广东省深圳市“十三五”科技发展战略研究（全本）.pdf_大学文库

I 目录一、深圳科技创新发展的基础与形势............................................ 1 （一）发展基础 ..................................................................................1 1、经济实力不断增强，支撑科技投入不断提高........................................1 2、创新要素快速集聚，科技创新能力显著增强........................................3 3、产业结构不断优化，现代产业体系加速形成........................................4 4、体制机制持续创新，科技创新环境大幅改善........................................5 （二）发展阶段 ..................................................................................6 1、世界银行关于经济发展阶段的划分........................................................6 2、钱纳里关于工业化进程阶段的划分........................................................7 3、OECD 对行业/区域技术发展阶段的划分...............................................9 （三）全球科技创新态势 ................................................................10 1、国内外著名智库的科技与产业预见......................................................10 2、国内外支持科技与产业发展的重点领域..............................................12 （四）面临形势 ................................................................................14 1、挑战和问题..............................................................................................14 2、优势和机遇..............................................................................................18 二、国内主要城市科技创新情况比较.......................................... 23 （一）高新技术企业科技创新情况 ................................................23 1、科技创新投入情况分析..........................................................................23 2、科技创新产出情况分析..........................................................................29 （二）其他科技创新指标发展情况 ................................................32 1、科技企业孵化情况分析..........................................................................32 2、技术交易与风险投资情况分析..............................................................34 3、申请与授权专利情况分析......................................................................39 三、深圳“十三五”科技发展战略总体框架.............................. 41

II （一）总体思路 ................................................................................41 （二）基本原则 ................................................................................41 （三）战略目标 ................................................................................42 四、主要任务、重点工程和技术领域.......................................... 43 （一）主要任务 ................................................................................43 （二）重点工程 ................................................................................44 1、创新人才高地工程..................................................................................44 2、源头创新提升工程..................................................................................45 3、产业高端升级工程..................................................................................47 4、绿色低碳引领工程..................................................................................48 5、科技协同创新工程..................................................................................50 6、国际开放合作工程..................................................................................51 7、科技金融创新工程..................................................................................52 8、创新空间优化工程..................................................................................54 9、科技服务提升工程..................................................................................57 10、科技创业培育工程................................................................................58 （三）重点技术领域 ........................................................................60 1、战略性新兴产业重点技术......................................................................60 2、未来产业重点技术..................................................................................65 3、先进制造业重点技术..............................................................................67 4、高新技术产业重点技术..........................................................................67 五、保障措施.................................................................................. 69 （一）深化体制改革，加强机制创新 ............................................69 （二）完善政策法规体系，实现政策有效牵引............................70 （三）强化资金支持力度，提高资源配置效率 ............................71 （四）加强组织实施保障，推进规划全面落实 ............................72

目前,深圳的研发强度已经达到全国(1.98%,2012年)和广东省(2.1%, 2012年)约2倍,也普遍高于发达国家,达到世界先进水平,可以与以色列日本、韩国等高强度创新投入的国家相比肩。 2、创新要素快速集聚,科技创新能力显著增强人才是创新第一要素,至2013年底,深圳拥有各类专业技术人员108万人, 其中研发人员31万人,仅次于北京(322万人),位列全国大中城市第二位, 广东省的347%。全市共认定高层次专业人才2762名,在深全职工作的两院院士10人、973首席科学家7人、国家杰出青年基金获得者10人、长江学者6人、国家“千人计划”85人、广东省领军人才6人、鹏城学者58人、深圳杰青40 人。近年来,深圳加大了海外人才的引进力度,目前全市拥有“海归”约5万人。企业是深圳科技创新的绝对主力,目前,深圳拥有3万多家科技创新企业, 呈现“六个90%”2的深圳特色。至2013年底,全市国家高新技术企业数量预期达到3833家,同比增长34%。这些企业多以民营科技企业为主,构筑了深圳自主创新的中流砥柱在创新载体建设方面,深圳近年加速了科研设施布局。至2014年,全市创新载体累计达到1093家,其中仅2014年就增加了138家重点实验室、工程实验室、工程研究中心和企业技术中心等各类载体。近几年,深圳培育发展了45家集基础研究、应用研究和产业化于一体的新型硏发机构,其中华大基因成为全球最大的基因测序和基因组学研究机构,光启研究院拥有全球超材料领域86%以上的专利,中科院深圳先进技术研究院年度专利申请量约占中科院系统的10%。创新要素在深圳良好的市场环境作用下产生了丰硕的创新成果。2014年, 全市战略性新兴产业增加值达5645.3亿元,增长14.%,贡献了全市GDP的 353%,比上年提高0.8个百分点。这种贡献离不开科技创新的支撑,过去5年, 深圳PCT国际专利申请量和国内专利申请量、授权量均实现翻番,其中PCT专利申请量连续11年居全国首位,2014年占全国的489%每万人发明专利拥有量为66.2件,是全国平均水平的16倍。深圳的科研成果和科技人员分别入选《科学》杂志年度全球十大科学突破、《自然》杂志年度全球科学界十大人物:在2014 1注:其中,杰出人才8名、国家级领军人才174名、地方级领军人才1297名、后备级人才1283名。 2注:即90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目由龙头企业承担

3 目前，深圳的研发强度已经达到全国（1.98%，2012 年）和广东省（2.1%， 2012 年）约 2 倍，也普遍高于发达国家，达到世界先进水平，可以与以色列、日本、韩国等高强度创新投入的国家相比肩。 2、创新要素快速集聚，科技创新能力显著增强人才是创新第一要素，至 2013 年底，深圳拥有各类专业技术人员 108 万人，其中研发人员 31 万人，仅次于北京（32.2 万人），位列全国大中城市第二位，占广东省的 34.7%。全市共认定高层次专业人才 2762 名1，在深全职工作的两院院士 10 人、973 首席科学家 7 人、国家杰出青年基金获得者 10 人、长江学者 6 人、国家“千人计划”85 人、广东省领军人才 6 人、鹏城学者 58 人、深圳杰青 40 人。近年来，深圳加大了海外人才的引进力度，目前全市拥有“海归”约 5 万人。企业是深圳科技创新的绝对主力，目前，深圳拥有 3 万多家科技创新企业，呈现“六个 90%”2的深圳特色。至 2013 年底，全市国家高新技术企业数量预期达到 3833 家，同比增长 34%。这些企业多以民营科技企业为主，构筑了深圳自主创新的中流砥柱。在创新载体建设方面，深圳近年加速了科研设施布局。至 2014 年，全市创新载体累计达到 1093 家，其中仅 2014 年就增加了 138 家重点实验室、工程实验室、工程研究中心和企业技术中心等各类载体。近几年，深圳培育发展了 45 家集基础研究、应用研究和产业化于一体的新型研发机构，其中华大基因成为全球最大的基因测序和基因组学研究机构，光启研究院拥有全球超材料领域 86%以上的专利，中科院深圳先进技术研究院年度专利申请量约占中科院系统的 10%。创新要素在深圳良好的市场环境作用下产生了丰硕的创新成果。2014 年，全市战略性新兴产业增加值达 5645.33 亿元，增长 14.1%，贡献了全市 GDP 的 35.3%，比上年提高 0.8 个百分点。这种贡献离不开科技创新的支撑，过去 5 年，深圳 PCT 国际专利申请量和国内专利申请量、授权量均实现翻番，其中 PCT 专利申请量连续 11 年居全国首位，2014 年占全国的 48. 9%。每万人发明专利拥有量为 66.2 件，是全国平均水平的 16 倍。深圳的科研成果和科技人员分别入选《科学》杂志年度全球十大科学突破、《自然》杂志年度全球科学界十大人物；在 2014 1 注：其中，杰出人才 8 名、国家级领军人才 174 名、地方级领军人才 1297 名、后备级人才 1283 名。 2 注：即 90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目由龙头企业承担

年中国科学十大进展中,深圳有两项研究成果入选。与此同时,企业创新效率不断提高、创新能力不断增强,深圳在第4代移动通信、基因测序及分析、超材料干细胞等技术处于世界前沿。标志着深圳在源头创新与核心技术创新能力上的大幅提升,为未来新兴业态、新兴产业的孕育和发展提供了源源不断的技术支撑。、产业结构不断优化,现代产业体系加速形成 “十一五”以来(图1-4),深圳产业结构不断优化,第一产业不断萎缩,几近消失。第二产业从2006年的5740%下降到2014年的42.70%,下降了约15 个百分点;对应的,第三产业从2006年的4230%上升到2013年的5730%,提高了约15个百分点。深圳产业结构的曲线变化与产业发展规律相吻合,随着未来的产业转型升级、现代服务业的大力发展,这一趋势将进一步延续下去 70% 第一产业一第二产业一第三产业 57.40% 57.30% 50 42.30% 42.70% 10% 200620072008200920102011201220132014 图1-4深圳产业结构变化曲线(2006-2014年) 数据来源:2006-2013年数据来自《深圳统计年鉴2014》,2014年数据来自2014年政府工作报告与此同时,深圳的优势传统产业、新兴产业和未来产业都得到了加速升级和跨越发展。在优势传统产业方面,据统计,深圳钟表出口量占全国总量的55%, 荣获全国唯一“中国钟表之都”称号,黄金珠宝产业占全国总量的70%,加工贸易委托设计生产和自有品牌生产的比重超过65%,大浪服装、横岗眼镜、同乐家具等在全国也形成了各自的品牌。在新兴产业方面,深圳形成了生物医药、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大战略性新兴产业集群,其中的部分企业已享有世界的影响力和竞争力,如华为、中兴通讯已成长为世界级的综合性通信企业,腾讯已成为我国最大的互联网综合服务提供商并逐步向国际

4 年中国科学十大进展中，深圳有两项研究成果入选。与此同时，企业创新效率不断提高、创新能力不断增强，深圳在第 4 代移动通信、基因测序及分析、超材料、干细胞等技术处于世界前沿。标志着深圳在源头创新与核心技术创新能力上的大幅提升，为未来新兴业态、新兴产业的孕育和发展提供了源源不断的技术支撑。 3、产业结构不断优化，现代产业体系加速形成 “十一五”以来（图 1-4），深圳产业结构不断优化，第一产业不断萎缩，几近消失。第二产业从 2006 年的 57.40%下降到 2014 年的 42.70%，下降了约 15 个百分点；对应的，第三产业从 2006 年的 42.30%上升到 2013 年的 57.30%，提高了约 15 个百分点。深圳产业结构的曲线变化与产业发展规律相吻合，随着未来的产业转型升级、现代服务业的大力发展，这一趋势将进一步延续下去。图 1-4 深圳产业结构变化曲线（2006-2014 年）数据来源：2006-2013 年数据来自《深圳统计年鉴 2014》， 2014 年数据来自 2014 年政府工作报告。与此同时，深圳的优势传统产业、新兴产业和未来产业都得到了加速升级和跨越发展。在优势传统产业方面，据统计，深圳钟表出口量占全国总量的 55%，荣获全国唯一“中国钟表之都”称号，黄金珠宝产业占全国总量的 70%，加工贸易委托设计生产和自有品牌生产的比重超过 65%，大浪服装、横岗眼镜、同乐家具等在全国也形成了各自的品牌。在新兴产业方面，深圳形成了生物医药、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大战略性新兴产业集群，其中的部分企业已享有世界的影响力和竞争力，如华为、中兴通讯已成长为世界级的综合性通信企业，腾讯已成为我国最大的互联网综合服务提供商并逐步向国际

市场进军,比亚迪处于全球新能源汽车研发制造前列,迈瑞是全球领先的医疗设备和解决方案供应商,等等。在未来产业方面,深圳加快了以生命健康、航空航天、海洋产业为重点领域的前瞻布局,力争通过抢占高端来打造新的经济增长点, 构建现代产业梯队。此外,从现代产业和支柱产业情况看,均有大幅增长,表明深圳产业转型升级和经济质量有显著的提升(表1-1) 表1-12013年深圳现代产业和支柱产业增加值和增长率情况(单位:亿元) 现代产业支柱产业现代服务先进制造高技术制造金融物流文化高新技术增加值5492.374162.87330672008161456210859446520 增长率12.6%122% 12.3% 150%11.4%14.5%12.4% 数据来源:《2013年深圳市国民经济和社会发展统计公报》体制机制持续创新,科技创新环境大幅改善深圳作为我国首个国家创新型试点城市,在2008年率先制定了《深圳国家创新型城市总体规划(2008-2015)》,并在此基础上出台了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》(“新33条”)等政策。2012年,深圳为加快科技体制改革、实施创新驱动发展战略,出台了《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》“1+10”系列文件,接下来一年多时间里,在多个领域加快了改革(表1-2) 这些政策措施为深圳科技体制改革和机制创新打下了坚实基础,营造了良好的创新环境,在这些“顶层设计”的指导下,深圳科技创新掀起了一波新的发展浪潮表1-22012年以来深圳科技创新领域的若干体制机制改革与实践领域内容重大科技计划成立高层次科技专家咨询委员会,健全听证公示、社会咨询、专家和政策决策论证和效果评估制度,提高决策的科学化、民主化水平政府科技投入/建立政府科技创新投入稳定增长机制,探索科技管理的制度程序化过程痕迹化、办事透明化、评审科学化、行为规范化、导向超前化整合科技部门职能,建立市区联动和部门协同机制,加强资源和产大部制改革业统筹规划布局,避免多头管理、分散投入,促进创新资源优化

5 市场进军，比亚迪处于全球新能源汽车研发制造前列，迈瑞是全球领先的医疗设备和解决方案供应商，等等。在未来产业方面，深圳加快了以生命健康、航空航天、海洋产业为重点领域的前瞻布局，力争通过抢占高端来打造新的经济增长点，构建现代产业梯队。此外，从现代产业和支柱产业情况看，均有大幅增长，表明深圳产业转型升级和经济质量有显著的提升（表 1-1）。表 1-1 2013 年深圳现代产业和支柱产业增加值和增长率情况（单位：亿元）现代产业支柱产业现代服务先进制造高技术制造金融物流文化高新技术增加值 5492.37 4162.87 3370.67 2008.16 1445.62 1085.94 4652.00 增长率 12.6% 12.2% 12.3% 15.0% 11.4% 14.5% 12.4% 数据来源：《2013 年深圳市国民经济和社会发展统计公报》。 4、体制机制持续创新，科技创新环境大幅改善深圳作为我国首个国家创新型试点城市，在 2008 年率先制定了《深圳国家创新型城市总体规划（2008-2015）》，并在此基础上出台了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》（“新 33 条”）等政策。2012 年，深圳为加快科技体制改革、实施创新驱动发展战略，出台了《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》“1+10”系列文件，接下来一年多时间里，在多个领域加快了改革（表 1-2），这些政策措施为深圳科技体制改革和机制创新打下了坚实基础，营造了良好的创新环境，在这些“顶层设计”的指导下，深圳科技创新掀起了一波新的发展浪潮。表 1-2 2012 年以来深圳科技创新领域的若干体制机制改革与实践领域内容重大科技计划和政策决策成立高层次科技专家咨询委员会，健全听证公示、社会咨询、专家论证和效果评估制度，提高决策的科学化、民主化水平政府科技投入建立政府科技创新投入稳定增长机制，探索科技管理的制度程序化、过程痕迹化、办事透明化、评审科学化、行为规范化、导向超前化大部制改革整合科技部门职能，建立市区联动和部门协同机制，加强资源和产业统筹规划布局，避免多头管理、分散投入，促进创新资源优化

自主创新考深化科技奖励和评价制度改革,突出应用导向,完善科技奖励制度核评价机制完善目标责任制,建立以科技进步与创新为主的考核评价体系规范和简化办税流程,企业所得税优惠均采取备案制,对已取得高税收优惠新技术企业等资格的企业,在服务大厅即时可办结备案手续:推行企业研发费用税前加计扣除工作,降低企业负担提出“人才特区”五大战略、出台人才“1+6”文件、面向海外高层人才引进次人才的“孔雀计划”人才安居工程等政策:探索建立“人才甄别人才,人才引进人才”的新型人才引进机制以及其它评估激励机制知识产权创造、颁布地方知识产权政策法规,建立产权交易中心;强化行政执法和运用、保护管理司法保护相衔接,建立以行业协会为主导的国际知识产权维权机制出台《深圳市法治政府建设指标体系(试行)》、《关于贯彻〈法治广优化法治环境/东建设五年规划(2011-2015年)的实施意见》等文件:制定《深圳经济特区科技创新促进条例》、《深圳经济特区技术转移促进条例》等法规;出台《关于加快推进商事登记制度改革的意见》等文件深港合作建立“深港创新圈”督导会议机制,统筹及督导两地各有关机构在创新及科技合作上的工作安排:设立“深港创新圈”联合资助计划资料来源:深圳市科技创新委员会:《深圳市综合创新生态体系建设工作报告》,经整理。 (二)发展阶段 1、世界银行关于经济发展阶段的划分世界银行最初从1987年开始,按照人均国民收入水平的不同将各国分为低收入、中低收入、中高收入和高收入四个阶段。并根据全球经济发展实际,考虑到价格因素的影响,每年动态调整区间范围。根据世界银行2014年的最新定义: 人均GNI在1045美元以下为低收入国家,1046-12745美元为中等收入国家 12746美元以上为高收入国家,4125美元为中低与中高的界限(表1-3) 表1-3世界银行按人均国民收入划分的经济发展阶段(单位:汇率法现价美元) 阶段 199 2000 2010 低收入≤610 ≤755 875 ≤975 ≤1005 中低收入611-2465766-3035756-2995876-3465976-38551006-397510464125 中高收入2467203989993461023851905397127421275 高收入>7620>938 10725>11905 >1227 >12745 资料来源:世界银行数据库

6 自主创新考核评价机制深化科技奖励和评价制度改革，突出应用导向，完善科技奖励制度完善目标责任制，建立以科技进步与创新为主的考核评价体系税收优惠规范和简化办税流程，企业所得税优惠均采取备案制，对已取得高新技术企业等资格的企业，在服务大厅即时可办结备案手续；推行企业研发费用税前加计扣除工作，降低企业负担人才引进提出“人才特区”五大战略、出台人才“1+6”文件、面向海外高层次人才的“孔雀计划”、人才安居工程等政策；探索建立“人才甄别人才，人才引进人才”的新型人才引进机制以及其它评估激励机制知识产权创造、运用、保护管理颁布地方知识产权政策法规，建立产权交易中心；强化行政执法和司法保护相衔接，建立以行业协会为主导的国际知识产权维权机制优化法治环境出台《深圳市法治政府建设指标体系（试行）》、《关于贯彻〈法治广东建设五年规划（2011—2015 年）〉的实施意见》等文件；制定《深圳经济特区科技创新促进条例》、《深圳经济特区技术转移促进条例》等法规；出台《关于加快推进商事登记制度改革的意见》等文件深港合作建立“深港创新圈”督导会议机制，统筹及督导两地各有关机构在创新及科技合作上的工作安排；设立“深港创新圈”联合资助计划资料来源：深圳市科技创新委员会：《深圳市综合创新生态体系建设工作报告》，经整理。（二）发展阶段 1、世界银行关于经济发展阶段的划分世界银行最初从 1987 年开始，按照人均国民收入水平的不同将各国分为低收入、中低收入、中高收入和高收入四个阶段。并根据全球经济发展实际，考虑到价格因素的影响，每年动态调整区间范围。根据世界银行 2014 年的最新定义：人均 GNI 在 1045 美元以下为低收入国家，1046-12745 美元为中等收入国家， 12746 美元以上为高收入国家，4125 美元为中低与中高的界限（表 1-3）。表 1-3 世界银行按人均国民收入划分的经济发展阶段（单位：汇率法现价美元）阶段 1990 1995 2000 2005 2008 2010 2013 低收入 ≤610 ≤765 ≤755 ≤875 ≤975 ≤1005 ≤1045 中低收入 611-2465 766-3035 756-2995 876-3465 976-3855 1006-3975 1046-4125 中高收入 2466-7620 3036-9385 2996-9265 3466-10725 3856-11905 3976-12275 4126-12745 高收入 > 7620 > 9385 > 9265 > 10725 > 11905 > 12275 > 12745 资料来源：世界银行数据库

国内一般缺乏人均GNI的统计,往往以人均GDP来代替。《深圳市2013年国民经济和社会发展统计公报》数据显示,2013年,深圳人均GDP达到22112 美元,已处于高收入阶段,且大幅高于高收入阶段的门槛。然而,深圳作为一个移民城市,流动人口很多,距南方日报数据显示,至2014年6月,深圳户籍人口3255万、非深户籍人口达150508万,即总人口达到183058万人,是中国外来人口最多的城市。这种情况下,为保证研究的客观性,本研究数据将分别取自实际人口和常住人口两套数据。如果以实际人口数据计算,则深圳人均GDP 变为12790美元,刚过高收入阶段的门槛。需要说明的是,以人均GDP代替人均GNI来进行分析,结果会存在“虚高” 的成分。有一些学者认为人均GDP会比人均GNI高很多,甚至高出40%(张千帆,2012)。国内有另一项相似的指标可以作为参考一一人均可支配收入。若以该指标来计算,2013年深圳人均可支配收入为44653元,合7210美元,属于中高收入阶段。当然,人均可支配收入会比人均国民收入少,但不妨可以作为“下限”的分析结果,而以人均GDP代替人均GNI可以作为“上限”的分析结果, 因此,深圳真实的发展阶段应处于两种不同指标计算结果的区间(表1-4)。表1-4不同衡量指标下深圳所处的经济发展阶段衡量标准人均GDP(美元)2 发展阶段常住人口 22112 高收入阶段(大幅高于高收入门槛) 实际人口高收入阶段(刚过高收入门槛) 人均可支配收入 7210 中高收入阶段资料来源:课题组测算整理钱纳里关于工业化进程阶段的划分实践表明,产业结构伴随经济的发展将呈现一定的规律性变化,总体趋势是: 第一产业比重不断下降,第二产业比重通常先升后降,第三产业比重不断上升。国内外学者为此给出了多种经验性判据,其中影响最大、应用最多的是钱纳里的 “标准结构”(表1-5),判断依据主要包括人均收入水平、三次产业结构、就业结构、城市化水平等南方日报官方网站:htp/www.southcn.com/daily/bo/timeline/content2014-0626/content102940932hm 注:按2013年平均汇率折算

7 国内一般缺乏人均 GNI 的统计，往往以人均 GDP 来代替。《深圳市 2013 年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2013 年，深圳人均 GDP 达到 22112 美元，已处于高收入阶段，且大幅高于高收入阶段的门槛。然而，深圳作为一个移民城市，流动人口很多，距南方日报数据显示，至 2014 年 6 月，深圳户籍人口 325.5 万、非深户籍人口达 1505.08 万1，即总人口达到 1830.58 万人，是中国外来人口最多的城市。这种情况下，为保证研究的客观性，本研究数据将分别取自实际人口和常住人口两套数据。如果以实际人口数据计算，则深圳人均 GDP 变为 12790 美元，刚过高收入阶段的门槛。需要说明的是，以人均 GDP 代替人均 GNI 来进行分析，结果会存在“虚高” 的成分。有一些学者认为人均 GDP 会比人均 GNI 高很多，甚至高出 40%（张千帆，2012）。国内有另一项相似的指标可以作为参考——人均可支配收入。若以该指标来计算，2013 年深圳人均可支配收入为 44653 元，合 7210 美元，属于中高收入阶段。当然，人均可支配收入会比人均国民收入少，但不妨可以作为“下限”的分析结果，而以人均 GDP 代替人均 GNI 可以作为“上限”的分析结果，因此，深圳真实的发展阶段应处于两种不同指标计算结果的区间（表 1-4）。表 1-4 不同衡量指标下深圳所处的经济发展阶段衡量标准人均 GDP（美元）2 发展阶段常住人口 22112 高收入阶段（大幅高于高收入门槛）实际人口 12790 高收入阶段（刚过高收入门槛）人均可支配收入 7210 中高收入阶段资料来源：课题组测算整理。 2、钱纳里关于工业化进程阶段的划分实践表明，产业结构伴随经济的发展将呈现一定的规律性变化，总体趋势是：第一产业比重不断下降，第二产业比重通常先升后降，第三产业比重不断上升。国内外学者为此给出了多种经验性判据，其中影响最大、应用最多的是钱纳里的 “标准结构”（表 1-5），判断依据主要包括人均收入水平、三次产业结构、就业结构、城市化水平等。 1 南方日报官方网站：http://www.southcn.com/nfdaily/bo/timeline/content/2014-06/26/content_102940932.htm 2 注：按 2013 年平均汇率折算

广东省深圳市“十三五”科技发展战略研究 （全本）

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