第6章 社会保障水平
第6章 社会保障水平
社会保障概三收 21世纪劳动南会保章乐列教材 本章学习要点 ●社会保障水平的测定及评价标准 ●我国社会保障水平的统计测算方法 ●我国社会保障水平适度性问题 ●我国社会保障支出水平的城乡结构
社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 本章学习要点 ⚫社会保障水平的测定及评价标准 ⚫我国社会保障水平的统计测算方法 ⚫我国社会保障水平适度性问题 ⚫我国社会保障支出水平的城乡结构
6.1社会保障水平的概念、特点及意义 6.1.1社会保障水平及其指标 社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社 会保障的高低程度。 社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保障水平而选 取的变量。 西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总值(GDP) 的比重作为衡量社会保障水平的主要指标，其计算公式为： 社会保障水平=（社会保障支出总额/国内生产总值) ×100%
6.1 社会保障水平的概念、特点及意义 6.1.1 社会保障水平及其指标 社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社 会保障的高低程度。 社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保障水平而选 取的变量。 西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总值（GDP） 的比重作为衡量社会保障水平的主要指标，其计算公式为： 社会保障水平=（社会保障支出总额/国内生产总值） ×100%
6.1.2社会保障水平的制约因素及其特点 社会保障水平主要受到下列因素的制约： (1)经济规模与经济发展水平 (2)政治、社会结构 (3)制度年龄和人口结构 (4)历史、人文等特殊因素
6.1.2 社会保障水平的制约因素及其特点 社会保障水平主要受到下列因素的制约： （1）经济规模与经济发展水平 （2）政治、社会结构 （3）制度年龄和人口结构 （4）历史、人文等特殊因素
6.1.2社会保障水平的制约因素及其特点 在多种因素的共同作用下，社会保障水平呈现以下特 点： (1)动态性特征 社会保障水平随着经济发展、人口结构变动、制度 成熟而变动。 (2)刚性特征 社会保障水平具有刚性增长的特征，即缺乏弹性或 者只具有单向度的弹性，表现为社会保障规模只能扩 大不能缩小，项目只能上不能下，水平只能提高不能 降低。世界各国的社会保障实践几乎都证明，缩减社 会保障支出，降低社会保障水平，就会引起社会的动 荡不安
6.1.2 社会保障水平的制约因素及其特点 在多种因素的共同作用下，社会保障水平呈现以下特 点： （1）动态性特征 社会保障水平随着经济发展、人口结构变动、制度 成熟而变动。 （2）刚性特征 社会保障水平具有刚性增长的特征，即缺乏弹性或 者只具有单向度的弹性，表现为社会保障规模只能扩 大不能缩小，项目只能上不能下，水平只能提高不能 降低。世界各国的社会保障实践几乎都证明，缩减社 会保障支出，降低社会保障水平，就会引起社会的动 荡不安
●（3)社会保障水平客观上存在一个“适度区域” 过低或过高的社会保障水平，对于社会保障制度自身运 行和社会经济的发展都会产生不良的影响。确定社会保障 的适度水平，是社会保障制度建设的一项基础性工作，在 衡量、评价和调整社会保障制度运行中起着重要的指导性 作用
⚫ （3）社会保障水平客观上存在一个“适度区域” ⚫ 过低或过高的社会保障水平，对于社会保障制度自身运 行和社会经济的发展都会产生不良的影响。确定社会保障 的适度水平，是社会保障制度建设的一项基础性工作，在 衡量、评价和调整社会保障制度运行中起着重要的指导性 作用
让数据说话 养老金替代率 1939 1969 1980 德国 19 55 49 意大利 15 62 69 英国 13 43 47 美国 21 44 66 平均 15 51 62 资料来源：【美】维托.坦齐，20世纪的公共支出，商务印书馆，2005年
资料来源：【美】维托.坦齐， 20世纪的公共支出， 商务印书馆，2005年 养老金替代率 1939 1969 1980 德国 19 55 49 意大利 15 62 69 英国 13 43 47 美国 21 44 66 平均 15 51 62 让数据说话
● 养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与 退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前 后生活保障水平差异的基本指标之一。 养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人 员的平均养老金”除以“同一年度在职职工的平均工资收 入”来获得。如：2002年某一城市新退休人员领取的平 均养老金为650元/月，而同年该城市在职职工的平均工资 收入为1100元/月，则：2002年该市退休人员的养老金替 代率为(650÷1100)×100%=59.09%
⚫ 养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与 退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前 后生活保障水平差异的基本指标之一。 ⚫ 养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人 员的平均养老金”除以“同一年度在职职工的平均工资收 入”来获得。如：2002年某一城市新退休人员领取的平 均养老金为650元/月，而同年该城市在职职工的平均工资 收入为1100元/月，则：2002年该市退休人员的养老金替 代率为（650÷1100）×100% = 59.09%
6.1社会保障水平的概念、特点及意义 6.1.3研究社会保障水平的意义 (1)客观描述社会保障程度的高低，并进行国家间、 地区间的比较，探索、总结和运用社会保障制度发展与运 行的自身规律。 (2)通过增加设置不同的控制变量，可分类计算出一 种社会保障制度内部各行业、各地区甚至各群体之间的社 会保障水平子指标，进行综合的分析比较，并采取措施促 使社会保障制度的结构合理化与内部优化
6.1 社会保障水平的概念、特点及意义 6.1.3 研究社会保障水平的意义 （1）客观描述社会保障程度的高低，并进行国家间、 地区间的比较，探索、总结和运用社会保障制度发展与运 行的自身规律。 （2）通过增加设置不同的控制变量，可分类计算出一 种社会保障制度内部各行业、各地区甚至各群体之间的社 会保障水平子指标，进行综合的分析比较，并采取措施促 使社会保障制度的结构合理化与内部优化
● （3)运用定性、定量分析相结合的方法，通过对社会 保障制度自身运行与其经济、社会效应的分析，评价社 会保障运行状况，并通过根据具体情况进行调整与控制， 确定社会保障适度水平。 （4)社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社 会经济发展趋势相结合，可以建立起“社会保障警戒模 型”，构成社会保障预警系统的核心，用于预测社会保 障的未来趋势，避免出现社会保障的财务危机，促进社 会保障制度运行与社会、经济发展的良性互动
⚫ （3）运用定性、定量分析相结合的方法，通过对社会 保障制度自身运行与其经济、社会效应的分析，评价社 会保障运行状况，并通过根据具体情况进行调整与控制， 确定社会保障适度水平。 ⚫ （4）社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社 会经济发展趋势相结合，可以建立起“社会保障警戒模 型”，构成社会保障预警系统的核心，用于预测社会保 障的未来趋势，避免出现社会保障的财务危机，促进社 会保障制度运行与社会、经济发展的良性互动