上海交通大学：《社会政策：公平与福祉》课程教学资源（讲义）第一讲 何谓社会政策

上游气通大兽通识教育核心课程 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 社会政策：公平写福社 章晓懿教授/博导 是果风 国际与公共事务学院 2016年10月

通识教育核心课程 社会政策：公平与福祉 章晓懿 教授/博导 国际与公共事务学院 2016年10月

7 上海气通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 第一讲 何谓社会政策 社会政策：一个认同问题？ 图 为何需要社会政策？ 社会政策的演变 。 早期起源：社会工作、社会学和社会行政 。成长：福利国家和社会行政 危机和变革：社会政策的发展 。今天的社会政策 文献阅读： 《社会政策》黄晨熹编著，华东理工大学出版社2008：第一章，第二章 《社会政策十讲》，理查德蒂特马斯(Richard Titmuss)著，江绍康译，吉林出 版集团有限责任公司

第一讲 何谓社会政策 社会政策：一个认同问题？ 为何需要社会政策？ 社会政策的演变  早期起源：社会工作、社会学和社会行政  成长：福利国家和社会行政  危机和变革：社会政策的发展  今天的社会政策 文献阅读：  《社会政策》黄晨熹编著，华东理工大学出版社2008：第一章，第二章，  《社会政策十讲》，理查德·蒂特马斯（Richard Titmuss）著，江绍康译，吉林出 版集团有限责任公司

上游充通大￥ 何谓社会政策？ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 社会政策是指为应对社会问题、满足人类需要、影响 国民福祉所提供的公共政策与制度安排。 国 社会政策关心的是人类的福祉，旨在缓解贫困问题 倡导公平公正的社会价值观，采用社会干预的方法来 推动社会公平的实现。 国 实施途径主要有：提供社会保障津贴、免费教育、医 疗服务、公共房屋等收入保障和社会服务措施来改善 个人的生活机会和社会关系，从而提升个人生活质量 和幸福度。 社会政策学具有多学科和跨学科的特点，可以从经济 学、政治学和社会学三个主要层面来理解

何谓社会政策？ 社会政策是指为应对社会问题、满足人类需要、影响 国民福祉所提供的公共政策与制度安排。 社会政策关心的是人类的福祉，旨在缓解贫困问题， 倡导公平公正的社会价值观，采用社会干预的方法来 推动社会公平的实现。 实施途径主要有：提供社会保障津贴、免费教育、医 疗服务、公共房屋等收入保障和社会服务措施来改善 个人的生活机会和社会关系，从而提升个人生活质量 和幸福度。 社会政策学具有多学科和跨学科的特点，可以从经济 学、政治学和社会学三个主要层面来理解

上海克通大￥ 社会政策：一个认同问题？ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 社会政策是对现实世界的影响，可能影响 到每个家庭和社会成员 政策就是目标 。社会政策的目标是提高全民和全社会的福利 社会政策的三个层面(Peter Townsend) ·第一是给少数人提供有条件的福利（缓解贫困） ·第二是对很多人提供最低限度的福利（收入保障） ·第三是社会公正和再分配 政策就是行动 。必须有一个决策与合法化的过程

社会政策：一个认同问题？ 社会政策是对现实世界的影响，可能影响 到每个家庭和社会成员 政策就是目标  社会政策的目标是提高全民和全社会的福利  社会政策的三个层面（Peter Townsend） • 第一是给少数人提供有条件的福利（缓解贫困） • 第二是对很多人提供最低限度的福利（收入保障） • 第三是社会公正和再分配 政策就是行动  必须有一个决策与合法化的过程

上海气通大 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 政策的构成要素： 政策的内容是什么？ 政策如何形成、管理和实施？ 为何需要或不需要某项政策？ 政策可能是“好”的，也可能是"坏” 的 联合国儿童基金会 http://www.unicef.cn/campaign/2015cdadsa/?utm source=MSN DG 153&utm campaign=homepage- blank siye 180*90&utm medium=AUM

政策的构成要素： 政策的内容是什么？ 政策如何形成、管理和实施？ 为何需要或不需要某项政策？ 政策可能是“好”的，也可能是“坏”的 http://www.unicef.cn/campaign/2015cdadsa/?utm_source=MSN_DG 153&utm_campaign=homepage￾blank_siye_180*90&utm_medium=AUM 联合国儿童基金会

上海气通大￥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 社会政策的兴起 如果以17世纪《济贫法》颁布为开端，社 会政策在欧洲有数百年历史 如果以19世纪未德国社会政策学会的成立 为开端，社会政策在欧洲也走过了一百年 1950年代是西方国家社会政策走向顶峰 的标志 ©1970年代又成为新的转折点

社会政策的兴起 如果以17世纪《济贫法》颁布为开端，社 会政策在欧洲有数百年历史 如果以19世纪末德国社会政策学会的成立 为开端，社会政策在欧洲也走过了一百年 1950年代是西方国家社会政策走向顶峰 的标志 1970年代又成为新的转折点

上游充通大￥ 社会政策的萌芽时期 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 19世纪上半叶 背景： 。16-17世纪大规模的圈地运动 ·产业革命的发生，使大机器生产代替了手工业生产 。《I旧济贫法》（Poor Law)不再适应 标志： 。1601年《伊丽萨白法》；1834年《新济贫法》 特征：社会救助型 《新济贫法》与《旧济贫法》的区别 阅读：马尔萨斯人口论》

社会政策的萌芽时期 —— 19世纪上半叶 背景：  16-17世纪大规模的圈地运动  产业革命的发生，使大机器生产代替了手工业生产  《旧济贫法》（Poor Law）不再适应 标志：  1601年《伊丽萨白法》；1834年《新济贫法》 特征：社会救助型  《新济贫法》与《旧济贫法》的区别 阅读：马尔萨斯《人口论》

上游充通大警 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 社会政策的形成时期 (19世纪30年代一20世纪20年代) 背景 德国工人运动蓬勃发展 德国新历史学派的产生 1871年德国实现了统一 铁血宰相俾斯麦的作用 工人阶级力量日益壮大 国 标志：19世纪80年代德国社会保险制度的建立 。1883年 《疾病社会保险法》 1884年 《工伤事故保险法》 1889年 《老年和伤残保障法》 特点：从社会救助型向社会保险型过渡

社会政策的形成时期 (1 9世纪30年代—— 20世纪20年代） 背景  德国工人运动蓬勃发展  德国新历史学派的产生  1871年德国实现了统一  铁血宰相俾斯麦的作用  工人阶级力量日益壮大 标志：19世纪80年代德国社会保险制度的建立  1883年 《疾病社会保险法》  1884年 《工伤事故保险法》  1889年 《老年和伤残保障法》 特点：从社会救助型向社会保险型过渡

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 社会政策的发展时期 (20世纪20年代一20世纪40年代) 背景： 。20世纪30年代的大萧条 工人运动的大规模爆发和社会主义运动的影响 凯恩斯主义的诞生 标志： 。1935年美国的《社会保障法》(The Social Security Act)诞生 特点： 社会保障制度在全世界范围得到了发展 保障项目迅速膨胀

社会政策的发展时期 (20世纪20年代—— 20世纪40年代） 背景：  20世纪30年代的大萧条  工人运动的大规模爆发和社会主义运动的影响  凯恩斯主义的诞生 标志：  1935年美国的《社会保障法》（The Social Security Act)诞生 特点： 社会保障制度在全世界范围得到了发展 保障项目迅速膨胀

上游充廷大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 社会政策的繁荣时期 (20世纪50年代一20世纪60年代) 背景： 。经济发展的黄金时期 贝弗里奇报告的影响 社会主义阵营的形成 国 标志： 。1948年，英国第一个宣布建成福利国家 特点： ·发达国家形成了一个以高福利为内涵的社会保障体系 社会保障理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说” 实施对象从城市劳动者转向全体社会成员 社会保障项目的全面性 社会保障成为一个独立的社会分工体系

社会政策的繁荣时期 (20世纪50年代—— 20世纪60年代） 背景：  经济发展的黄金时期  贝弗里奇报告的影响  社会主义阵营的形成 标志：  1948年，英国第一个宣布建成福利国家 特点：  发达国家形成了一个以高福利为内涵的社会保障体系  社会保障理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说”  实施对象从城市劳动者转向全体社会成员  社会保障项目的全面性  社会保障成为一个独立的社会分工体系