上浒克通大兽 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 《社会政策:公平与福祉》通识课 社会救助政策 社会救助体系 低保 市f任2 2 55232
社会救助 政 策 《社会政策:公平与福祉》通识课
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上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 这是一部2012年全球最受关注的纪录片,在全球 180个国家播出,收视人群超5亿。享誉国际的纪录片 导演们,以“为什么贫穷”为共同题目,拍摄了每集 一小时共8集的纪录片,让世界共同思考贫穷问题, 探讨全球10亿赤贫人口的过去与未来,尤其是探讨 中国贫困的第八集(出路)值得关注。 第1集:动画贫穷史, 第2集:人之初性本穷 第3集:有钱有庇护, 第4集:耕者无其田 第5集:摇滚救贫穷, 第6集:生财有盗 第7集:太阳能妈妈, 第8集:出路
这是一部2012年全球最受关注的纪录片,在全球 180个国家播出,收视人群超5亿。享誉国际的纪录片 导演们,以“为什么贫穷”为共同题目,拍摄了每集 一小时共8集的纪录片,让世界共同思考贫穷问题, 探讨全球10亿赤贫人口的过去与未来,尤其是探讨 中国贫困的第八集(出路)值得关注。 第1集:动画贫穷史, 第2集:人之初性本穷 第3集:有钱有庇护, 第4集:耕者无其田 第5集:摇滚救贫穷, 第6集:生财有盗 第7集:太阳能妈妈, 第8集:出路
上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 为什么贫困? 贫困的特征? 贫困的成因: 。经济学、发展学、社会学、政治学的视角 为什么需要社会敕助? 社会救助政策分析
为什么贫困? 贫困的特征? 贫困的成因: l 经济学、发展学、社会学、政治学的视角 为什么需要社会救助? 社会救助政策分析
上游充通大¥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 全球贫困问题的现状 。 贫困问题的全球性 ·贫困问题的长期性 ·发达国家的贫困特点 。 发展中国家的贫困特点
全球贫困问题的现状 • 贫困问题的全球性 • 贫困问题的长期性 • 发达国家的贫困特点 • 发展中国家的贫困特点
上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 第一阶段:以绝对贫穷为主 【英】布思:认为贫穷与非贫穷分界线是生存需要线或生理需要线,或 者最低限度生活水平线 工业革命后,社会财富明显增加,贫穷危机依旧存在,贫穷问题并没有 因为经济的高速增长而离开已经富裕起来的国家(社会平均富裕程度提 高,社会成员的需要随之变化,以生理温饱为界解决贫穷问题在理论和 政策意义方面都已降低)。 第二阶段:以相对贫穷为主 【斯密】:如果一个人缺少满足必须的物质资源,他就无可非议地是贫 穷者。但是,如果一个人不能维持某种生活水平,即按他所在国的风俗 习惯,没有达到一个体面人应该过得那种生活水平,那么他仍然可能被 认为是贫穷者[2]。 【唐森】:相对贫穷是一个社会性的人在社会参与中的能力不足的反映 二战后,社会成员整体生活水平提高、社会福利发展、社会流动和社会 结构重组,相对贫穷理论逐步取代了绝对贫穷理论
Ø 第一阶段:以绝对贫穷为主 【英】布思:认为贫穷与非贫穷分界线是生存需要线或生理需要线,或 者最低限度生活水平线 工业革命后,社会财富明显增加,贫穷危机依旧存在,贫穷问题并没有 因为经济的高速增长而离开已经富裕起来的国家(社会平均富裕程度提 高,社会成员的需要随之变化,以生理温饱为界解决贫穷问题在理论和 政策意义方面都已降低)。 Ø 第二阶段:以相对贫穷为主 【斯密】:如果一个人缺少满足必须的物质资源,他就无可非议地是贫 穷者。但是,如果一个人不能维持某种生活水平,即按他所在国的风俗 习惯,没有达到一个体面人应该过得那种生活水平,那么他仍然可能被 认为是贫穷者[2]。 【唐森】:相对贫穷是一个社会性的人在社会参与中的能力不足的反映 Ø 二战后,社会成员整体生活水平提高、社会福利发展、社会流动和社会 结构重组,相对贫穷理论逐步取代了绝对贫穷理论
上游充通大粤 20世纪90年代以来的新贫困 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 贫困脆弱性:罗伯特.坎勃(Robert Chamber,.1995) 。暴露在外在风险之中;孤立无援的内在方面 。 脆弱性的动态性、复杂性、时间因素 缺乏应对破坏性损失的手段 社会排斥(1990's): 。无权无势,无话语权,无尊严 。能力贫困、权利贫困 。剥夺感:生理形式的剥夺,社会形式的剥夺
20世纪90年代以来的新贫困 贫困脆弱性:罗伯特.坎勃(Robert Chamber,1995) l 暴露在外在风险之中;孤立无援的内在方面 l 脆弱性的动态性、复杂性、时间因素 l 缺乏应对破坏性损失的手段 社会排斥(1990's): l 无权无势,无话语权,无尊严 l 能力贫困、权利贫困 l 剥夺感:生理形式的剥夺,社会形式的剥夺
上游充通大粤 贫困类型 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 1、古典贫困:由于饥荒和生产能力不足而引起的贫困。 2、稀缺中的贫困或者经济不发达而导致的贫困:发展中国 家的贫困。人均收入水平低下,基本生活必需品供应不足, 社会服务水平低下,婴儿死亡率高,人均寿命较短等。 3、经济高速发展的贫困:许多发展中国家在经济高速发展 中,大量农村劳动力涌入城市,导致城市就业水平和下层劳 动者收入水平下降而产生的贫困。 4、富裕中的贫困:发达国家的贫困。产业结构变迁,失业 人数增加;能力缺乏,机会不足;过分依赖政府和福利制度, 脱贫动机不足
贫困类型 1、古典贫困:由于饥荒和生产能力不足而引起的贫困。 2、稀缺中的贫困或者经济不发达而导致的贫困:发展中国 家的贫困。人均收入水平低下,基本生活必需品供应不足, 社会服务水平低下,婴儿死亡率高,人均寿命较短等。 3、经济高速发展的贫困:许多发展中国家在经济高速发展 中,大量农村劳动力涌入城市,导致城市就业水平和下层劳 动者收入水平下降而产生的贫困。 4、富裕中的贫困:发达国家的贫困。产业结构变迁,失业 人数增加;能力缺乏,机会不足;过分依赖政府和福利制度, 脱贫动机不足
上浒克通大学 反贫困 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 贫困是在人们缺乏满足其基本需要手段(财富过少)时发生 联合国千年发展目标 五大恶 消除极端贫困和饥饿 第一恶匮乏 二 普及小学教育 三 促进两性平等 第三恶无知 并赋予妇女权利 四 降低儿童死亡率 五 改善产妇保健 第二恶疾病 六 与艾滋病病毒/艾滋病 、疟疾和其他疾病作斗争 七确保环境的可持续能力 第四恶 肮脏 一 (子目标)促进就业 第五恶 懒散
反贫困 Ø 贫困是在人们缺乏满足其基本需要手段(财富过少)时发生 一 消除极端贫困和饥饿 二 普及小学教育 三 促进两性平等 并赋予妇女权利 四 降低儿童死亡率 五 改善产妇保健 六 与艾滋病病毒/艾滋病 、疟疾和其他疾病作斗争 七 确保环境的可持续能力 一 (子目标)促进就业 第一恶 匮乏 第三恶 无知 第二恶 疾病 第四恶 肮脏 第五恶 懒散 联合国千年发展目标 五大恶
上海充通大¥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 世 1990年,$1左右:世行选取当时一组(8个)最贫穷国 家的贫困线,采用购买力平价将它们换算成美元,通 过计算出平均值将贫困线设定在人日均1美元左右。 界 2005年,$1.25:世行进行了新一轮更大规模的数据收 集,,并根据新的购买力平价数据和当时15个最贫穷 银 国家贫困线的平均值,将国际贫困线上调到人日均 1.25美元。 行 2015年,$1.90:按照购买力平价计算,将国际贫困线 标准上调至1.9美元。在新标准下,2012年至2015年 间,全球贫困人口总数有望从9.02亿人下降到7.02 亿人,贫困人口占总人口的比重有望从12.8%下降到 9.6%,这是该比重首次低于10%
世 界 银 行 1990年,$1左右:世行选取当时一组(8个)最贫穷国 家的贫困线,采用购买力平价将它们换算成美元,通 过计算出平均值将贫困线设定在人日均1美元左右。 2005年,$1.25:世行进行了新一轮更大规模的数据收 集,,并根据新的购买力平价数据和当时15个最贫穷 国家贫困线的平均值,将国际贫困线上调到人日均 1.25美元。 2015年,$1.90:按照购买力平价计算,将国际贫困线 标准上调至1.9美元。在新标准下,2012年至2015年 间,全球贫困人口总数有望从9.02亿人下降到7.02 亿人,贫困人口占总人口的比重有望从12.8%下降到 9.6%,这是该比重首次低于10%