环境经济评价的政策分析 靳乐山 中国农业大学人文与发展学院 Email:jins(@cau.edu.cn
环境经济评价的政策分析 靳乐山 中国农业大学人文与发展学院 Email: jinls@cau.edu.cn
内容 1、政策对环境经济评价的需求; 2、环境经济评价对政策的需求; 3、农业环境成本评估
内容 1、政策对环境经济评价的需求； 2、环境经济评价对政策的需求； 3、农业环境成本评估
1、政策对环境经济评价的需求 绿色GDP核算; 生态补偿机制 环境影响评价(EIA); 环境污染事故处理 排污收费等环境政策
1、政策对环境经济评价的需求 ➢绿色GDP核算； ➢生态补偿机制； ➢环境影响评价（EIA）； ➢环境污染事故处理； ➢ 排污收费等环境政策
绿色GDP核算 资源耗竭成本( user costs); >环境成本( environmental costs)
绿色GDP核算 ➢ 资源耗竭成本（user costs）； ➢ 环境成本（environmental costs）
生态补偿机制 《森林法》(1998):“国家设立森林生态效 益补偿基金”。 补偿率(理想状态下) 机会成本<补偿率<生态环境价值 至于补偿率最终落在机会成本与生态环境价值 之间的哪一点,取决于交易双方的谈判。 生态环境效益的购买方(政府、NGO、法人) 需要了解生态环境价值的信息。这一信息不象 人们了解一般市场物品价值那样容易。因为生 态环境还可能有间接使用价值和非使用价值
生态补偿机制 ➢ 《森林法》（1998）：“国家设立森林生态效 益补偿基金”。 ➢ 补偿率（理想状态下）： 机会成本﹤补偿率﹤生态环境价值 ➢ 至于补偿率最终落在机会成本与生态环境价值 之间的哪一点，取决于交易双方的谈判。 ➢ 生态环境效益的购买方（政府、NGO、法人） 需要了解生态环境价值的信息。这一信息不象 人们了解一般市场物品价值那样容易。因为生 态环境还可能有间接使用价值和非使用价值
环境影响评价(EIA) 《环境影响评价法》(2003.9.1起实施)规定: 第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列 内容: (一)建设项目概况; 二)建设项目周围环境现状; 三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测 和评估; (四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证; (五)建设项目对环境影响的经济损益分析; (六)对建设项目实施环境监测的建议 (七)环境影响评价的结论
环境影响评价（EIA） 《环境影响评价法》（2003.9.1起实施）规定： 第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列 内容： “ （一）建设项目概况； （二）建设项目周围环境现状； （三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测 和评估； （四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； （五）建设项目对环境影响的经济损益分析； （六）对建设项目实施环境监测的建议； （七）环境影响评价的结论。
环境污染事故处理 环境污染与破坏事故1,843次(2003年) 赔偿额:污染者和受害者双方博弈的结 果 但是,需要iη formed decision,法院 ExXon, $8b vS $1b, $3b 马耳他“塔斯曼海”,1.7亿元
环境污染事故处理 ➢ 环境污染与破坏事故1,843次（2003年） ➢ 赔偿额：污染者和受害者双方博弈的结 果。 ➢ 但是，需要informed decision，法院 ➢ Exxon, $8b vs. $1b, $3b ➢ 马耳他“塔斯曼海” ，1.7亿元
排污收费 ≯《环境保护法》(1989):“第二十八条, 排放污染物超过国家或者地方规定的污染 物排放标准的企业事业单位,依照国家规 定缴纳超标准排污费” >庇古税,税率=外部成本 制定费率,需要环境成本信息
排污收费 ➢ 《环境保护法》（1989）：“第二十八条， 排放污染物超过国家或者地方规定的污染 物排放标准的企业事业单位，依照国家规 定缴纳超标准排污费”。 ➢庇古税，税率=外部成本 ➢ 制定费率，需要环境成本信息
2、环境经济评价对政策的需求 需求之一:完善现有法律 绿色GDP,法规? 生态补偿(森林以外) 《环境保护法》(1989):“第四十 条造成环境污染危害的,有责任排除危 害,并对直接受到损害的单位或者个人 赔偿损失
2、环境经济评价对政策的需求 ➢ 需求之一：完善现有法律 ➢ 绿色GDP，法规？ ➢ 生态补偿（森林以外） ➢ 《环境保护法》（1989）：“第四十一 条 造成环境污染危害的，有责任排除危 害，并对直接受到损害的单位或者个人 赔偿损失
需求之二:评价技术导则、法律 学术探讨,可以是自由的; 但是,应用于政策目的时,要有一定的 规范限制
➢ 需求之二：评价技术导则、法律 ➢ 学术探讨，可以是自由的； ➢ 但是，应用于政策目的时，要有一定的 规范限制