试卷代号：1241 座位号■■ 中央广播电视大学2008-一2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)试题 2009年7月 题 号 二 三 四 五 六 总分 分数 得 分 评卷人 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每 小题1分，共10分】 1.行政法律关系中必有一方主体是()。 A.行政机关 B.行政组织 C.行政主体 D.公务员 2.行政合理性原则产生的主要原因在于( )。 A.行政违法行为的存在 B.行政自由裁量权的存在 C.公务员的素质不同 D.应急性原则 3.下列哪一个不具有行政主体资格()。 A.乡镇政府 B.证监会 C.公安局法制科 D.区公所 4.公务员一经任用，非经法定事由和非经法定程序不得免职、降职、辞退或者行政处分。 这属于公务员的()。 A.享受福利权 B.依法执行公务权 C.身份保障权 D.享有保险权 1276
试卷代号:1241 座位号仁工] 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题 2009年 7月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题 (从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每 小题 1分，共 10分} 1.行政法律关系中必有一方主体是( )。 行政机关 行政主体 B。行政组织 D.公务员 2.行政合理性原则产生的主要原因在于( A.行政违法行为的存在 B.行政自由裁量权的存在 C.公务员的素质不同 D。应急性原则 3.下列哪一个不具有行政主体资格( )。 A.乡镇政府 C.公安局法制科 B.证监会 D.区公所 4.公务员一经任用，非经法定事由和非经法定程序不得免职、降职、辞退或者行政处分。 这属于公务员的( )。 A.享受福利权 B.依法执行公务权 C‘身份保障权 D.享有保险权 1276
5.国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条 例属于()。 A.一般授权立法 B.特别授权立法 C.自主性立法 D.职权性立法 6.有关公民人身自由的处罚只能由( )规定。 A.全国人大及其常委会 B.国务院 C.公安部 D.省级以上政府 7.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于()。 A.有效的行政行为 B.无效的行政行为 C.可撤销的行政行为 D.应当废止的行政行为 8.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为，在性质上属于()。 A.行政征收 B.行政征用 C.行政没收 D.行政征购 9.行政法规由( )签署国务院令公布。 A.国家主席 B.国务院总理 C.部长 D.首长 10.下列各项中不属于行政机关的是( )。 A.乡人民政府 B.街道办事处 C.北京市税务局 D.市消费者协会 1277
5.国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条 例属 于 ( A.一般授权立法 B.特别授权立法 自主性立法 职权性立法 6.有关公民人身 自由的处罚 只能由( )规定。 A.全国人大及其常委会 C.公安部 B.国务院 D.省级以上政府 7.行政主体不明确或者 明显超越相应职权的行政行为，属于( 有效的行政行为 无效的行政行为 C.可撤销的行政行 为 D.应 当废止的行政行为 8.行政主体向违反行政法规定 的相对方收取排污费的行政行为，在性质上属于( A.行政征收 B.行政征用 C.行政没收 D.行政征购 9.行政法规由( )签署国务院令公布。 A.国家主席 B.国务院总理 C.部长 D.首长 10.下列各项中不属于行政机关 的是( )。 A.乡人 民政府 B.街道办事处 C.北京市税务局 D.市消费者协会 1277
得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分】 1.下列应当属于行政合理性原则的是( )。 A.应急性原则 B.比例原则 C,信赖保护原则 D.回避原则 E.合法性原则 2.下列属于我国行政裁决种类的是( ）。 A.损害赔偿裁决 B.权属纠纷裁决 C.收养纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决 E婚姻纠纷裁决 3.下列制度中，体现《行政处罚法》公开原则的制度的有( A.表明身份制度 B.告知制度 C.听证制度 D.听取意见制度 E.警告制度 4.《行政处罚法》对行政机关规定有组织听证义务的是( A,责令停产停业 B.吊销营业许可证 C.吊销营业执照 D.数额较大的罚款 E.行政拘留 5.行政确认主要有( )。 A.不动产所有权的行政确认 B.不动产使用权的行政确认 C.经营权的行政确认 D.工业产权的行政确认 E.以上确认项目均正确 1278
得 分 评卷人 二、多项选择题(每小题 2分 .共 16分。每小题 备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案 ，请将正确答案的序号填在括号 内，多选 、 少选或错选均不得分 ) 1.下列应当属于行政合理性原则的是( )。 A。应急性原则 B，比例原则 C，信赖保护原则 D.回避原则 E。合法性原则 2.下列属于我国行政裁决种类的是( )。 A.损害赔偿裁决 B.权属纠纷裁决 C.收养纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决 E。婚姻纠纷裁决 3.下列制度中，体现《行政处罚法》公开原则的制度的有( )。 A.表明身份制度 B.告知制度 C.听证制度 D，听取意见制度 E.警告制度 4.《行政处罚法》对行政机关规定有组织听证义务 的是 ( )。 A.责令停产停业 B.吊销营业许可证 C.吊销营业执照 D、数额较大的罚款 E，行政拘留 5.行政确认主要有( )。 A。不动产所有权的行政确认 B。不动产使用权的行政确认 C‘经营权的行政确认 D.工业产权的行政确认 E.以上确认项 目均正确 1278
6.行政法的基本原则有如下基本功能( A.有助于行政法的学习研究 B.指导行政法的制定 C.指导行政法的实施 D.有助于行政法的解释 E.弥补行政法规范的漏洞 7.根据《公务员法》，公务员的责任有( )。 A.接受处分 B.刑事责任 C.引咎辞职 D.行政赔偿责任 E.民事赔偿责任 8.依照法律规定，下列可以不设定行政许可的事项有( )。 A.确定与公共利益无关，可以由市场主体自主决定的事项 B.市场机制可以调节的事项 C.行业组织能够自律管理的事项 D.事后行政监督可以解决的事项 E.直接涉及国家安全、自然资源开发利用的事项 得分 评卷人 三、填空题（每空1分，共10分】 1.新录用的公务员试用期为 试用期满合格的，予以任职；不合格的， 取消录用。 2.行政法律关系构成的要素是 3.行政职权一般分为 和 两大类。 4.依照法律有关规定，对公民处 以下，法人处 以下 的罚款，可以当场作出处罚决定。 5.行政行为依其是否可以主动作出为标准，可以把行政行为分为 1279
6.行政法的基本原则有如下基本功能( )。 A.有助于行政法的学习研究 B.指导行政法的制定 C.指导行政法的实施 D.有助于行政法的解释 E.弥补行政法规范的漏洞 7.根据《公务员法》，公务员的责任有( )。 A.接受处分 B.刑事责任 C.引咎辞职 D.行政赔偿责任 E.民事赔偿责任 8.依照法律规定 ，下列可以不设定行政许可的事项有( A.确定与公共利益无关，可以由市场主体自主决定的事项 B.市场机制可以调节的事项 C.行业组织能够 自律管理的事项 D.事后行政监督可以解决的事项 E.直接涉及国家安全 、自然资源开发利用的事项 得 分 评卷人 三、填空题 (每空 1分 ，共 10分) 1.新录用的公务员试用期为 。试用期满合格的，予 以任职 ;不合格的 ， 取消录用。 2.行政 法 律关 系构 成 的要 素 是 3.行政职权一般分为 4.依照法律有关规定，对公民处 两大类 。 以下 ，法 人 处 以下 的罚款，可 以当场作出处罚决定 。 5.行政行为依其是否可以主动作出为标准，可以把行政行为分为 1279
得分 评卷人 四、名词解释（每小题4分，5小题，共20分】 1.公务员 2.行政法规 3.行政行为 4.行政处罚 5.行政合同 得分 评卷人 五、简答题（每小题10分，3小题，共30分）】 1.简述行政合法性原则的含义和具体内容。 2.简述行政行为的效力。 3.简述行政法的特点。 得分 评卷人 六、案例分析(14分) 案情介绍：某电子公司因违法经营，某区工商局在调查取证确定其违法事实以后，准备对 该公司作出责令停业的处罚。在处罚决定之前，工商局告知该公司有权要求听证，3日后该公 司未提出听证要求，工商局在5天之后通知该公司参加听证会，该公司参加了听证会。听证会 上听证主持人当场作出了责令该公司停业的处罚并收取了50元的听证费用。 试分析工商局的处罚行为存在哪些违法之处？ 1280
得 分 评卷人 四、名词解释(每小题 4分，5小题，共 20分} I.公务rl 2.行政法规 3.行政行为 4.行政处罚 5.行政合同 得 分 评卷人 五、简答题(每小题 10分，3小题，共 30分) 1.简述行政合法性原则的含义和具体内容。 2.简述行政行为的效力。 3.简述行政法的特点。 得 分 评卷人 六、案例分析(14分) 案情介绍:某电子公司因违法经营，某区工商局在调查取证确定其违法事实以后，准备对 该公司作出责令停业的处罚。在处罚决定之前，工商局告知该公司有权要求听证，3日后该公 司未提出听证要求，工商局在 5天之后通知该公司参加听证会，该公司参加了听证会。听证会 上听证主持人当场作出了责令该公司停业的处罚并收取了50元的听证费用。 试分析工商局的处罚行为存在哪些违法之处? 1280
试卷代号：1241 中央广播电视大学2008一2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年7月 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分】 1.C 2.B 3.C 4.C 5.B 6.A 7.B 8.A 9.B 10.D 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请 将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分】 1.BC 2.ABD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABCDE 6.ABCDE 7.ABCD 8.ABCD 三、填空题（每空1分，共10分） 1.一年 2.主体 客体 内容 3.固有职权 授予职权 4.50元 1000元 5.依职权的行政行为 依申请的行政行为 四、名词解释（每小题4分，5小题，共20分） 1.公务员，是指依法覆行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人 员。 2,行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。 3.行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法 律意义的行为。 4.行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未 1281
试卷代号:1241 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 7月 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选 出一个正确的，每小题 1分 .共 10分 ) 1.C 6. A 2. B 3. C 4. C 5.B 7. B 8.A 9. B 10. D 二、多项选择题 (每小题 2分，共 16分。每小题备选答案中.有两项或两项以上的正确答案 .请 将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分) l. BC 2. ABD 3. A BCD 4. ABCD 5. ABCDE 6. ABCDE 7. ABCD 8. ABCD 三、填空题 (每空 1分 ，共 10分) .一年 .主体 3.固有职权 客体 内容 授予 职权 4. 50元 1000元 5.依职权的行政行为 依申请的行政行为 四、名词解释(每小题 4分.5小题 ，共 20分) 1.公务员，是指依法履行公职、纳人国家行政编制 、由国家财政负担工资福利 的工 作人 2.行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。 3.行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动 、行使行政职权过程中所作 出的具 有法 律意义的行为。 4.行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未 1281
构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 5.行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目 标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。 五、简答题（每小题10分，3小题，共30分） 1.合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，不得与法律相抵触。(4分) 合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面： (1)行政职权必须基于法律的授予才能存在。合法性原则要求行政主体在其法定的权限 内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。(2分) (2)行政职权必须依据法律行使，不得违法。依据法律行使职权是合法性原则为行政主体 设定的一项义务或职责。(2分) (3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。(2分) 2.行政行为成立便对相对方和行政主体等产生法律上的效力。(2分) 一般而言，行政行为具有以下效力： (1)行政行为具有确定力。(2分) (2)行政行为具有拘束力。(2分) (3)行政行为具有公定力。(2分) (4)行政行为具有执行力。(2分)》 3.与其他法律部门比较，行政法具有以下特点： (一)行政法在形式上的特点：(2分) (1)行政法没有统一、完整的法典；(2分) (2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。(2分) (二)行政法在内容上的特点： (1)行政法的内容广泛；(2分) (2)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。(2分) (3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起；并往往共存于一个法律文件之 中。(2分) 1282
构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 5.行政合同(又称行政契约)，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理 目 标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。 五、简答题(每小题 10分，3小题，共30分) 1.合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律 ，不得与法律相抵触。(4分 ) 合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面: (1)行政职权必须基于法律的授予才能存在。合法性原则要求行政主体在其法定的权限 内行使职权 ，任何投有法律根据的职权都是不应存在的。(2分) (2)行政职权必须依据法律行使，不得违法。依据法律行使职权是合法性原则为行政主体 设定的一项义务或职责。(2分) (3)行政授权、行政委托必须有法律依据 ，符合法律要 旨。(2分) 2.行政行为成立便对相对方和行政主体等产生法律上的效力 。(2分) 一般而言，行政行为具有 以下效力 : (1)行政行为具有确定力 。(2分) (2)行政行为具有拘束力 。(2分) (3)行政行为具有公定力。(2分) (4)行政行为具有执行力。(2分) 3.与其他法律部门比较 ，行政法具有以下特点 : (一)行政法在形式上的特点:(2分) (1)行政法没有统一 、完整的法典 ;(2分) (2)行政法规范赖以存在 的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。<2分) (二)行政法在内容上的特点: (1)行政法的内容广泛;(2分) (2)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。(2分) (3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起;并往往共存于一个法律文件之 中。(2分) 1282
六、案例分析(14分) 参考答案： 违法之处有： 1.没有当事人的请求不能适用听证程序举行听证会。行政处罚听证程序适用的条件有 两个：一是属于法定的案件种类；二是要有当事人要求进行听证的请求，两个条件缺一不可。 本案中，虽然责令停业的处罚符合听证的条件，但没有当事人的请求。(5分) 2.听证会主持人不能当场做出处罚决定。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事 实、证据和行政处罚建议，处罚决定应由行政机关作出。(3分) 3.当事人不承担行政机关组织听证的费用。(3分) 4.行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。(3分) 1283
六、案例分析(14分) 参考答案: 违法之处有 : 1.没有 当事人的请求不能适用 听证程序举行听证会 。行政处罚听证程序适 用的条 件有 两个:一是属于法定的案件种类;二是要有当事人要求进行听证的请求，两个条件缺一不可。 本案中，虽然责令停业的处罚符合听证的条件，但没有当事人的请求。<5分) 2.听证会主持人不 能当场做出处罚决定 。举行 听证时，调查人员提出当事人违法 的事 实、证据和行政处罚建议，处罚决定应由行政机关作出。’(3分) 当事人不承担行政机关组织听证的费用。<3分) 行政机关应当在听证的七 日前，通知当事人举行听证的时间、地点。(3分) 1283