Chap.7安全社会原理 Social Principle of Safety 本章主要学习内容: 1、企业安全文化 a、安全文化(概念、定义、层次结构、与安全教育、安全科学的 关系,普及大众安全文化的重点,新世纪中国安全文化建设总原则) b、企业安全文化(定义、建设、形态、对象、建设模式(10类)) c、公共安全文化(社区文化、交通文化、消防文化、休闲娱乐文 化、保健文化) 2、安全的社会效应 a、安全与社会的稳定直接相关 b、安全工作的重要性及所面临的挑战 3、安全科学与社会科学 科学的概念、安全科学的概念、安全科学研究对象及主要内容 4、安全法规和法制 a、安全法规(本质、特征、法律规范、法律关系、法律责任、安 全法规的功能分类与作用,和科学技术的关系) b、安全法制(安全法规的立法,安全监察机构的定位与建设,现 行体制) c、安全生产及基本要求(安全生产方针、安全生产的9点要求) §7-1安全文化与企业安全文化 、安全文化 1、安全文化的概念与定义 ①文化的概念: 广义讲:物质财富和精神财富的总和 狭义讲:社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构 安全文化的起源及完善过程 b、安全文化的定义:安全文化是人类在生产、生活、生存活动 中,为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和 2、安全文化的层次结构 安全文化分为安全物质文化与安全精神文化,共包括四个层次 ①安全器物层次 包括人类为了生活、生产的需要而制造并使用的各种安全防护工 具、器具和物品。 ②安全制度层次 包括劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、环保、 防灾、减灾等方面的一切社会组织形式和制度。 ③安全精神职能层次 包括安全哲学思想和信仰、安全审美意识、安全文学艺术、安全 科学、安全技术等以及自然科学、社会科学在安全科学或安全管理方
Chap.7 安全社会原理 Social Principle of Safety 本章主要学习内容: 1、企业安全文化 a、安全文化(概念、定义、层次结构、与安全教育、安全科学的 关系,普及大众安全文化的重点,新世纪中国安全文化建设总原则) b、企业安全文化(定义、建设、形态、对象、建设模式(10 类)) c、公共安全文化(社区文化、交通文化、消防文化、休闲娱乐文 化、保健文化) 2、安全的社会效应 a、安全与社会的稳定直接相关 b、安全工作的重要性及所面临的挑战 3、安全科学与社会科学 科学的概念、安全科学的概念、安全科学研究对象及主要内容 4、安全法规和法制 a、安全法规(本质、特征、法律规范、法律关系、法律责任、安 全法规的功能分类与作用,和科学技术的关系) b、安全法制(安全法规的立法,安全监察机构的定位与建设,现 行体制) c、安全生产及基本要求(安全生产方针、安全生产的 9 点要求) §7-1 安全文化与企业安全文化 一、安全文化 1、安全文化的概念与定义 ①文化的概念: 广义讲:物质财富和精神财富的总和 狭义讲:社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构 ②a、安全文化的起源及完善过程 b、安全文化的定义:安全文化是人类在生产、生活、生存活动 中,为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。 2、安全文化的层次结构 安全文化分为安全物质文化与安全精神文化,共包括四个层次: ①安全器物层次 包括人类为了生活、生产的需要而制造并使用的各种安全防护工 具、器具和物品。 ②安全制度层次 包括劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、环保、 防灾、减灾等方面的一切社会组织形式和制度。 ③安全精神职能层次 包括安全哲学思想和信仰、安全审美意识、安全文学艺术、安全 科学、安全技术等以及自然科学、社会科学在安全科学或安全管理方
面的理论总和。 ④安全价值规范层次 包括人们对安全的价值观和行为规范 A、价值观念的定义 B、行为规范的定义 C、安全文化系统层次关系 D、图5-1安全文化形态、层次、结构示意图 人类安全文化(安全精神财富与物质财富) 安全物质文化安全制度文化,安全精神文化,安全价值规范文化 安全器物层 安全制度层+安全精神职能层安全价值规范层 一切有关安全的 关于安全的哲学 人的安全价 社会组织形式以 思想、科学技术、 值观念、安 及安全制度、法 科学体系、理论知 律、法规 全行为准则 E、安全文化建设对于可持续发展的意义:其一,提高全民族文 化素质,加强可持续发展教育,有利于协调人的关系,节约资源,保 护环境。其二,全民族文化素质的提高,有利于优化资源在空间上的 配置,协调区域之间的关系,缩小地区差距,实现相对公平。其三, 提高全民族文化素质,有利于协调全社会人际关系,建立和谐、文明 的社会秩序,促进社会不断进步和可持续发展。其四,个体行为相互 影响、相互作用,只有提高个体文化素质,使可持续发展成为每个公 民自觉自愿的自我行为,才能达到全民族的可持续发展 3、安全文化与安全教育的关系 a、三种观点 b、书中观点 ①与教育相关的安全文化 a、安全的物质文化 b、安全的行为文化 c、安全的观念文化 ②安全教育是安全文化的重要组成部分 ③安全教育是发展安全文化的动力 4、安全文化与安全科学的关系 a、安全科学的发展和完善除自身发展的内在动力外,更需要得到 全社会、全民和政府的理解和支持 b、安全文化知识的宣传和教育的重要性 c、安全文化与安全科学的相互关系 d、安全减灾论及安全减灾科学 5、普及大众安全文化的重点 ①宣传安全防灾文化是特殊的科普内容 ②普及公民安全启蒙及应知应会教育
面的理论总和。 ④安全价值规范层次 包括人们对安全的价值观和行为规范。 A、价值观念的定义 B、行为规范的定义 C、安全文化系统层次关系 D、图 5-1 安全文化形态、层次、结构示意图 E、安全文化建设对于可持续发展的意义:其一,提高全民族文 化素质,加强可持续发展教育,有利于协调人的关系,节约资源,保 护环境。其二,全民族文化素质的提高,有利于优化资源在空间上的 配置,协调区域之间的关系,缩小地区差距,实现相对公平。其三, 提高全民族文化素质,有利于协调全社会人际关系,建立和谐、文明 的社会秩序,促进社会不断进步和可持续发展。其四,个体行为相互 影响、相互作用,只有提高个体文化素质,使可持续发展成为每个公 民自觉自愿的自我行为,才能达到全民族的可持续发展。 3、安全文化与安全教育的关系 a、三种观点 b、书中观点 ①与教育相关的安全文化 a、安全的物质文化 b、安全的行为文化 c、安全的观念文化 ②安全教育是安全文化的重要组成部分 ③安全教育是发展安全文化的动力 4、安全文化与安全科学的关系 a、安全科学的发展和完善除自身发展的内在动力外,更需要得到 全社会、全民和政府的理解和支持。 b、安全文化知识的宣传和教育的重要性 c、安全文化与安全科学的相互关系 d、安全减灾论及安全减灾科学 5、普及大众安全文化的重点 ①宣传安全防灾文化是特殊的科普内容 ②普及公民安全启蒙及应知应会教育
③提高全民对突发事件的应急能力 ④选择时机实时进行灾害事故“忧患”教育 6、21世纪中国安全文化建设 二、企业安全文化 a、是指企业物质财富与精神财富的总和 b、包括4个方面 c、建设企业安全文化,有时代背景,包括三个方面 1、企业安全文化建设 a、企业安全文化建设就是要在企业的一切方面,一切生产经营活 动的过程中,形成一个强大的安全文化氛围。企业的安全文化是多层 次的复合体,由物质安全文化,制度安全文化,精神安全文化,价值 和规范安全文化组成 ①物质安全文化建设 目标是实现人、机、环境系统的本质安全化。主要包括三个方面 a、工艺过程本质安全化 b、设备控制过程的本质安全化 c、整体环境的本质安全化 ②制度安全文化建设 是指与物质、心态、行为规范安全文化相适应的组织机构和规 章制度的建立,实施及控制管理的总和 ③员工心态安全文化建设 是安全文化中精神层次的文化。是人的思想,情感和意志的综合 体现,是人对外部客观世界和自身内心世界的认识能力与辨识结合的 综合体现。安全意识来源于人们安全生产经营和安全管理和学制是相 结合的实践,又反过来支配安全生产的复杂心理过程,大致分为三个 层次: a、应急安全保护意识 b、间接安全保护意识 超前的安全保护意识 ④员工行为规范安全文化的建设 2、企业安全文化的形态与对象 ①企业安全文化的形态体系 a、安全观念文化 b、安全行为文化 c、安全管理(制度)文化 d、安全物质文化 ②企业安全文化的对象体系 ③企业安全文化建设模式 主要内容包括: a、安全宣传建设 b、安全教育(学习)建设 c、安全管理建设 d、安全百日竞赛活动
③提高全民对突发事件的应急能力 ④选择时机实时进行灾害事故“忧患”教育 6、21 世纪中国安全文化建设 二、企业安全文化 a、是指企业物质财富与精神财富的总和 b、包括 4 个方面 c、建设企业安全文化,有时代背景,包括三个方面 1、企业安全文化建设 a、企业安全文化建设就是要在企业的一切方面,一切生产经营活 动的过程中,形成一个强大的安全文化氛围。企业的安全文化是多层 次的复合体,由物质安全文化,制度安全文化,精神安全文化,价值 和规范安全文化组成。 ①物质安全文化建设 目标是实现人、机、环境系统的本质安全化。主要包括三个方面 a、工艺过程本质安全化 b、设备控制过程的本质安全化 c、整体环境的本质安全化 ②制度安全文化建设 是指与物质、心态、行为规范安全文化相适应的组织机构和规 章制度的建立,实施及控制管理的总和 ③员工心态安全文化建设 是安全文化中精神层次的文化。是人的思想,情感和意志的综合 体现,是人对外部客观世界和自身内心世界的认识能力与辨识结合的 综合体现。安全意识来源于人们安全生产经营和安全管理和学制是相 结合的实践,又反过来支配安全生产的复杂心理过程,大致分为三个 层次: a、应急安全保护意识 b、间接安全保护意识 c、超前的安全保护意识 ④员工行为规范安全文化的建设 2、企业安全文化的形态与对象 ①企业安全文化的形态体系 a、安全观念文化 b、安全行为文化 c、安全管理(制度)文化 d、安全物质文化 ②企业安全文化的对象体系 ③企业安全文化建设模式 主要内容包括: a、安全宣传建设 b、安全教育(学习)建设 c、安全管理建设 d、安全百日竞赛活动
e、安全科技建设 f、安全日常活动 g、安全检查工作 安全演练工作 i、安全报告活动 j、安全评价表彰活动 三、公共安全文化 1、社区安全文化 由四个要素构成:人口、地域、相联系的有组织的社会经济、政 治生活及相适应的管理机构,维护集体生活所需的共同道德风尚。 社区文化的要求 社区文化建设的主要内容 ①安全观念文化的正确引导 ②大众安全制度文化的科学建设 ③公众的安全行为文化建设 大众安全行为文化建设需要考虑4个方面 1、交通安全文化 2、消防安全文化 3、休闲娱乐安全文化 4、保健安全文化 a、三个例子:b、从营养品、生活用水、饮食、美容方面叙述 c、“三十宜”的内容 §7-2安全的社会效应 、安全与社会的稳定直接相关 a、举例说明不安全事故的社会危害性和对社会安定的影响 b、安全的社会效应的另一个重要方面还体现在对各级行政部门以 及对国家领导人或政府高层决策者的影响 二、安全工作的重要性及所面临的挑战 a、我国安全工作回顾及内容 b、当前我国安全工作的概况 c、安全生产工作面临的挑战(3点) §7-3安全科学与社会科学 1、科学的概念 科学是人类认识事物本质和规律的知识体系,是在人类认识和揭 示客观事物的本质和变化规律的过程中形成的系统知识和理论,其最 终目的是解释是什么或为什么的道理。 2、安全科学的概念 安全科学史研究人的身心免受外界因素危害的安全状态及保障条 件的本质及其变化规律的科学
e、安全科技建设 f、安全日常活动 g、安全检查工作 h、安全演练工作 i、安全报告活动 j、安全评价表彰活动 三、公共安全文化 1、社区安全文化 由四个要素构成:人口、地域、相联系的有组织的社会经济、政 治生活及相适应的管理机构,维护集体生活所需的共同道德风尚。 社区文化的要求 社区文化建设的主要内容 ①安全观念文化的正确引导 ②大众安全制度文化的科学建设 ③公众的安全行为文化建设 大众安全行为文化建设需要考虑 4 个方面: 1、交通安全文化 2、消防安全文化 3、休闲娱乐安全文化 4、保健安全文化 a、三个例子;b、从营养品、生活用水、饮食、美容方面叙述 c、“三十宜”的内容 §7-2 安全的社会效应 一、安全与社会的稳定直接相关 a、举例说明不安全事故的社会危害性和对社会安定的影响 b、安全的社会效应的另一个重要方面还体现在对各级行政部门以 及对国家领导人或政府高层决策者的影响。 二、安全工作的重要性及所面临的挑战 a、我国安全工作回顾及内容 b、当前我国安全工作的概况 c、安全生产工作面临的挑战(3 点) §7-3 安全科学与社会科学 1、科学的概念: 科学是人类认识事物本质和规律的知识体系,是在人类认识和揭 示客观事物的本质和变化规律的过程中形成的系统知识和理论,其最 终目的是解释是什么或为什么的道理。 2、安全科学的概念 安全科学史研究人的身心免受外界因素危害的安全状态及保障条 件的本质及其变化规律的科学
3、安全科学的研究对象及主要内容 §7-4安全法规与法制 、安全法规 1、安全法规的本质和特征 ①安全法规的本质 a、是劳动者意志的体现 b、是社会关系的调节器 一个显著的特点:将调整人类与自然关系的安全技术规范的内容 移植到法律条文中而具有法律规范的性质 c、是建立在一定的经济基础上的,其性质由一定的社会经济基础 决定,由劳动者所处的物质生活条件决定 ②安全法规的特性 a、是一种特殊的社会规范 b、由国家制定或认可,具有国家意志性或国家权威性 c、由国家强制力保证实施 2、安全法规的法律规范、法律关系、法律责任 ①安全法规的法律规范 a、安全法规的法律规范的结构。三要素:条件、行为模式、后果 b、安全法规规范的效力和解释 效力包括:时间效力,空间效力,对人的效力 ②安全法规的法律关系 是安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义务关系。包括 主题,课题,内容 ③安全法规的法律责任 3、安全法规的功能与分类 ①安全法规的功能 a、安全技术法规具有直接预防事故的功能 b、安全技术法规具有直接控制事故的功能 c、安全工作法规和安全奖惩法律,具有间接预防和控制事故的功 ②安全法规的分类 a、生产技术法规 b、安全技术法规 c、安全工作法规 4、安全法规的作用 规范作用、社会作用 ①安全法规的规范作用 a、指引作用 b、预测作用 c、评价、教育作用 d、强制作用 ②安全法规的社会作用
3、安全科学的研究对象及主要内容 §7-4 安全法规与法制 一、安全法规 1、安全法规的本质和特征 ①安全法规的本质 a、是劳动者意志的体现 b、是社会关系的调节器 一个显著的特点:将调整人类与自然关系的安全技术规范的内容 移植到法律条文中而具有法律规范的性质。 c、是建立在一定的经济基础上的,其性质由一定的社会经济基础 决定,由劳动者所处的物质生活条件决定。 ②安全法规的特性 a、是一种特殊的社会规范 b、由国家制定或认可,具有国家意志性或国家权威性 c、由国家强制力保证实施 2、安全法规的法律规范、法律关系、法律责任 ①安全法规的法律规范 a、安全法规的法律规范的结构。三要素:条件、行为模式、后果 b、安全法规规范的效力和解释 效力包括:时间效力,空间效力,对人的效力 ②安全法规的法律关系 是安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义务关系。包括: 主题,课题,内容 ③安全法规的法律责任 3、安全法规的功能与分类 ①安全法规的功能 a、安全技术法规具有直接预防事故的功能 b、安全技术法规具有直接控制事故的功能 c、安全工作法规和安全奖惩法律,具有间接预防和控制事故的功 能。 ②安全法规的分类 a、生产技术法规 b、安全技术法规 c、安全工作法规 4、安全法规的作用 规范作用、社会作用 ①安全法规的规范作用 a、指引作用 b、预测作用 c、评价、教育作用 d、强制作用 ②安全法规的社会作用
5、安全法规和科学技术 a、安全法规是法律,属于上层建筑 b、科学技术是生产力 c、关系:安全法规作为调节人们行为的重要手段,同时也是保护 和促进科学技术发展的有力武器 二、安全法制 1、安全法规的立法 2、安全监察机构的定位与建设 安全监察的主要内容: ①确定国家的安全监察执法机构 ②明确安全监察性质:具有国家监督,外部监督,法律监督,专 业监督四种基本属性 ③安全监察的任务 ④安全监察的职权:分为国家安全监察机构的职权和国家安全监 察员的职权。 ⑤安全监察的工作方法 a、按生产过程分:前期监督,同期监督,后期监督 b、按工作方式分 ⑥安全监察手段及基本程序 a、安全监察的手段 b、安全监察的基本程序:监察准备,听取汇报,现场检查,提出 意见或建议 ⑦安全监察机构 a、主要职责 b、机构设置 监督管理上基本形成两种体制:国家安全生产监督管理实行分级 管理,国家煤矿安全监督实行全国垂直管理。 三、安全生产及基本要求 我国对安全生产的指导方针是:“生产必须安全,安全促进生产 安全第一,预防为主”。安全始终贯穿整个生产过程之中,安全对生产 起着即制约又促进的作用。安全工作搞不好,事故就会频繁发生,不 仅会造成巨大的经济损失,增加生产成本,使劳动者在肉体和精神上 都受到严重创伤,而且会造成恶劣的社会影响,这些都会严重阻碍生 产的顺利进行。 不同的行业有不同的要求,不同的作业有不同的防护措施。安全 生产的基本要求是 (!)企业必须按照国家的法令和规定进行建设,并取得主管部 颁布的生产许可证 (2)在资金许可的前提下,尽量采用先进技术实现机械化、自动 化,对危险岗位实现无人操作或远距离操作 (3)选符合安全生产要求的设备 (4)创造良好的工作环境
5、安全法规和科学技术 a、安全法规是法律,属于上层建筑 b、科学技术是生产力 c、关系:安全法规作为调节人们行为的重要手段,同时也是保护 和促进科学技术发展的有力武器。 二、安全法制 1、安全法规的立法 2、安全监察机构的定位与建设 安全监察的主要内容: ①确定国家的安全监察执法机构 ②明确安全监察性质:具有国家监督,外部监督,法律监督,专 业监督四种基本属性。 ③安全监察的任务 ④安全监察的职权:分为国家安全监察机构的职权和国家安全监 察员的职权。 ⑤安全监察的工作方法 a、按生产过程分:前期监督,同期监督,后期监督 b、按工作方式分 ⑥安全监察手段及基本程序 a、安全监察的手段 b、安全监察的基本程序:监察准备,听取汇报,现场检查,提出 意见或建议 ⑦安全监察机构 a、主要职责 b、机构设置 监督管理上基本形成两种体制:国家安全生产监督管理实行分级 管理,国家煤矿安全监督实行全国垂直管理。 三、安全生产及基本要求 我国对安全生产的指导方针是:“生产必须安全,安全促进生产; 安全第一,预防为主”。安全始终贯穿整个生产过程之中,安全对生产 起着即制约又促进的作用。安全工作搞不好,事故就会频繁发生,不 仅会造成巨大的经济损失,增加生产成本,使劳动者在肉体和精神上 都受到严重创伤,而且会造成恶劣的社会影响,这些都会严重阻碍生 产的顺利进行。 不同的行业有不同的要求,不同的作业有不同的防护措施。安全 生产的基本要求是: (!)企业必须按照国家的法令和规定进行建设,并取得主管部门 颁布的生产许可证。 (2)在资金许可的前提下,尽量采用先进技术实现机械化、自动 化,对危险岗位实现无人操作或远距离操作。 (3)选符合安全生产要求的设备。 (4)创造良好的工作环境
(5)有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、安全操作规程 (6)工人上岗前经过良好的教育和技术培训 (7)在发生事故时有报警设备、消防设备和充分的防护抢救设 (8)好的通讯联络及交通工具,以便一旦发生事故,即时联系抢 (9)又从上到下对安全工作重视的良好作风和责任感
(5)有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、安全操作规程。 (6)工人上岗前经过良好的教育和技术培训。 (7) 在发生事故时有报警设备、消防设备和充分的防护抢救设 备。 (8) 好的通讯联络及交通工具,以便一旦发生事故,即时联系抢 救。 (9) 又从上到下对安全工作重视的良好作风和责任感