淮安市服务业特色产业发展蓝皮书 (2018年本) 淮安市发展和改革委员会 淮安市佳运工程技术咨询有限公司 二O一九年六月
淮安市服务业特色产业发展蓝皮书 （2018 年本） 淮安市发展和改革委员会 淮安市佳运工程技术咨询有限公司 二〇一九年六月
目录 第一章2018年淮安市服务业发展概况1 第一节总体运行情况 、总量规模持续扩大,增长速度趋于平缓 、对经济增长贡献突出,拉动作用不断增强. 产业结构不断优化,服务业占比不断提高 第二节淮安市服务业发展主要特点 、服务业发展态势良好,贡献份额显著提高. 、规上服务业增速放缓,产业高质量发展步伐加快..5 消费品市场运行平稳,消费拉动升级提速 四、集聚区建设提质增效,载体功能不断完善. 五、特色产业项目有序推进,固定资产投资增速放缓 第三节淮安市服务业特色产业发展现状… 、现代物流 、现代商贸 、生态文旅 四、其他服务业 15 第四节淮安市服务业发展存在的问题及原因 、服务业有效供给不足 888 、服务业供给结构不合理 三、服务业供给质量不高 四、服务业增加值占GDP比重有待提升 五、生产性服务业发展较为滞后. 六、服务业对外开放程度不高
目 录 第一章 2018 年淮安市服务业发展概况........................................................1 第一节 总体运行情况.............................................................................1 一、总量规模持续扩大，增长速度趋于平缓.................................1 二、对经济增长贡献突出，拉动作用不断增强.............................1 三、产业结构不断优化，服务业占比不断提高.............................2 第二节 淮安市服务业发展主要特点.....................................................3 一、服务业发展态势良好，贡献份额显著提高.............................3 二、规上服务业增速放缓，产业高质量发展步伐加快.................5 三、消费品市场运行平稳，消费拉动升级提速.............................6 四、集聚区建设提质增效，载体功能不断完善.............................7 五、特色产业项目有序推进，固定资产投资增速放缓.................7 第三节 淮安市服务业特色产业发展现状.............................................9 一、现代物流.....................................................................................9 二、现代商贸................................................................................... 11 三、生态文旅...................................................................................13 四、其他服务业...............................................................................15 第四节 淮安市服务业发展存在的问题及原因...................................18 一、服务业有效供给不足...............................................................18 二、服务业供给结构不合理...........................................................18 三、服务业供给质量不高...............................................................19 四、服务业增加值占 GDP 比重有待提升.....................................19 五、生产性服务业发展较为滞后...................................................20 六、服务业对外开放程度不高.......................................................21
第二章2019-2020年淮安市服务业特色产业发展环境分析 第一节发展机遇 经济环境机遇. 、政策环境机遇 三、产业发展机遇 四、民生需求机遇. 第二节约束条件 、城市间竞争日益激烈 服务业企业面临困难增多 服务业人才供给不足 第三章20192020年淮安市服务业特色产业重点工作及具体举措.32 第一节全市服务业重点工作 第二节服务业特色产业重点工作 现代物流 现代商贸.… 、生态文旅 四、其他服务业. 第三节具体举措. 加大基础投入,增加服务业有效供给. 完善标准规范,提升服务业供给品质. 优化营商环境,激发服务业主体活力 四、发力“双百”培育,加快发展生产性服务」 五、调整战略布局,扩大服务业对外开放 六、强化培育招引,壮大服务业人才队伍
第二章 2019-2020 年淮安市服务业特色产业发展环境分析.................... 22 第一节 发展机遇...................................................................................22 一、经济环境机遇...........................................................................22 二、政策环境机遇...........................................................................23 三、产业发展机遇...........................................................................25 四、民生需求机遇...........................................................................26 第二节 约束条件...................................................................................27 一、城市间竞争日益激烈...............................................................27 二、服务业企业面临困难增多.......................................................29 三、服务业人才供给不足...............................................................30 第三章 2019-2020 年淮安市服务业特色产业重点工作及具体举措........ 32 第一节 全市服务业重点工作...............................................................32 第二节 服务业特色产业重点工作.......................................................34 一、现代物流...................................................................................34 二、现代商贸...................................................................................36 三、生态文旅...................................................................................38 四、其他服务业...............................................................................40 第三节 具体举措...................................................................................43 一、加大基础投入，增加服务业有效供给...................................43 二、完善标准规范，提升服务业供给品质...................................43 三、优化营商环境，激发服务业主体活力...................................44 四、发力“双百”培育，加快发展生产性服务业.......................44 五、调整战略布局，扩大服务业对外开放...................................45 六、强化培育招引，壮大服务业人才队伍...................................46
第一章2018年淮安市服务业发展概况 第一节总体运行情况 总量规模持续扩大,增长速度趋于平缓 淮安服务业经济总量稳定增长。2018年,淮安实现服务业增加值 17344亿元,规模排名苏北第三(见表1);近五年淮安第三产业增加值増 速趋于平缓(见图1),按可比价格计算,2018年同比增长88%,比全市 GDP增速和第二产业增加值增速分别高23和3.9个百分点,增速排名全 省第二、苏北第一,高于全省0.9个百分点,高于全国12个百分点。 (亿元) 4000 3500 12 2000 6 1500 1000 2014 2015 2016 2017 2018(年 匚服务业增加值匚GDP←服务业增长率一GDP增长率 图12014-2018年淮安GDP及服务业增加值变化趋势图 数据来源:历年《淮安统计年鉴》、《淮安服务业统计资料》。 二、对经济增长贡献突出,拉动作用不断增强 2018年淮安实现地区生产总值3601.3亿元,按可比价格计算,比上 年增长65%,增速排名苏北第二。淮安服务业对经济增长的贡献率达到 641%,创历史新高,拉动经济增长42个百分点,近五年淮安服务业对经
- 1 - 第一章 2018 年淮安市服务业发展概况 第一节 总体运行情况 一、总量规模持续扩大，增长速度趋于平缓 淮安服务业经济总量稳定增长。2018 年，淮安实现服务业增加值 1734.4 亿元，规模排名苏北第三（见表 1）；近五年淮安第三产业增加值增 速趋于平缓（见图 1），按可比价格计算，2018 年同比增长 8.8%，比全市 GDP 增速和第二产业增加值增速分别高 2.3 和 3.9 个百分点，增速排名全 省第二、苏北第一，高于全省 0.9 个百分点，高于全国 1.2 个百分点。 图 1 2014-2018 年淮安 GDP 及服务业增加值变化趋势图 数据来源：历年《淮安统计年鉴》、《淮安服务业统计资料》。 二、对经济增长贡献突出，拉动作用不断增强 2018 年淮安实现地区生产总值 3601.3 亿元，按可比价格计算，比上 年增长 6.5%，增速排名苏北第二。淮安服务业对经济增长的贡献率达到 64.1%，创历史新高，拉动经济增长 4.2 个百分点，近五年淮安服务业对经
济增长的贡献率不断攀升(见图2),成为推动淮安经济增长的主动力 (%) 70.0 600 40.0 30.0 10.0 2014 2016 2017 2018(年份) 一一服务业对GDP贡献率亠服务业拉动GDP百分点 图22014-2018年淮安服务业对GDP贡献率和拉动情况 数据来源:历年《淮安统计年鉴》,按2015年不变价格计算 表12018年苏北五市服务业增加值及增长率排名(单位:亿元、%) 地区服务业增排名 地区 服务业增加排名 加值 值增长率 徐州 3311.8 淮安 8.8 盐城 24772 连云港 8.2 淮安 1734.4 连云港 12387 2345 宿迁 73 4 宿迁 1170.3 徐州 7.0 江苏省472052 江苏省 79 数据来源:2018年江苏省及苏北五市国民经济和社会发展统计公报。 三、产业结构不断优化,服务业占比不断提高 2018年,淮安市服务业占GDP比重达482%,比上年提高0.6个百分 点,占比排名苏北第二(见表2)。高出第二产业64个百分点,连续四年 高于第二产业。近五年淮安市产业结构不断优化升级,三次产业结构比例
- 2 - 济增长的贡献率不断攀升（见图 2），成为推动淮安经济增长的主动力。 图 2 2014-2018 年淮安服务业对 GDP 贡献率和拉动情况 数据来源：历年《淮安统计年鉴》，按 2015 年不变价格计算。 表 1 2018 年苏北五市服务业增加值及增长率排名（单位：亿元、%） 地区 服务业增 加值 排名 地区 服务业增加 值增长率 排名 徐州 3311.8 1 淮安 8.8 1 盐城 2477.2 2 连云港 8.2 2 淮安 1734.4 3 盐城 8.1 3 连云港 1238.7 4 宿迁 7.3 4 宿迁 1170.3 5 徐州 7.0 5 江苏省 47205.2 - 江苏省 7.9 - 数据来源：2018 年江苏省及苏北五市国民经济和社会发展统计公报。 三、产业结构不断优化，服务业占比不断提高 2018 年，淮安市服务业占 GDP 比重达 48.2%，比上年提高 0.6 个百分 点，占比排名苏北第二（见表 2）。高出第二产业 6.4 个百分点，连续四年 高于第二产业。近五年淮安市产业结构不断优化升级，三次产业结构比例
由2014年的11.9:44.8:40.6调整升级为2018年的10:41.8:482。(见 图3) (年份) 2018 2017 47,6 2016 47,7 2015 2014 43.3 100% ■第一产业比重■第二产业比重■第三产业比重 图32014-2018年淮安按三次产业划分的GDP结构图 数据来源:历年《淮安统计年鉴》。 表22018年苏北五市服务业增加值占GDP比重排名(单位:亿元、%) 地区 GDP 排名 地区服务业增加值 占GDP比重/排名 徐州 6755.2 徐州 490 盐城 5487.1 淮安 48.2 淮安 3601.3 盐城 45.1 连云港2771.7 4 连云港 4.7 4 宿迁 5宿迁 5 江苏省925954 江苏省 5 数据来源:2018年江苏省及苏北五市国民经济和社会发展统计公报。 第二节淮安市服务业发展主要特点 一、服务业发展态势良好,贡献份额显著提高 服务业成为市场主体的主力军。2018年,在第四次全国经济普查单位
- 3 - 由 2014 年的 11.9：44.8：40.6 调整升级为 2018 年的 10：41.8：48.2。（见 图 3） 图 3 2014-2018 年淮安按三次产业划分的 GDP 结构图 数据来源：历年《淮安统计年鉴》。 表 2 2018 年苏北五市服务业增加值占 GDP 比重排名（单位：亿元、%） 地区 GDP 排名 地区 服务业增加值 占 GDP 比重 排名 徐州 6755.2 1 徐州 49.0 1 盐城 5487.1 2 淮安 48.2 2 淮安 3601.3 3 盐城 45.1 3 连云港 2771.7 4 连云港 44.7 4 宿迁 2750.7 5 宿迁 42.6 5 江苏省 92595.4 - 江苏省 51.0 - 数据来源：2018 年江苏省及苏北五市国民经济和社会发展统计公报。 第二节 淮安市服务业发展主要特点 一、服务业发展态势良好，贡献份额显著提高 服务业成为市场主体的主力军。2018 年，在第四次全国经济普查单位
清查中,全市共有服务业法人单位66万个,占全部法人单位的671% 超出第二产业4个百分点,比第三次经济普查增加34万个,增长率达 1047%,超出第二产业555个百分点。分行业看,批发业、零售业、租赁 和商务服务业比重较高,占比分别达145%、120%和92%。信息传输 软件和信息技术服务业法人单位数增长最快,增长324.7%。租赁和商务服 务业,交通运输、仓储和邮政业,科学研究和技术服务业,文化、体育和 娱乐业四个行业实现快速增长,分别增长191.3%、180.1%、1794%和 141.0%。服务业法人单位的快速增长,直接促进了淮安经济的发展。 服务业成为淮安绿色发展的主引擎。近年来,淮安坚持绿色发展战略, 通过发展服务业降低单位GDP能耗,推动产业转型升级。2018年,全市 实现服务业用电量299亿千瓦时,同比增长18.1%,较全社会用电量和工 业用电量增速分别高106和14个百分点。服务业用电量占全社会用电量 的16%,比重较上年提升2.5个百分点。分行业看,同比增长最高的为金 融业、租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业,分别增长319 31.3%、25%。服务业已成为淮安市推动节能减排、绿色发展的关键产业。 服务业成为淮安税收的主来源。2018年,在全面实施“营改增”税制 改革之后,淮安在有效降低服务业企业税负的同时,成功激发企业实现自 身强大的创新能力和经济活力。全市实现服务业税收收入19813亿元,同 比增长166%,较上年提髙399个百分点。服务业税收收入占国地税税收 收入的比重为44.7%,较上年提高17个百分点。服务业的发展有效的增 强了淮安的财政实力。 服务业成为吸纳就业的主渠道。近年来,淮安就业人口逐渐向第 第三产业转移,第三产业从业人员的比重增长速度明显高于第二产业。至
- 4 - 清查中，全市共有服务业法人单位 6.6 万个，占全部法人单位的 67.1%， 超出第二产业 44 个百分点，比第三次经济普查增加 3.4 万个，增长率达 104.7%，超出第二产业 55.5 个百分点。分行业看，批发业、零售业、租赁 和商务服务业比重较高，占比分别达 14.5%、12.0%和 9.2%。信息传输、 软件和信息技术服务业法人单位数增长最快，增长 324.7%。租赁和商务服 务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业，文化、体育和 娱乐业四个行业实现快速增长，分别增长 191.3%、180.1%、179.4%和 141.0%。服务业法人单位的快速增长，直接促进了淮安经济的发展。 服务业成为淮安绿色发展的主引擎。近年来，淮安坚持绿色发展战略， 通过发展服务业降低单位 GDP 能耗，推动产业转型升级。2018 年，全市 实现服务业用电量 29.9 亿千瓦时，同比增长 18.1%，较全社会用电量和工 业用电量增速分别高 10.6 和 14 个百分点。服务业用电量占全社会用电量 的 16%，比重较上年提升 2.5 个百分点。分行业看，同比增长最高的为金 融业、租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业，分别增长 31.9%、 31.3%、25%。服务业已成为淮安市推动节能减排、绿色发展的关键产业。 服务业成为淮安税收的主来源。2018 年，在全面实施“营改增”税制 改革之后，淮安在有效降低服务业企业税负的同时，成功激发企业实现自 身强大的创新能力和经济活力。全市实现服务业税收收入 198.13 亿元，同 比增长 16.6%，较上年提高 39.9 个百分点。服务业税收收入占国地税税收 收入的比重为 44.7%，较上年提高 1.7 个百分点。服务业的发展有效的增 强了淮安的财政实力。 服务业成为吸纳就业的主渠道。近年来，淮安就业人口逐渐向第二、 第三产业转移，第三产业从业人员的比重增长速度明显高于第二产业。至
2018年末,淮安市服务业从业人员数为1183万人,比上年净增0.5万人, 占全市从业人员数的41.5%,比上年提高04个百分点,就业的产业结构 进一步优化 规上服务业增速放缓,产业高质量发展步伐加快 2018年,淮安992户规模以上服务业企业实现营业收入421.6亿元, 同比下降0.7%,增速较上年有所回落。分行业来看(见图4),全市规上 服务业企业分布的十个行业大类中,传统服务业企业营业收入有所收缩, 以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的高附加值、技术知识密集型 服务业快速增长,带动产业结构持续调整优化,新的增长点不断涌现。2018 年,淮安信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入142.2亿元,同 比增长152.1%,正在成为淮安数字经济发展、智慧社会演进的重要驱动力 量。以交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业为代表的传统服务业 仍占据较大比重,两个行业分别实现营业收入992亿元和973亿元,占 规模以上服务业营业收入的23.5%和23.1%。 (行业) 交通运输、仓储和邮政业 99.2 信息传输、软件和信息技术服务业 142.2 房地产业■9.4 租赁和商务服务业 97.3 科学研究和技术服务业 25.1 水利、环境和公共设施管理业■8 居民服务、修理和其他服务业口9.0 教育■11.3 卫生和社会工作■64 文化、体育和娱乐业■13.5 50.0 150.0(亿元 图42018年淮安规模以上服务业企业营业收入情况 数据来源:市统计局提
- 5 - 2018 年末，淮安市服务业从业人员数为 118.3 万人，比上年净增 0.5 万人， 占全市从业人员数的 41.5%，比上年提高 0.4 个百分点，就业的产业结构 进一步优化。 二、规上服务业增速放缓，产业高质量发展步伐加快 2018 年，淮安 992 户规模以上服务业企业实现营业收入 421.6 亿元， 同比下降 0.7%，增速较上年有所回落。分行业来看（见图 4），全市规上 服务业企业分布的十个行业大类中，传统服务业企业营业收入有所收缩， 以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的高附加值、技术知识密集型 服务业快速增长，带动产业结构持续调整优化，新的增长点不断涌现。2018 年，淮安信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入 142.2 亿元，同 比增长 152.1%，正在成为淮安数字经济发展、智慧社会演进的重要驱动力 量。以交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业为代表的传统服务业 仍占据较大比重，两个行业分别实现营业收入 99.2 亿元和 97.3 亿元，占 规模以上服务业营业收入的 23.5%和 23.1%。 图 4 2018 年淮安规模以上服务业企业营业收入情况 数据来源：市统计局提供
三、消费品市场运行平稳,消费拉动升级提速 2018年,淮安消费品市场规模进一步扩大,全市实现社会消费品零售 总额12397亿元,同比增长78%。从近五年累计增速来看,全市社零增 速呈现出稳中趋缓的发展态势,增速有所回落(见图5)。按经营单位所在 地分,城镇实现消费品零售额1105.5亿元,同比增长69%,农村实现消 费品零售额1342亿元,同比增长152%。农村消费品市场增长较快,城 乡差距进一步缩小。按消费类型分,批发和零售业全年实现零售额11163 亿元,同比增长76%,比上年回落3.2个百分点,住宿和餐饮业实现零售 额1234亿元,同比增长88%,比上年增长1.3个百分点 (亿元) (%) 200 0 2014 2015 2016 2017 2018(年份) 社会消费品零售总额 增长率 图52014-2018年淮安市社会消费品零售总额变化趋势图 数据来源:历年《淮安统计年鉴》、《淮安服务业统计资料》 随着淮安居民消费需求层次的提升,消费结构逐步发生转变。从限额 以上商品分类销售情况来看,全市日常生活类商品销售情况平稳,日用品 类零售额11.3亿元,同比增长11.4%;服装类零售额166亿元,同比增长 69%。消费升级类商品保持较快增长速度。其中,通讯器材类商品累计零
- 6 - 三、消费品市场运行平稳，消费拉动升级提速 2018 年，淮安消费品市场规模进一步扩大，全市实现社会消费品零售 总额 1239.7 亿元，同比增长 7.8%。从近五年累计增速来看，全市社零增 速呈现出稳中趋缓的发展态势，增速有所回落（见图 5）。按经营单位所在 地分，城镇实现消费品零售额 1105.5 亿元，同比增长 6.9%，农村实现消 费品零售额 134.2 亿元，同比增长 15.2%。农村消费品市场增长较快，城 乡差距进一步缩小。按消费类型分，批发和零售业全年实现零售额 1116.3 亿元，同比增长 7.6%，比上年回落 3.2 个百分点，住宿和餐饮业实现零售 额 123.4 亿元，同比增长 8.8%，比上年增长 1.3 个百分点。 图 5 2014-2018 年淮安市社会消费品零售总额变化趋势图 数据来源：历年《淮安统计年鉴》、《淮安服务业统计资料》。 随着淮安居民消费需求层次的提升，消费结构逐步发生转变。从限额 以上商品分类销售情况来看，全市日常生活类商品销售情况平稳，日用品 类零售额 11.3 亿元，同比增长 11.4%；服装类零售额 16.6 亿元，同比增长 6.9%。消费升级类商品保持较快增长速度。其中，通讯器材类商品累计零