上游充道大警 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 老年福利政策 章晓懿 是是原风 上海交通大学国际与公共事务学院
老年福利政策 章晓懿 上海交通大学 国际与公共事务学院
上游充通大粤 演讲提纵 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY ·人口老龄化对老年福利发展的挑战 老龄问题研究相关理论 。 老年福利的需求与服务输送 。 老年福利政策的制定及影响因素 。 社区居家养老服务发展及问题 养老机构发展及问题 ·构建老年持续照顾服务体系
• 人口老龄化对老年福利发展的挑战 • 老龄问题研究相关理论 • 老年福利的需求与服务输送 • 老年福利政策的制定及影响因素 • 社区居家养老服务发展及问题 • 养老机构发展及问题 • 构建老年持续照顾服务体系 演讲提纲
上游充通大粤 中国人口老龄化的预测 5 ■60+人口（亿） 4.5 4 3.5 4.37 4 (30%) 3 你 2.5 2.48 2 1.85 2 1.5 1 0.5 0 2011 2013 020 2033 2050 数据来源：中国人口老龄化发展趋势预测报告， 全国老龄工作委员会办公室htp:w.cncaprc.gov.cn.2010年7月13日
中国人口老龄化的预测 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 2011 2013 2020 2033 2050 60+人口（亿） 数据来源：中国人口老龄化发展趋势预测报告， 全国老龄工作委员会办公室http://www.cncaprc.gov.cn.2010年7月13日 1.85 2 2.48 4 4.37 (30%)
上游充通大粤 中国人口老龄化趋势及其挑战 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 中国人口老龄化特点： 。总量巨大，发展速度快 。重度老龄化与高龄化问题突出 。失能老人持续增加，慢性病老人持续增多 ·城市失能老人比例14% ·农村失能老人比例20% 。 空巢家庭迅速增加(50%)，失独家庭问题呈现 。未富先老 。农村老龄化程度高于农村
中国人口老龄化趋势及其挑战 中国人口老龄化特点： l 总量巨大，发展速度快 l 重度老龄化与高龄化问题突出 l 失能老人持续增加,慢性病老人持续增多 • 城市失能老人比例14% • 农村失能老人比例20% l 空巢家庭迅速增加(50%)，失独家庭问题呈现 l 未富先老 l 农村老龄化程度高于农村
上游克道大皇 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 目前我目 城乡空巢家庭超过50% 我国 部分大中城市 70% 农村留守老人 约4000万 城e空巢 古农村老年人口的37材 各类养老机构 38060个 床 位 266.2万张 收养各类人员 210.9万人 50% 瞽至2009年底我国 由接东 老年人 1.67亿 老年 80周岁及以上的高龄老人 1899万 11.4% 人口 失能老人 1036万 总数 编制新华社发 半失能老人 18.9% 2123万 M1d医哈高阜坛
上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 挑战 。养老保障压力加重 。老年人口医疗支出压力加大 。社会养老服务的需求迅速增加 0 农村老人养老问题突出
挑战 l 养老保障压力加重 l 老年人口医疗支出压力加大 l 社会养老服务的需求迅速增加 l 农村老人养老问题突出
上游充通大粤 人口老龄化程度的比较（2011) SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 中国大陆 中国上海 日本 60+占总人口比例 13.7% 24.5% 30.5% 65+占总人口比例 8.2% 16.6% 22.7% 80+占总人口比例 1.4% 4.4% 6.3% 预期寿命（岁） 73.5 82.5 82.6 进入老龄社会年限 1999 1979 1970 Source:Population Division of United Nations Department of Economic and Social Affairs:CIA World Factbook,July,2011
人口老龄化程度的比较（2011） 中国大陆 中国上海 日本 60+占总人口比例 13.7% 24.5% 30.5% 65+占总人口比例 8.2% 16. 6% 22.7% 80+占总人口比例 1.4% 4.4% 6.3% 预期寿命（岁） 73.5 82.5 82.6 进入老龄社会年限 1999 1979 1970 Source: Population Division of United Nations Department of Economic and Social Affairs；CIA World Factbook，July, 2011
上浒充廷大粤 老龄化的相关理论 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 老龄的新定义：年龄？功能？心理？ 自然 老化 生活模式的改变 ● 疾病增加 生物 老化 老人 社会 老化 应对能力减弱 反应力降低 生活压力增加 社会风险提高 心 老化
老龄化的相关理论 老龄的新定义：年龄？功能？心理？ 老人 自然 老化 社会 老化 心理 老化 生物 老化 生活模式的改变 • 疾病增加 • 应对能力减弱 • 反应力降低 • 生活压力增加 • 社会风险提高
上游充通大粤 老人必须面对的问题 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 适应健康和身体衰退的问题（生理老化） 。 适应退休和收入减少的问题（经济压力） 适应丧偶后的问题（心理调试） 。 与同龄老人建立友谊的问题（心理调试） 找到合适的居住安养环境的问题（行为异常） 适应新社会角色的问题（社会歧视）
老人必须面对的问题 • 适应健康和身体衰退的问题（生理老化） • 适应退休和收入减少的问题（经济压力） • 适应丧偶后的问题（心理调试） • 与同龄老人建立友谊的问题（心理调试） • 找到合适的居住安养环境的问题（行为异常） • 适应新社会角色的问题（社会歧视）
上游充通大￥ 几个观点 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 人人面临-不可避免-昂贵的医疗服务开支； 社会问题-社会结构-经济问题； 异质性高-个别化的服务-需要发展自我健康 照顾计划； 因居住、环境、习惯、文化不同，无法制定 全国统一的方案，须鼓励地方政府和民间组 织，依据不同的老年人口生态，满足地区性 需求； 公共政策应鼓励商业部门介入，以满足非低 收入老人的多样化需求
几个观点 • 人人面临-不可避免-昂贵的医疗服务开支； • 社会问题 - 社会结构- 经济问题； • 异质性高-个别化的服务-需要发展自我健康 照顾计划； • 因居住、环境、习惯、文化不同，无法制定 全国统一的方案，须鼓励地方政府和民间组 织，依据不同的老年人口生态，满足地区性 需求； • 公共政策应鼓励商业部门介入，以满足非低 收入老人的多样化需求