第十四章卫生政策河北联合大学公共卫生学院
第十四章 卫 生 政 策 河北联合大学 公共卫生学院
内容卫生政策概述卫生政策的制定与执行卫生政策的分析与评价全球卫生策略我国卫生工作方针与医药卫生体制改革河北联合大学公共卫生学院
内容 卫生政策概述 卫生政策的制定与执行 卫生政策的分析与评价 全球卫生策略 我国卫生工作方针与医药卫生体制改革 河北联合大学 公共卫生学院
第一节卫生政策概述河北联合大学公共卫生学院
第一节 卫生政策概述 河北联合大学 公共卫生学院
一、基本概念（一）政策与公共政策政策是国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行为准则公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为了解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，用于规范和指导有关机构、团体和个人行为，主要以政府的法律法规、政策和行动为表现形式，是政策范畴中最重要的分支河北联合大学公共卫生学院
一、基本概念 （一）政策与公共政策 ◼ 政策是国家、政党为实现一定历史时期的路线和 任务而规定的行为准则。 ◼ 公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和 制定的为了解决公共问题、达成公共目标、以实 现公共利益的方案，用于规范和指导有关机构、 团体和个人行为，主要以政府的法律法规、政策 和行动为表现形式，是政策范畴中最重要的分支。 河北联合大学 公共卫生学院
（二）社会政策指通过国家立法和政府干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境的一系列政策规定行动准则，计划和措施的总称。河北联合大学公共卫生学院
（二）社会政策 指通过国家立法和政府干预，解决社会问题， 促进社会安全，改善社会环境的一系列政策规定， 行动准则，计划和措施的总称。 河北联合大学 公共卫生学院
（三）卫生政策指社会政策的一个重要领域，从国家政策体系中派生，体现国家保障公民健康的目标、策略和行动。河北联合大学公共卫生学院
（三）卫生政策 指社会政策的一个重要领域，从国家政策体 系中派生，体现国家保障公民健康的目标、策略 和行动。 河北联合大学 公共卫生学院
二、卫生政策的主要功能（一）规制功能（二）导向功能（三）分配功能（四）协调功能河北联合大学公共卫生学院
二、卫生政策的主要功能 （一）规制功能 （二）导向功能 （三）分配功能 （四）协调功能 河北联合大学 公共卫生学院
（一）规制功能卫生政策的规制功能就是通过各种规范化的手段，将与卫生相关的各种行为规范制约在法律、法规以及道德伦理许可的范围内，并最大限度地保证各种卫生服务供给与分配的公平性、可及性与效率，最终确保政策目标的有效实现。由于卫生工作专业性强、卫生服务信息不对称等特点，需要对卫生服务机构和人员的准入、卫生服务的质量安全、服务行为等进行规制。河北联合大学公共卫生学院
（一）规制功能 卫生政策的规制功能就是通过各种规范化的 手段，将与卫生相关的各种行为规范制约在法律、 法规以及道德伦理许可的范围内，并最大限度地 保证各种卫生服务供给与分配的公平性、可及性 与效率，最终确保政策目标的有效实现。由于卫 生工作专业性强、卫生服务信息不对称等特点， 需要对卫生服务机构和人员的准入、卫生服务的 质量安全、服务行为等进行规制。 河北联合大学 公共卫生学院
（二）导向功能政策能够引导组织及个人的行为和事物的发展方向，卫生政策的制定和实施会引导卫生人力、物力财力等资源在空间和流向上的变动，这些变动影响人们的预期和行为，进而影响卫生政策目标的最终实现。卫生政策的导向功能科分为正导向和负导向。正导向是政策能够最大限度地符合人民群众的健康利益，有助于保障和提升公众的健康水平，而负导向则与保障群众健康利益、提升健康水平的政策目标背道而驰河北联合大学公共卫生学院
（二）导向功能 政策能够引导组织及个人的行为和事物的发 展方向，卫生政策的制定和实施会引导卫生人力、 物力财力等资源在空间和流向上的变动，这些变 动影响人们的预期和行为，进而影响卫生政策目 标的最终实现。卫生政策的导向功能科分为正导 向和负导向。正导向是政策能够最大限度地符合 人民群众的健康利益，有助于保障和提升公众的 健康水平，而负导向则与保障群众健康利益、提 升健康水平的政策目标背道而驰。 河北联合大学 公共卫生学院
（三）分配功能卫生政策的基本目的之一就是将有限的卫生资源进行公平合理的分配。卫生政策的分配功能体现在价值和技术两个方面。价值意义上的分配要求政策制定时的价值理念和执行过程要遵循公平合理的原则的，技术意义上的分配是通过有效地机制设计和监督保障，实现分配的合理与公平河北联合大学公共卫生学院
（三）分配功能 卫生政策的基本目的之一就是将有限的卫生 资源进行公平合理的分配。卫生政策的分配功能 体现在价值和技术两个方面。价值意义上的分配 要求政策制定时的价值理念和执行过程要遵循公 平合理的原则的，技术意义上的分配是通过有效 地机制设计和监督保障，实现分配的合理与公平。 河北联合大学 公共卫生学院