试卷代号：1242 座位号■■ 中央广播电视大学2008—2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题 2009年7月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分数 得 分 评卷人 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每 小题1分，共10分) 1.行政指导对于相对方而言的后果是( ）。 A.不具有法律强制力 B.具有法律强制力 C.部分具有法律强制力 D.无法律意义 2.行政机关在作出影响相对方权利义务的决定时，要说明作出决定的事实原因和法律依 据，这是行政程序的( )制度。 A.辩论 B.通知 C.说明理由 D.资讯公开 3.我国《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员数量有规 定，并要求应当向当事人或者有关人员出示证件。其中，执法人员不得少于()。 A.五人 B.两人 C.三人 D.四人 1284
试卷代号 :1242 座位号口习 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题 2009年 7月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题 (从下列每小题的四个选项 中，选出一个正确答案 .每 小题 1分 ，共 10分) 1.行政指导对于相对方而言 的后果是( )。 A.不具有法律强制力 B.具有法律强制力 C.部分具有法律强制力 D.无法律意义 2.行政机关在作出影响相对方权利义务的决定 时，要说明作 出决定的事实原因和法律依 据，这是行政程序的( )制度。 A.辩论 B.通知 C.说明理由 D.资讯公开 3.我国《行政处罚法》第 37条规定 ，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员数 量有规 定，并要求应当向当事人或者有关人员出示证件。其中，执法人员不得少于( )。 A.五人 B.两人 C.三人 D.四人 1284
4.属于规定内部行政程序的规范性文件是( A.《治安管理处罚法》 B.《国家行政机关公文处理办法》 C.《土地管理法》 D.《税收征收管理法》 5.程序公正原则的保障制度有()。 A.合议制度 B.首长负责制 C.时效时限制度 D.简易程序 6.行政不当引起的行政责任是()。 A.一般只限于补救性 B.一般只限于惩罚性 C.兼有补救性和惩罚性 D.赔偿性责任 7.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是( )。 A.行政处罚 B.行政处分 C.行政强制 D.行政司法 8.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院( )。 A.可以收取一定的费用 B.不得收取超额费用 C.不得向赔偿请求人收取任何费用 D.无相关法律规定 9.行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理( ）。 A.某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C.认为行政机关违法要求履行义务的 D.某行政机关一处长对撤销职务不服 10.在我国，除法律另有规定的外，提出复议申请的法定期限一般在知道具体行政行为之 日起( )。 A.10日内 B.15日内 C.60日内 D.一年内 1285
4.属于规定内部行政程序的规范性文件是( A.《治安管理处罚法》 C.《土地管理法》 B.《国家行政机关公文处理办法》 D.《税收征收管理法》 5.程序公正原则的保障制度有( )。 A.合议制度 B.首长负责制 C.时效时限制度 D.简易程序 6.行政不当引起的行政责任是( )。 A.一般只限于补救性 B.一般只限于惩罚性 C.兼有补救性和惩罚性 D，赔偿性责任 7.国家行政机关对其系统 内部违法失职的公务员实施 的惩戒措施是( A.行政处罚 B.行政处分 C.行政强制 D.行政司法 8.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院( A，可以收取一定的费用 B。不得收取超额费用 C.不得向赔偿请求人收取任何费用 D.无相关法律规定 9.行政诉讼 中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼 ，人民法院不予受理( )。 A.某个体摊贩对罚款 、吊销营业执照不服 B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C.认为行政机关违法要求履行义务的 D.某行政机关一处长对撤销职务不服 10.在我国，除法律另有规定的外 ，提出复议申请的法定期限一般在知道具体行政行为之 日起 ( )。 A. 10日内 C. 60日内 B. 15日内 D.一年内 1285
得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分】 1.行政程序效率原则的具体贯彻和实现，包括( )。 A.时效、时限制度 B.关于作出行政行为步骤、顺序的安排 C.简易程序的适用 D.公开身份 2.下列有关行政指导说法正确的有( ）。 A.行政指导适用的范围极其广泛，其方法多样 B.行政指导属于“积极行政”的范畴 C.行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为，是对传统上依法 行政原则的一种必要补充 D.行政指导是不直接产生法律后果的行为 3.属于内部行政程序的有( ）。 A.听证程序 B.调查程序 C.行政系统内部公文办理程序 D.行政首长签署程序 4.行政侵权责任的构成要件是( ·)。 A.存在行政违法的行为 B.存在承担责任的法律依据 C.有被侵权的损害事实 D.行政违法行为与损害事实之间存在因果关系 5.国家行使行政追偿权的主观要件包括( )。 A.赔偿义务机关已经对受害人给予了赔偿 B.行政机关工作人员对侵权行为的发生具有故意 C.行政机关工作人员对侵权行为的发生具有重大过失 D.受害人的要求 1286
得 分 评卷人 二、多项选择题(每小题 2分，共 16分。每小题备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分) 1.行政程序效率原则的具体贯彻和实现，包括( )。 A.时效、时限制度 B.关于作出行政行为步骤、顺序的安排 C.简易程序的适用 D.公开身份 2.下列有关行政指导说法正确的有( )。 A.行政指导适用的范围极其广泛，其方法多样 B.行政指导属于“积极行政”的范畴 C.行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为，是对传统上依法 行政原则的一种必要补充 D.行政指导是不直接产生法律后果的行为 3.属于内部行政程序的有 ( )。 A.听证程序 B.调查程序 C.行政系统内部公文办理程序 D.行政首长签署程序 4.行政侵权责任的构成要件是( )。 A.存在行政违法的行为 B.存在承担责任的法律依据 C.有被侵权的损害事实 D.行政违法行为与损害事实之间存在因果关系 5.国家行使行政追偿权 的主观要件包括( )。 A.赔偿义务机关已经对受害人给予了赔偿 B.行政机关工作人员对侵权行为的发生具有故意 C.行政机关工作人员对侵权行为的发生具有重大过失 D.受害人的要求 1286
6.行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特殊原则，这些原则是( ）。 A.不适用调解原则 B.司法变更权有限原则 C.被告负举证责任原则 D.人民法院特定主管原则 7.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件( ）。 ·A.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B.有明确的被告 C.有具体的诉讼请求和事实根据 D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 8.行政诉讼第一审程序的步骤包括( )。 A.书面审理 B.法庭调查 C.法庭辩论 D.合议庭评议 得 分 评卷人 三、填空题（每空1分，共10分） 1.运用行政指导方式管理国家经济活动最为成功的国家是 2.《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的 合法权益造成损害的， 为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使 行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的， 为共同赔偿义务机关。法律、法规授权的组织 在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的， 为赔偿义务机关。 3.《行政复议法》第4条规定：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、 、及时和 的原则，坚持有错必纠，保障 法律、法规的正确实施。 4.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由 或者 人民法院管辖。因不动产提起的行政诉讼，由 人民法院管辖。 1287
6.行政诉讼具有不 同于其他诉讼活动的特殊原则 ，这些原则是( 不适用调解原则 被告负举证责任原则 司法变更权有限原则 人民法院特定 主管原则 A C 7.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件( ·A.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B.有明确的被告 C。有具体的诉讼请求和事实根据 D.属于人民法院受案范围和受诉人 民法院管辖 8.行政诉讼第一审程序 的步骤包括( )。 A.书面审理 C.法庭辩论 法庭调查 合议庭评议 得 分 评卷人 三、填空题(每空 1分 :共 10分) 1.运用行政指导方式管理国家经济活动最为成功的国家是 2.《国家赔偿法》规定 ，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公 民、法人和其他组织的 合法权益造成损害的， 为赔偿义务机关。两个以上行政机关共 同行使 行政职权 时 侵 犯公 民、法 人 和 其 他组 织 的合 法权 益 造 成 损 害 的 ， 为共同赔偿义务机关。法律、法规授权的组织 在行使 授 予 的行 政 权 力 时侵 犯 公 民、法 人 和其 他 组 织 的合 法 权 益 造 成 损 害 的， 为赔偿义务机关。 3.《行 政复议法》第 4条规定:行政复议机关履行行 政复议 职责，应 当遵循合法、 、及时和 的原则 ，坚持有错必纠，保障 法律、法规的正确实施。 4.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由 或者 人 民 法 院 管 辖。 因 不 动 产 提 起 的 行 政 诉 讼 ，由 人民法院管辖 。 1287
得分 评卷人 四、名词解释（每小题4分，共20分） 1.行政指导 2.行政违法 3.行政赔偿 4.行政复议 5.被告负举证责任原则 得 分 评卷人 五、简答题（每小题10分，共30分） 1.行政程序法的基本原则有哪些？ 2.国家不承担行政赔偿责任的情形有哪些？ 3.司法审查中合法性审查标准的内容有哪些？ 得分 评卷人 六、案例分析（共14分） 案情介绍：某省文化厅位于该省政府所在地的A区，该省卫生厅位于该省政府所在地的 B区。2003年，文化厅和卫生厅就C区的一栋办公大楼的使用权发生争议。该省政府作出裁 决，确认卫生厅拥有该大楼的使用权。文化厅不服，欲向法院提起诉讼。 请问： (1)谁是本案被告？为什么？ (2)该案应由哪个法院管辖？为什么？ (3)本案有哪些诉讼参加人？其诉讼地位如何？ 1288
得 分 评卷人 四、名词解释(每小题 4分，共 20分) 1.行政指导 2.行政违法 3.行政赔偿 4.行政复议 5.被告负举证责任原则 得 分 评卷 人 五、简答题(每小题 10分 ，共 30分) 1.行政程序法的基本原则有哪些? 2.国家不承担行政赔偿责任的情形有哪些? 3.司法审查中合法性审查标准的内容有哪些? 得 分 1评卷人 六、案例分析(共 14分) 案情介绍 :某省文化厅位于该省政府所在地 的 A 区，该省卫生厅位于该省政府所在地 的 B区。2003年，文化厅和卫生厅就 C区的一栋办公大楼的使用权发生争议。该省政府作出裁 决，确认卫生厅拥有该大楼的使用权 。文化厅不服 ，欲向法院提起诉讼 。 请问: (1)谁是本案被告?为什么? (2)该案应由哪个法院管辖?为什么? (3)本案有哪些诉讼参加人?其诉讼地位如何? 1288
试卷代号：1242 中央广播电视大学2008一2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年7月 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分） 1.A 2.C 3.B 4.B 5.A 6.A 7.B 8.C 9.D 10.C 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案， 请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分) 1.ABC 2.ABCD 3.CD 4.ABCD 5.BC 6.ABCD 7.ABCD 8.BCD 三、填空题（每空1分，共10分） 1.日本 2.该行政机关 共同行使行政职权的行政机关 被授权的组织 3.公正 公开 便民 4.被告所在地 原告所在地 不动产所在地 四、名词解释（每小题4分，共20分） 1.行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经 济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协助下，适时灵活 地采取非强制的手段，以有效的实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。 2.行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的 行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。 3.行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组 织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿贵任。 1289
试卷代号 :1242 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 7月 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题 1分，共 10分) 1.A 2.C 3.B 4.B 5. A 6.A 7.B 8.C 9.D 10.C 二、多项选择题(每小题 2分，共 16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案， 请将正确答案的序号填在括号 内，多选、少选或错选均不得分) l. ABC 2. ABCD 3. CD 4.ABCD 5. BC 6. ABCD 7. ABCD 8. BCD 三、填空题(每空 1分 ，共 10分) 1.日本 2.该行政机关 共同行使行政职权的行政机关 被授权 的组织 3.公正 公开 便民 4.被告所在地 原告所在地 不动产所在地 四、名词解释(每小题 4分，共 20分) 1.行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经 济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协助下，适时灵活 地采取非强制的手段，以有效的实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。 2.行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的 行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。 3.行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组 织 的合法权益并造成损害，国家对此承担 的赔偿责任。 1289
4.行政复议是指行政管理的相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法 向法定的机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审 查并作出相应决定的活动。 5.被告负举证责任原则是指作为行政诉讼被告的行政机关负有提供赖以作出具体行政行 为的证据和所依据的规范性文件的责任。 五、简答题（每小题10分，共30分） 1,行政程序法的基本原则主要有： (1)程序公正的原则，要求行政主体在实施行政行为的过程中，必须在程序上平等对待各 方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。(4分) (2)相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行 为的权利。(3分) (3)效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。(3分) 2.依照《国家赔偿法》第5条规定，国家不承担行政赔偿责任的情形有： ①行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；(4分)》 ②因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；(3分) ③法律规定的其他情形。比如，不可抗力、第三人过错、受害人从其他途径获得补偿。 (3分) 3.司法审查中合法性审查标准主要有： ①主要证据是否确凿、充分；(2分） ②适用法律、法规是否正确；(2分) ③是否符合法定程序；(2分) ④是否超越职权；(2分) ⑤是否不履行、拖延履行法定职责。(2分) 六、案例分析（共14分） 参考答案： (1)本案被告是省政府。(2分)《行政诉讼法》第25条规定，公民、法人或者其他组织直接 向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。(2分) (2)该案应由省政府所在地的中级人民法院管辖。(2分)《行政诉讼法》第14条第2款规 1290
4.行政复议是指行政管理的相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法 向法定的机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审 查并作出相应决定的活动。 5.被告负举证责任原则是指作为行政诉讼被告的行政机关负有提供赖以作出具体行政行 为的证据和所依据的规范性文件的责任。 五、简答题(每小题 10分，共 30分) 1.行政程序法的基本原则主要有: (1)程序公正的原则，要求行政主体在实施行政行为的过程中，必须在程序上平等对待各 方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。(4分) (2)相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关 自己权益的行政行 为的权利 。(3分) (3)效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。(3分) 2.依照《国家赔偿法》第 5条规定，国家不承担行政赔偿责任的情形有: ①行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;(4分) ②因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;(3分) ③法律规定的其他情形。比如，不可抗力、第三人过错、受害人从其他途径获得补偿。 (3分) 3.司法审查 中合法性审查标准主要有 : ①主要证据是否确凿、充分;(2分) ②适用法律、法规是否正确;(2分) ③是否符合法定程序;(2分) ④是否超越职权;<2分) ⑤是否不履行、拖延履行法定职责。(2分) 六、案例分析(共 14分) 参考答案 : (1)本案被告是省政府。(2分)(行政诉讼法》第 25条规定，公民、法人或者其他组织直接 向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。(2分) (2)该案应由省政府所在地的中级人民法院管辖。(2分)(行政诉讼法》第 14条第 2款规 1290
定，对省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管 辖。第19条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。综合以上两个 因素，应由省政府所在地的中级人民法院管辖。(2分) (3)本案诉讼参加人及其地位是：原告文化厅、被告省政府、第三人卫生厅。(3分)《行政 诉讼法》第24条规定，提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告；第25条规定，公民、法人或 者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。第27条规 定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人 申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。(3分) 1291
定 ，对省 、自治区、直辖市人民政府所作 的具体行政行为提起诉讼 的案件，由中级人 民法院管 辖。第 19条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。综合以上两个 因素，应由省政府所在地的中级人民法院管辖。(2分) (3)本案诉讼参加人及其地位是:原告文化厅、被告省政府、第三人卫生厅。(3分)《行政 诉讼法》第 24条规定，提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告;第 25条规定，公民、法人或 者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。第 27条规 定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人 申请参加诉讼 ，或者 由人 民法院通知参加诉讼 。(3分) 1291