试卷代号：2723 座位■ 中央广播电视大学2009一2010学年度第一学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题 2010年1月 题 二 三 总分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1.农业 2.农村土地承包经营权流转 3.耕地总量动态平衡 4.代理 5.建设用地 得 分 评卷人 二、简答题（每小题8分，共48分）】 1.农业和农村经济发展目标是什么？ 2.农村土地家庭承包的特点是什么？ 3.农村土地承包经营权的期限。 4.我国渔业生产方针是什么？ 5.共有的特征。 6.义务教育实施的保障措施是什么？ 得分 评卷人 三、论述题（每小题16分，共32分）】 1.如何改革我国的城乡就业制度？ 2.试论述物权和债权的区别。 2641
试卷代号:2723 座位号仁工] 中央广播电视大学2009-2010学年度第一学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题 zolo年 i月 题 号 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释《每小题 4分，共 20分) 1.农业 2。农村土地承包经营权流转 3.耕地总量动态平衡 4.代理 5.建设用地 得 分 评卷人 二、简答题(每小题 8分.共 48分) 1.农业和农村经济发展目标是什么? 2.农村土地家庭承包的特点是什么? 3，农村土地承包经营权的期限。 4.我国渔业生产方针是什么? 5.共有的特征。 6.义务教育实施的保障措施是什么? 得 分 评卷人 三、论述题(每小题 16分，共32分) 1.如何改革我国的城乡就业制度? 2.试论述物权和债权的区别 。 2641
试卷代号：2723 中央广播电视大学2009一2010学年度第一学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题答案及评分标准 (供参考) 2010年1月 一、名词解释（每小题4分，共20分）】 1.农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服 务。 2.农村土地承包经营权流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所有的承包经 营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。 3.耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长 的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。 4.代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，由 此产生的法律后果由被代理人承担。 5.建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、 交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等用地。 二、简答题（每小题8分，共48分】 1.农村经济体制改革目标和社会发展目标分别是什么？ (1)农村经济体制改革目标是“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。 (4分) (2)农村社会发展目标是“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村 现代化。”(4分) 2.农村土地家庭承包的特点是什么？ (1)承包方是特殊主体 在家庭承包方式中，发包方是农村集体经济组织或者是村民自治组织，而承包方是本集体 经济组织的衣户。(2分) (2)承包关系期限长 为了稳定农村土地承包关系，对耕地、草地、林地的家庭承包分别规定了30年、30年到50 2642
试卷代号:2723 中央广播电视大学2009-2010 农村政策法规 学年度第一学期“开放专科”期末考试 试题答案及评分标准 (供参考) 2oio年 1月 一、名词解释(每小题 4分，共 20分) 1.农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服 务 。 2.农村土地承包经营权流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所有的承包经 营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。 3.耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长 的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。 4.代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，由 此产生的法律后果由被代理人承担。 5.建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、 交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等用地 。 二、简答题(每小题 8分，共 48分) 1.农村经济体制改革目标和社会发展 目标分别是什么? (1)农村经济体制改革目标是“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。 (4分) (2)农村社会发展目标是“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村 现代化。"(4分) 2.农村土地家庭承包 的特点是什么? <1)承包方是特殊主体 在家庭承包方式中，发包方是农村集体经济组织或者是村民自治组织，而承包方是本集体 经济组织的农户。(2分) (2)承包关系期限长 为了稳定农村土地承包关系，对耕地、草地、林地的家庭承包分别规定了 30年、30年到SO 2642
年、30年到70年的承包期限。(2分) (3)承包经营权具有物权属性 首先，承包经营权的取得方式由法律规定；其次，承包经营权的内容由法律规定；第三，承 包方可以直接行使承包经营权并取得收益：第四，承包方享有基于承包经营权的请求权，有权 排除他人对其行使承包经营权的干涉，使承包经营权具有了对世权的性质。(2分) (4)适用以公平为主的原则。(2分) 3.农村土地承包经营权的期限。 (1)耕地的承包期限为30年；(2分) (2)草地的承包期限为30至50年；(2分) (3)林地的承包期限为30至70年，(2分) (4)种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。(2分) 4.我国渔业生产方针是什么？ 国家对渔业生产实行以养殖为主(2分)，养殖、捕捞、加工并举(4分)，因地制宜，各有侧重 的方针(2分)。 5.共有的特征。 (1)共有的主体是多个公民、法人或其他主体，(2分) (2)共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物；(2分) (3)共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义 务：(2分) (4)共有不是一种独立的所有权类型，而是一个所有权归几个人享有的权属状态。(2分) 6.义务教育实施的保障措施是什么？ (1)实施义务教育的学校。包括全日制小学和普通中学，九年一贯制学校、初级中等职业 技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等 (2分)。 (2)实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近入学。(2分) (3)实施义务教育学校的标准。省级政府制定学校的经费开支定额，学生人均公用经费开 支标准、教职工编制标准等。(2分) (4)义务教育的经费。地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。 (1分) (5)义务教育的师资。(1分) 2643
年、30年到70年的承包期限。<2分) (3)承包经营权具有物权属性 首先，承包经营权的取得方式由法律规定，其次，承包经营权的内容由法律规定;第三，承 包方可以直接行使承包经营权并取得收益，第四，承包方享有基于承包经营权的请求权，有权 排除他人对其行使承包经营权的干涉，使承包经营权具有了对世权的性质。(2分) <4)适用以公平为主的原则。(2分) 3.农村土地承包经营权的期限。 (1)耕地的承包期限为 30年;(2分) (2)草地的承包期限为 30至 50年;{2分) (`3)林地的承包期限为 30至 70年;(2分) (4)种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。(2分) 4.我国渔业生产方针是什么? 国家对渔业生产实行以养殖为主(2分)，养殖、捕捞、加工并举(4分)，因地制宜，各有侧重 的方针(2分)。 5.共有的特征。 (1)共有的主体是多个公民、法人或其他主体;(2分) (2)共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物;<2分) (3)共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义 务;(2分) <4)共有不是一种独立的所有权类型，而是一个所有权归几个人享有的权属状态。(2分) 6.义务教育实施的保障措施是什么? (1)实施义务教育的学校。包括全日制小学和普通中学，九年一贯制学校、初级中等职业 技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等 <2分)。 (2)实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近人学。<2分) <3)实施义务教育学校的标准。省级政府制定学校的经费开支定额，学生人均公用经费开 支标准、教职工编制标准等。<2分) (4)义务教育的经费。地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。 <1分) (5)义务教育的师资。(1分) 2643
三、论述题（每小题16分，共32分） 1.如何改革我国的城乡就业制度？ (1)尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序的劳动 力就业市场，另一方面大力降低农民的进城门槛。(3分) (2)扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。 (3分) (3)重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。政府应当努力提供更多的非正规就 业部门和岗位，逐步取消歧视性制度规定。(3分) (4)扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就亚渠道。在改革乡镇企亚弊端的前提 下，把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口，加快发展农村第三产业。 (3分) (5)努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质，一方面要将农村 义务教育与职业技术教育发展结合起来，另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多 种形式的职业技术培训。(2) (6)政府要为劳动力提供转移就业的服务。(2分) 2.试论述物权和债权的区别。 (1)物权调整的是财产归属关系，反映静态的财产关系；镄权调整的是财产流转关系，反映 动态的财产关系。(3分) (2)物权的权利主体是特定的，义务主体是不特定的：债权的专利主体和义务主体都是特 定的。(3分) (3)物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利，物权是支配权；偾权的实 现要借助于义务主体的为或不为，债权是请求权。(4分) (4)物权的同一标的物上不能存在多项内容相同且互相抵触的物权，债权的同一标的物可 以存在多项内容相同的债权，债权具有相容性。(3分) (5)物权具有追及效力和优先效力：债权原则上不具有追及效力，无优先效力。(3分) 2644
三、论述题【每小题 16分，共 32分) 1.如何改革我国的城乡就业制度? (1)尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序的劳动 力就业市场，另一方面大力降低农民的进城门槛。(3分) t2)扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。 (3分) (3)重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。政府应当努力提供更多的非正规就 业部门和岗位，逐步取消歧视性制度规定。(3分) (4)扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提 下，把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口，加快发展农村第三产业。 t3分) (5)努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质，一方面要将农村 义务教育与职业技术教育发展结合起来，另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多 种形式的职业技术培训。(2) (6)政府要为劳动力提供转移就业的服务。(2分) 2。试论述物权和债权的区别。 t1)物权调整的是财产归属关系，反映静态的财产关系;债权调整的是财产流转关系，反映 动态的财产关系。(3分) (幻物权的权利主体是特定的，义务主体是不特定的;债权的专利主体和义务主体都是特 定的。(3分) (3)物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利，物权是支配权;债权的实 现要借助于义务主体的为或不为，债权是请求权。(}分) (4)物权的同一标的物上不能存在多项内容相同且互相抵触的物权;债权的同一标的物可 以存在多项内容相同的债权，债权具有相容性。(3分) (5)物权具有追及效力和优先效力;债权原则上不具有追及效力，无优先效力。(3分) 2644