试卷代号：1187 座位号■■ 中央广播电视大学2006一2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业行政法与行政诉讼法 试题 2007年1月 题 号 三 四 五 六 总分 分 数 得 分 评卷人 一、填空题（每空1分，共20分】 L.行政法律关系的客体包括 和 2.行政授权是指法律、法规将 及 的一部或全部授给 非行政机关的社会组织行使的法律行为。 3.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的 4. 是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方 不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动和制度。 5.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管 理的目的，依双方 一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 6.根据强制执行的对象分为 三种执行方式。 7,行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的 的制裁形式。 8.行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了 公民、法人或其他组织的 并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 1137
试卷代号:1187 座位号巨口 中央广播电视大学2006-2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 行政法与行政诉讼法 试题 2};c;年 i月 题 号 四 五 六 }LuJ、 分 分 数 巨耍〕一卿‘每空‘分’共20分’ 1，行政法律关 系的客体包括 2.行政授权是指法律、法规将 的一部或全部授给 非行政机关的社会组织行使的法律行为。 3.行政主体是享有国家行政权力 ，实施行政活动的 是指 因情况 紧急 ，为了达到预期的行 政 目的 ，行政主体不 以相对方 不履行义务为前提 ，即对相对方的人身 自由和财产予以强制的活动和制度 。 5.行政合同是指行政主体之间 ，行政主体与公民、法人或其他 组织之间，为了实现行政管 理的 目的，依双方 一致 ，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 6.根据强制执行的对象分为 三种执行方式。 7.行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的 的制裁形式。 8.行政赔偿是指行政主体及其工作人员 ，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯 了 公民、法人或其他组织的 并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 113'7
9.行政复议原则上采取 审理的办法。 10.行政诉讼法是指有关调整 和 及其他诉讼 人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律 规范的总和。 11.行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切 和 12.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是： 、效率 原则。 得 分 评卷人 二、单项选择题（在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题1 分，共10分)】 1.行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的()。 A.依法行使职权的公务员 B.国家行政机关 C.被授权的组织 D.其他组织 2.下级政府对上级政府的监督是( )。 A.特殊行政监督 B.舆论监督 C.一般行政监督 D.执法监督 3.工商行政管理机关颁发营业执照，属于( )。 A.行政处置权 B.行政合同的签订权 C.行政许可权 D.行政确认权 4.在我国解决行政争议的法律途径有( )。 A,由国家权力机关解决 B.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决 C.向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决 D.向法院起诉 1138
9。行政复议原则上采取 审理的办法 。 10.行政 诉讼法 是指 有关 调整 及 其 他 诉 讼 人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律 规范的总和。 n.行 政 诉 讼 证 据 是 指 在 行 政 诉 讼 中用 以证 明 案 件 事 实 情 况 的 一 切 12.从法律意义上讲 ，行 政立法程 序必须遵 循 的两 个原 则是 : 、效率 原则 。 得 分 评卷人 二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题 1 分，共 10分 ) 行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的( 依法行使职权的公务员 被授权的组织 国家行政机关 其他组织 2.下级政府对上级政府的监督是( A.特殊行政监督 C，一般行政监督 舆论监督 执法监督 3.工商行政管理机关颁发营业执照，属于( A.行政处置权 C.行政许可权 行政合同的签订权 行政确认权 4.在我国解决行政争议 的法律途径有( )。 A.由国家权力机关解决 B.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决 C.向有关行政机关 申请复议或者向人民法院起诉来解决 D.向法 院起诉 1138
5.要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是( ）。 A.行为适用和效力作用的对象的范围 B.受法律规范拘束的程序 C.行为是否具备一定的法律形式 D.以行政行为是否以作为方式来表现 6.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是()。 A,直接强制 B.即时强制 C.代执行 D.执行罚 7.下列属于行政处罚行为的是( )。 A.查封、扣押 B.执行罚 C.没收 D.代执行 8.行政规章有权设定警告和( A.通报批评 B.责令具结悔过 C.-定数额的罚款 D.没收财物 9.行改监督的主体是( )。 A.行政机关 B.立法机关 C.公安机关 D.司法机关 10.行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在( )进行审查，对不符合本法规定的 行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。 A.3日内 B.5日内 C.7日内 D.10日内 得 分 评卷人 三、多项选择题（在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的。多 选、少选、错选均不得分。每题2分，共16分)】 1.行政立法的效率原则一般是通过( )加以实现的。 A.时效制度 B.代理制度 C.听证制度 D.咨询制度 1139
5.要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是( )。 A.行为适用和效力作用的对象的范围 }3.受法律规范拘束的程序 C.行为是否具备一定的法律形式 D.以行政行为是否 以作为方式来表现 6.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是( 直接强制 代执行 B.即时强制 D.执行罚 7.下列属于行政处罚行为的是( 查封、扣押 没 收 B.执行罚 D.代执行 8，行政规章有权设定警告和( )。 八.通报批评 B.责令具结悔过 t'.一定数额的罚款 D.没收财物 9.行政监督的主体是( )。 A.行政机关 }3.立法机关 C.公安机关 D.司法机关 10.行政复议机关在接到行政复议 申请后 ，应 当在( )进行审查 ，对不符合本法规定 的 行政复议 申请 ，决定不予受理 ，并书面告知申请人 。 A. 3日内 B. 5日内 C. 7日内 U. 10日内 得 分 评卷人 三、多项选择题 (在下列各题的备选答案中选择 2至 4个正确的。多 选、少选、错选均不得分。 行政立法的效率原则一般是通过( 每题 2分，共 16分 ) )加以实现的。 时效制度 听证制度 B.代理制度 D.咨询制度 1139
2.行政相对方的义务包括( )。 A.服从行政管理的义务 B.参与行政管理的义务 C.协助行政主体执行公务的义务 ).遵循法定程序要求的义务 3.下列行为中，属于行政行为的有( A.行政机关购买办公用品 B.行政机关制定规范性文件 C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D.天气预报 4.在我国，国务院是( )。 A.最高国家行政机关 B.中央人民政府 C.国家最高权力机关的执行机关 D.最高国家机关 5.人民法院公开审理行政案件，但下列( )案件除外。 A.当事人要求不公开的 B.涉及个人隐私的 C.涉及国家秘密的 D.法律另有规定的 6.下列中的( )是行政立法主体。 A.全国人大常委会 B.国务院 C.上海市人大常委会 D.北京市人民政府 7.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有( A.行政拘留 B.吊销营业执照 C.劳动教养 D.没收非法所得 8.行政监督与监督行政行为的共同点有( )。 A.监督的主体相同 B.监督的对象相同 C.监督的内容相同 D.监督的目的相同 1140
2行政相对方的义务包括( )。 A。服从行政管理的义务 B.参与行政管理的义务 C.协助行政主体执行公务的义务 l.遵循法定程序要求的义务 :3.下列行为中，属于行政行为的有( )。 A 行政机关购买办公用品 B.行政机关制定规范性文件 C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合 同 D.天气预报 4,在我国，国务院是( )。 A.最高 国家行政机关 B.中央人民政府 C.国家最高权力机关的执行机关 D.最高国家机关 J.人 民法院公开审理行政案件 ，但下列( )案件除外 A.当事人要求不公开的 }.涉及个人隐私的 C.涉及国家秘密的 D.法律 另有规定的 6.下列中的( )是行政立法主体。 A.全国人大常委会 H.国务院 C.上海市人大常委会 l.北京市人民政府 7.按照我 国《行政处罚法》的规定 ，行政法规可以设定的行政处罚有( A.行政拘留 B.吊销营业执照 C，劳动教养 D.没收非法所得 8.行政监督与监督行政行为的共同点有( )。 A.监督的主体相同 B，监督的对象相同 C.监督的内容相同 D.监督的目的相同 1140
得分 评卷人 四、简答题（每小题8分，共24分】 1.简述行政法的作用。 2.简述行政诉讼被告的特征。 3.简述行政责任的构成要件。 得分 评卷人 五、论述题(15分) 论述行政监督与监督行政行为的区别。 得 分 评卷人 六、案例分析(15分) 甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙 某予以警告，甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为 拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。 问题： 根据所学知识分析本案应以谁为被告？为什么？ 1141
得 分 评卷人 四、简答题 (每小题 8分，共 24分 ) 1.简述行政法的作用。 2.简述行政诉讼被告的特征。 3.简述行政责任的构成要件。 得 分 评卷人 五、论述题 (1}分 ) 论述行政监督与监督行政行为的区别。 得 分 评卷人 六、案例分析 (15分 ) 甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市 B区公安分局决定对甲某拘留 10天，对乙 某予 以警告，甲某不服，向位于 B区的市公安局申请行政复 议，市公安局将对 甲某的处罚改为 拘留 1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。 问题 : 根据所学知识分析本案应 以谁为被告?为什么? 1141
试卷代号：1187 中央广播电视大学2006一2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2007年1月 一、填空题（每空1分，共20分） 1.物 行为 精神财富 2.行政职权 行政职责 3.组织 4.即时强制 5.意思表示 6.财产、行为 人身 7.行为能力 8.合法权益 9.书面 10.人民法院 当事人 参与 11.材料 事实 12.民主原则 二、单项选择题（每题1分，共10分） 1.B 2.C 3.C 4.C 5.C 6.C 7.C 8.C 9.A 10.B 三、多项选择题（每题2分，共16分） 1.AB 2.ACD 3.BC 4.ABC 5.BCD 6.BD 7.BD 8.BCD 四、简答题（每小题8分，共24分） 1.行政法的作用包括： (1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率：(3分) 1142
试卷代号:1187 中央广播电视大学2006-2007学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 200 年 1月 一、填空题(每空 1分 ，共 20分) 1.物 行为 精神财富 2.行政职权 行政职责 3.组织 4。即时强制 5.意思表示 6，财产 _行为 人身 7.行为能力 8.合法权益 9.书面 10.人民法院 当事人 参与 11.材料 事实 12.民主原则 二 、单项选择题(每题 1分 ，共 10分) 1.B 2.C 3.C 6. C 7. C 8. C 三、多项选择题 (每题 2分 ，共 16分 ) 4. C 5. C 9.A 1o. B 1. AB 6. BD 2. ACD 7. BD 3. BC 4. ABC 5. BCD 8. BCD 四、简答题(每小题 8分 ，共 24分) 1.行政法的作用包括 : (1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政 ，提高行政效率 ;(3分) 1142
(2)贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3分) (3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。(2分) 2.行政诉讼被告的特征包括： (1)被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织： (3分) (2)其作出的具体行政行为被原告指控侵害了原告的合法权益；(3分) (3)以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。(2分) 3.行政责任的构成要件包括： (1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；(2分) (2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；(2分) (3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；(2分) (4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失。(2分) 五、论述题(15分)】 (1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体 是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。(3分) (2)监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅 是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。(3分) (3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、处分等，后者则 是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。(3分) (4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、 审判权、检察权、公民的申诉控告权等。(3分) (5)行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外 的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。(3分) 六、案例分析(15分) (1)应当以市公安局为被告。(6分) (2)经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。(9分) (本题需要展开论述) 1143
<2)贯彻实施宪法 ，推动 民主政治进程 ，保障公民、法人或其他组织的合法权益 ;(3分) (3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。<2分) 2.行政诉讼被告的特征包括: (1)被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织; <3分) (2)其作出的具体行政行为被原告指控侵害了原告的合法权益;(3分) <3)以自己的名义应诉 ，并受人民法院裁判拘束 。(2分) 3.行政责任的构成要件包括: (1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 ;<2分) (2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当;(2分) (3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任 ;(2分) (4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失 。(2分) 五、论述题 (15分) (1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一;而监督行政行为的主体 是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。(3分) (2)监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员 ，而行政监督的监督对象不仅 是行政机关及其公务员 ，而且还包括部分非国家机关。<3分) (3)行政监督与监督行政行为的监督程序不 同。前者是立案、调查 、结论 、处分等，后者则 是听取汇报、评议、视察 、质询、批评 、审判等。<3分) (4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权 ，后者则是立法权 、监督权 、 审判权 、检察权 、公民的申诉控告权等。(3分) (5)行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外 的行为 。正是 由于这种区别 ，使二者产生了上面主体、对象 、程序 、依据等方面的差别 。(3分) 六、案例分析 (LJ分) }1}应当以市公安局为被告。(6分) }2}经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。(9分) (本题需要展开论述) 1143