试卷代号：2723 座位■ 中央广播电视大学2010一2011学年度第二学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题 2011年7月 题 号 二 三 总 分 分数 得 分 评卷人 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1.农业法（广义） 2.耕地 3.土地承包经营权互换 4.民法 5.相邻关系 得 分 评卷人 二、简答题（每小题8分，共48分）】 1.简述农业市场化的要求与现行经济体制之间存在的矛盾和问题。 2.简述尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则基本含义是什么？ 3.简述农村土地承包经营权的期限是多长？何时起算？ 4.简述家庭承包的特征。 5.简述解决农村教育的发展应注意的哪些问题？ 6.简述民法保护所有权的方式。 得 分 评卷人 三、论述题（每小题16分，共32分） 1.为什么承包期内发包方不得收回承包地？《农村土地承包法》对此是如何规定的？ 2.试述我国农村社会保障制度建设的重点。 2951
试卷代号 2 3 座位号 I I 中央广播电视大学 1学年度第二学期"开放专科"期末考试 农村政策法规试题 2011 年7 |题号 - |分数 I I I I 得分|评卷人 一、名词解释(每小题 4分，共 0分) 1. 农业 2. 3. 地承 4. 5. 得分|评卷人 二、简答题(每小题 8分，共 8分) 1. 矛 盾 2. 3. 承包 4. 庭 承 5. 农村 展应 6. 护所有 得分|评卷人 三、论述题(每小题 6分，共 2分) 1. 承包 包方 包地 «农村土地承包法》对此是如何规定的? 2. 2951
试卷代号：2723 中央广播电视大学2010一2011学年度第二学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题答案及评分标准 (供参考) 2011年7月 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1,广义的农业法是指国家权力机关、国家行政机关制定和颁布的规范农业经济主体行为 和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。 2.耕地是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。 3.土地承包经营权互换，承包方之间为方便耕种或者各自需要，（经过承包方之间自愿协 商一致，)将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。 4.民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系 的法律规范的总和。 5.相邻关系是指两个以上互相毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有权 或使用权时，因行使权力的延伸或限制而发生的权利义务关系。 二、简答题（每小题8分，共48分） 1.农业市场化的要求与现行经济体制之间存在的矛盾和问题。 (1)分散的农户小生产与大市场之间的矛盾；(2分) (2)农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾；(2分) (3)农业效益比较低的问题日趋明显，农民收入增长趋缓，城乡居民收人差距重新扩大； (2分) (4)农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾；(1分) (5)农业产业分割、部门分割，严重妨碍了农业的进一步发展。(1分) 2.尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则基本含义是什么？ (1)他们可以依法充分地行使自己的财产权和其他各项权利，满足自己的物质和精神的各 种需要；(3分) 2952
试卷代号 中央广播电视大学 1学年度第二学期"开放专科"期末考试 农村政策法规试题答案及评分标准 (供参考〉 2011 年7 一、名词解释(每小题 4分，共 0分) 1. 广 义 业法是 经济 和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。 2. 够种 长各 作物 3. 权互换 承包 便耕 需要 (经过承包方之间自愿协 商一致， )将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。 4. 法是 法人 间 的 的法律规范的总和。 5. 或使用权时，因行使权力的延伸或限制而发生的权利义务关系。 二、简答题(每小题 8分，共 8分) 1. 矛盾 (1) 盾;(2 (2) 规模 现代 盾;(2 (3) 增 长 新扩大 (2 (4) 就业 盾;(1 (5) 农业 发展 。(1 2. 尊重 民 的 基本 (1) 们 可 法充 地行 满 足 种需要川 3分〉
(2)当他们的权利受到不法侵害时，有权通过行政的或者司法的救济手段，获得国家的保 护：(3分) (3)任何侵害他们权利的违法行为人，都应当承担相应的法律责任。(2分) 3.农村土地承包经营权的期限是多长？何时起算？ (1)耕地的承包期限为30年；草地的承包期限为30年至50年；林地的承包期限为30年 至70年。(4分) (2)关于承包期限的起算，《农村土地承包法》规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方 自承包合同生效时起取得土地承包经营权”。(4分) 4.家庭承包的特征。 (1)承包方是特殊主体。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。(2分) (2)承包关系期限长。耕地、草地、林地的家庭承包分别为30年、30年至50年、30年至 70年的承包期限。(2分) (3)承包经营权具有物权属性。承包经营权的取得方式和经营权的内容均由法律规定；承 包方可以直接行使承包经营权并取得收益；承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他 人对其行使承包经营权的干涉。(2分) (4)适用的原则是以公平原则为主。(2分) 5.解决农村教育的发展应注意哪些问题？ (1)在国家宏观教育政策中突出农村教育的地位；(2分) (2)加大对农村义务教育的投资力度，运用财政转移支付的功能使我国的公共教育投资向 农村倾斜；(2分) (3)提高教育资源的利用效率，重视农村教育的质量。(2分) (4)大力发展农村职业技术教育，重视农村成人教育。(1分) (5)积极推进高等教育改革，降低其对农村教育的负面影响。(1分) 6.民法保护所有权的方式。 (1)请求确认所有权；(2分) (2)请求返还原物：(2分) (3)请求排除妨碍；(1分) (4)请求停止侵害；(1分) 2953
(2) 有 权 通过 (3) 法行 担相 法律 (2 3. (1) 承包期 限为30 承包 为30 至50 为30 0年 (4 (2) 期 限 规定 自承包合同生效时起取得土地承包经营权 (4 4. (1) 承包方 家庭 承 。(2 (2) 家 庭 包 分 70 承包期 限 。(2 (3) 包 经 包 经 方式 律规 包方可以直接行使承包经营权并取得收益;承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他 人对其行使承包经营权的干涉。 2分) (4) 平原则 为 。(2 5. 意 哪 (1) 观教 位;(2 (2) 用 财 功 能 农村倾斜沃 (3) 村教 。(2 (4) 术教 。(1 (5) 积极推 降低 的 负 。(1 6. 所有 方式 (1) 请求 权;(2 (2) 物;(2 (3) (1 (4) 止侵 (1 2953
(5)请求恢复原状；(1分) (6)赔偿损失。(1分) 三、论述题（每小题16分，共32分） 1.为什么承包期内发包方不得收回承包地？《农村土地承包法》对此是如何规定的？ (1)发包方随意收回、调整承包地，是农村土地承包关系不稳定的主要因素，也是农村土地 承包立法需要解决的关键问题。(3分) 承包期内发包方不得随意收回、调整承包地，是农村土地承包立法的关键条款和核心内 容。(3分) 发包方原则上不得随意收回、调整承包方的承包地，可以稳定农村土地承包关系，保护农 民的土地承包经营权，从而使广大农民真正感到他们承包的土地和土地承包经营权是受到法 律保护的，是有保障的，从而调动他们在土地上进行长期投入的积极性。(6分) (2)《农村土地承包法》第26条第1款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”(4分) 2.论述我国农村社会保障制度建设的重点。 (1)老年农民的养老问题。(2分) 老年农民没有退休工资，也没有养老保险，日趋小型化的农村家庭没有能力承担老人的养 老问题。解决养老问题，应当通过两个途径解决： 第一，应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量解决一部分；(2分) 第二，国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负其解决养老问题的绝大部分责任。 一方面通过国家投人的方式在农村推定养老保险制度；另一方面，国家还可以通过政策制度鼓 励其他社会资金对农村养老保险的投人，争取更多地力量投入到农村社会保障事业建设中。 (2分) (2)农村医疗问题。(2分) 我国农村卫生工作面临五大问题：贫困地区传染病发病率高；农村卫生投入不足；农村卫 生机构基础设施条件差，人才少；农村卫生管理体制滞后；农村合作医疗问题多。 建设农村医疗保证体制，从以下方面着手： 第一，继续走合作化的医疗保障道路；(1分) 第二，应当加强初级卫生保健制度建设；(1分) 第三，应当加强相关配套制度建设。(1分) 2954
(5) 状;(1 (6) 赔偿损 失 。(1 三、论述题(每小题 6分，共 2分) 1. 承包 得 收 承包 «农村土地承包法》对此是如何规定的? (1) 承包 稳定 承包立法需要解决的关键问题。 3分) 承包期内发包方不得随意收回、调整承包地，是农村土地承包立法的关键条款和核心内 容。 3分〉 发包方原则上不得随意收回、调整承包方的承包地，可以稳定农村土地承包关系，保护农 民的土地承包经营权，从而使广大农民真正感到他们承包的土地和土地承包经营权是受到法 律保护的，是有保障的，从而调动他们在土地上进行长期投入的积极性。 6分〉 (2)« 地 承 第26 第1 包方 包地 。"(4 2. 建设 (1) 。(2 老年农民没有退休工资，也没有养老保险，日趋小型化的农村家庭没有能力承担老人的养 老问题。解决养老问题，应当通过两个途径解决: 第一，应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量解决一部分 2分〉 第二，国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负其解决养老问题的绝大部分责任。 一方面通过国家投入的方式在农村推定养老保险制度;另一方面，国家还可以通过政策制度鼓 励其他社会资金对农村养老保险的技入，争取更多地力量投入到农村社会保障事业建设中。 (2 (2) 。(2 我国农村卫生工作面临五大问题:贫困地区传染病发病率高;农村卫生投入不足;农村卫 生机构基础设施条件差，人才少;农村卫生管理体制滞后;农村合作医疗问题多。 建设农村医疗保证体制，从以下方面着手: 第一，继续走合作化的医疗保障道路; (1 第二，应当加强初级卫生保健制度建设以 1分) 第三，应当加强相关配套制度建设。。分) 2954
(3)农村居民的最低生活保障问题。(2分) 最低生活保障制度作为一种解决贫困问题的补救机制，是所有现代国家的社会保障体系 中必不可少的基本组成部分，是社会保障体系中的最后一道“安全网”。 农村最低生活保障制度要和当地的经济发展状况相适应，从我国的基本国情出发，建立农 村最低生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定的支持。各省可以设立不同的保障 线，具体标准要参照当地居民维持最低生活所需的基本支出来确定。中央政府应当加大对贫 困地区的转移支付力度。(3分) 2955
(3) 村居 。(2 最低生活保障制度作为一种解决贫困问题的补救机制，是所有现代国家的社会保障体系 中必不可少的基本组成部分，是社会保障体系中的最后一道"安全网"。 农村最低生活保障制度要和当地的经济发展状况相适应，从我国的基本国情出发，建立农 村最低生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定的支持。各省可以设立不同的保障 线，具体标准要参照当地居民维持最低生活所需的基本支出来确定。中央政府应当加大对贫 困地区的转移支付力度 (3 2955
