论坛举行的同期,全国老龄工作委员会办公室发布了《2009年度中国老龄事 业发展统计公报》。其中指出,截至2009年底,中国60岁及以上的老年人口达到1.6714 亿,占总人口的12.5%%。(未找到最新数据) 这是我国首次公布老龄事业发展统计公报。在中国社会福利协会副会长、天津市 鹤童老人福利协会副理事长方嘉珂看来,欧洲是在富裕后变老的,而中国是在刚刚富 裕甚至还没富裕时,就已经老了,“但我们还没有完全作好准备”。 目前,全国各类老年福利机构的床位总数只有266.2万张,仅为老年人口数的 1.6%%。方嘉珂指出,即便是这个比例,也依赖于北京和上海等大城市这几年的快速发 展,“前几年甚至还不到1%%,只有0.8%%”。 中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团介绍,基本养老服务主要是针对失 能失智老人的,按照惯用的计算方法,失能失智老人约占老人总数的10%%。床位数与 老年人口数的比例,在欧洲的平均水平是5%%~6%%,在养老服务比较发达和完善的美 国,则达到15%%。当然,在这些数字背后,还有相对完善的社会养老服务体系作为支 撑。 目前,北京的这一比例接近3%%,远超全国平均水平。但实际上,城区的公办养 老机构几乎全部满员,老人要想进入已非常困难。 天津的300多家养老院中,真正财政全额拨款的只有3家。方嘉珂介绍说,老人要 想进这3家养老院,“得找人写条子,还得分条件,有身份、有钱、身体还得健康。生 活不能自理的,得自带保姆。即便是这样,也还得等老长时间才住得进去
农村养老 我们小组关注的重点就是农村养老 在城市,领取退休金的人群大概占86.8%,而 农村领取退休金的人群仅占18.7%,大量靠的是 家庭和士地养老 中国农村的老龄化程度高于城镇,农村老人的 贫困发生率也是城镇的3倍以上 在2011年对哈尔滨市12个县乡的调研中,60 岁以上农村“空巢老人”的比例,已超过50%, 60.8%的农村老人在为基本生活来源担心
农村养老 我们小组关注的重点就是农村养老。 在城市,领取退休金的人群大概占86.8%,而 农村领取退休金的人群仅占18.7%,大量靠的是 家庭和土地养老 中国农村的老龄化程度高于城镇,农村老人的 贫困发生率也是城镇的3倍以上 在2011年对哈尔滨市12个县乡的调研中,60 岁以上农村“空巢老人”的比例,已超过50%, 60.8%的农村老人在为基本生活来源担心
低生育率和青壮年人口外流,是造成农村 的老年人群体‘日渐庞大’的主要原因 丁智勇说,“但是,农村社会保障体系的 不完善,使农村老人的经济地位,远比城 镇退休老人‘弱势’
• 低生育率和青壮年人口外流,是造成农村 的老年人群体‘日渐庞大’的主要原因。 ” 丁智勇说, “但是,农村社会保障体系的 不完善,使农村老人的经济地位,远比城 镇退休老人‘弱势’
当前,农村老人的养老方式主要有3个:社 会保险养老、家庭养老和土地养老,有时 也包括社会救助。 ·以每月55元为“起点”的新型农村养老保 险,显然无法满足一个老年人日常的生活 需求
• 当前,农村老人的养老方式主要有3个:社 会保险养老、家庭养老和土地养老,有时 也包括社会救助。 • 以每月55元为“起点”的新型农村养老保 险,显然无法满足一个老年人日常的生活 需求
农村养老 过半“空巢率”让家庭养老难以为继? 中国有句俗话,“养儿防老”。新颁布的《老年人权益保障法》里也明确规定:“老 年人养老以居家为基础。”中国人民大学老年学研究所发布的调研报告显示,目前, 我国约有40.7%的城乡老年人靠家庭供养。在农村,这一比例更大,占到47.7%。 但是,北京大学人口所教授穆光宗告诉中国青年报记者,“空巢”现象(即子女因为 工作、学习、结婚等原因长期离家,中老年夫妇独守空巢。一一记者注)持续冲击着家 庭养老模式。近年来,由于农村的“空巢率”急剧上升,乡村家庭养老功能严重弱化, 农村养老“危机四伏”。 “农村的问题相比城市更严重,因为很多农村老人一旦生活不能自理,就没有收入来 源,得依靠子女抚养。”杜鹏表示。 根据全国老龄委办公室副主任吴玉韶透露,中国的空巢老人数量,2012年为0.99亿人, 今年将突破1亿大关。另据该办公室副主任阎青春于2012年9月披露,目前,中国城市 老人的空巢率接近一半,达到49.7%,农村过去没有这种现象,但随着农民工大量外出 务工,农村老人空巢率也达到38.3%,“并且上升速度比城市更快”。 在丁智勇的调研中,蔓延至农村的“空巢危机”,似乎已经显现。 调研显示,截至2010年年底,哈尔滨市60岁以上户籍老年人口为142.6万人, 其中农业老年人口69.8万人。农村老年人“空巢”、“隔代空巢”和“季节 性空巢”的比例高于50%,丧偶率达26:9%,失能、半失能的占17.0%
农村养老 • 过半“空巢率”让家庭养老难以为继? • 中国有句俗话,“养儿防老”。新颁布的《老年人权益保障法》里也明确规定: “老 年人养老以居家为基础。”中国人民大学老年学研究所发布的调研报告显示,目前, 我国约有40.7%的城乡老年人靠家庭供养。在农村,这一比例更大,占到47.7%。 • 但是,北京大学人口所教授穆光宗告诉中国青年报记者,“空巢”现象(即子女因为 工作、学习、结婚等原因长期离家,中老年夫妇独守空巢。——记者注)持续冲击着家 庭养老模式。近年来,由于农村的“空巢率”急剧上升,乡村家庭养老功能严重弱化, 农村养老“危机四伏”。 • “农村的问题相比城市更严重,因为很多农村老人一旦生活不能自理,就没有收入来 源,得依靠子女抚养。”杜鹏表示。 • 根据全国老龄委办公室副主任吴玉韶透露,中国的空巢老人数量,2012年为0.99亿人, 今年将突破1亿大关。另据该办公室副主任阎青春于2012年9月披露,目前,中国城市 老人的空巢率接近一半,达到49.7%,农村过去没有这种现象,但随着农民工大量外出 务工,农村老人空巢率也达到38.3%,“并且上升速度比城市更快”。 • 在丁智勇的调研中,蔓延至农村的“空巢危机”,似乎已经显现。 • 调研显示,截至2010年年底,哈尔滨市60岁以上户籍老年人口为142.6万人, 其中农业老年人口69.8万人。农村老年人“空巢”、“隔代空巢”和“季节 性空巢”的比例高于50%,丧偶率达26.9%,失能、半失能的占17.0%
“农村青年追求自身价值,外出打工,导致大量农村‘空巢化 智勇在黑龙江尚志市河东朝鲜族乡南兴村发现,原来1580人的村子, 现在 只剩下100多位老人,成为名副其实的“老人村”。在黑龙江方正县某村,只 剩下30多位老人在家留守,“儿女们三五年也回不来一次。 ‘空巢?老人的生活由谁照顾?生病谁来护理?家务活谁来帮忙?”这 是丁智勇所担忧的问题。 中国人民大学老年学研究所发布的调研报告显示,约四成城乡老人自认是 家庭的负担。在丁智勇的调研中,发映“需要时没有人照料”的农村老人 占到52%。“大多数老人独自呆在家里,有的看看电视、打打牌,有的与邻 居聊聊天,有的耳聋眼花看不清电视,只能听听广播。 ”这是丁智勇为农村 “空巢”老人官常生活画的一来像,“他们相互照顾、自娱自乐,有了大病 才通知子女回家看看。 “土地是农民最主要的经济来源,也是家庭养老的主要经济基础。”丁 及发卖人被用的男化看务 没有 ’了。在农村,有 经济来源的老人,子女争着赡养,无经济来源的老人‘无人问津’「 的现象, 屡见不鲜。” 对仍然保有土地的老人来说,指望一块土地养老,依然阻力重重。 丁智勇在对哈尔滨12个县乡的调研中发现,能自己种地的农村老人只占20%, 剩余的或是把土地出租换得口粮,或是将土地交给子女或亲属耕种,后者约占 44%。 “老人把土地分给子女后,有的子女按照耕地面积给老人生活费,有 的只管老人吃往,好一点的能给老人少量零花钱。所谓赡养费也大多是象征 性的,金额很少。 他告诉记者,“还有一些老人,把上地、房子在儿子结 婚时就给了儿子,自己只能搬到外面租房子住
• “农村青年追求自身价值,外出打工,导致大量农村‘空巢化’。” 丁智勇在黑龙江尚志市河东朝鲜族乡南兴村发现,原来1580人的村子,现在 只剩下100多位老人,成为名副其实的“老人村”。在黑龙江方正县某村,只 剩下30多位老人在家留守, “儿女们三五年也回不来一次。” • “‘空巢’老人的生活由谁照顾?生病谁来护理?家务活谁来帮忙?”这 是丁智勇所担忧的问题。 • 中国人民大学老年学研究所发布的调研报告显示,约四成城乡老人自认是 家庭的负担。在丁智勇的调研中,反映“需要时没有人照料”的农村老人, 占到52%。“大多数老人独自呆在家里,有的看看电视、打打牌,有的与邻 居聊聊天,有的耳聋眼花看不清电视,只能听听广播。”这是丁智勇为农村 “空巢”老人日常生活画的一张像, “他们相互照顾、自娱自乐,有了大病 才通知子女回家看看。” • “土地是农民最主要的经济来源,也是家庭养老的主要经济基础。”丁智 勇表示, “但随着农村人口的增加和大量耕地被占用, ‘没有经济权,没有 发言权’ ,农村失地老人在许多应得利益面前被‘边缘化’了。在农村,有 经济来源的老人,子女争着赡养,无经济来源的老人‘无人问津’的现象, 屡见不鲜。” • 对仍然保有土地的老人来说,指望一块土地养老,依然阻力重重。 • 丁智勇在对哈尔滨12个县乡的调研中发现,能自己种地的农村老人只占20%, 剩余的或是把土地出租换得口粮,或是将土地交给子女或亲属耕种,后者约占 44%。“老人把土地分给子女后,有的子女按照耕地面积给老人生活费,有 的只管老人吃住,好一点的能给老人少量零花钱。所谓赡养费也大多是象征 性的,金额很少。”他告诉记者, “还有一些老人,把土地、房子在儿子结 婚时就给了儿子,自己只能搬到外面租房子住