国家开放大学：2006—2007学年第二学期“开放专科”法学专业行政法与行政诉讼法期末试题（7月）

试卷代号：2110 座位号 中央广播电视大学2006一2007学年度第二学期“开放专科”期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题 2007年7月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、填空题（每空1分，共15分） 1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为 和 2. 是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授权给非行政 机关的社会组织行使的法律行为。 3.行政立法程序必须遵循的两个基本原则是 和 4 是指行政相对方之间发生利害冲突，而又协商不成时，由行 政机关出面调停以求达成妥协的行政指导。 5. 是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可 证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政 行为 6. 是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以对方不 履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。 7.行政责任产生的前提是 或者 8.行政法制监督的对象是 及其 9.行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。包括 、证人、鉴定人和翻译人员等

试卷代号:2110 座位号口口 中央广播电视大学2006-2007学年度第二学期“开放专科”期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题 200 年 i月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 、填空题 (每空 1分 ，共 l 分) 按照行政机关所辖 的区域范围不同，叮分 为 2. ____是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授权给一{}几行政 机关的社会组织行使 的法律行为。 3.行政立法程序必须遵循的两个基本原则是 和 4. __ 是指行政相对方之间发生利害冲突，而又协商不成时，由行 政机关出面调停以求达成妥协的行政指导。 5. _______链指行政主体根据行政相对方的中请，经依法审查·通过颁发许c 证 、执照等形式，赋子或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的 一种其体 行政 行_匆1 r, 是指};7}情况紧急，为 了达到 预期的行政 }_1的，行政 I_体不以松 ,} {i方书 展行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度 7行政责任产牛的前提是 或者 扮行政法制监督的对象 a3: 及其 }} .行政诉讼参与人是指1涂审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人_包括 ____________、_____________、证人、鉴定人和翻译人员等

10.第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出七种形式的判决，即 撤销判决、重新作出具体行政行为判决；限期履行判决、变更判决、驳回原 告诉讼请求判决和确认判决。 得分 评卷人 二、单项选择题（在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2 分，共20分) 1.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为()。 A.首长负责制 B.委员会制 C.选举制 D.法定制 2.关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是：()。 A.行政机关等同于行政主体 B.行政机关是唯一的行政主体 C.行政机关不是任何场合都是行政主体 D.行政主体不包括行政机关 3.审计监督属于()。 A,一般行政监督 B.专门行政监督 C.抽象行政行为 D.监督行政行为 4.不属于行政处罚听证程序公开进行的例外的情形是( )。 A.个人隐私 B.国家秘密 C.商业秘密 D.较重处罚 5.行政许可公开原则不包括( ）。 A.公开国家秘密 B.公开实施主体 C.公开实施期限 D.公开实施程序 6.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是()。 A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B.依据行政行为是否具备一定法定形式 C.依据行政行为实施的对象及适用力的不同 D.依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请 586

10.第一 审 人 民法 院经 过 审 理，根 据 不 同情况 可 以作 出七 种 形 式 的判 决，即 、撤销判决 、重新作出具体行 政行为判决 ;限期履行判决 、变更判决 、驳回原 告诉讼请求判决和确认判决 。 得 分 评卷人 二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题 2 分，共 20分) 1.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为( A.首长负责制 B.委员会制 C.选举制 D.法定制 2.关于行政主体与行政机关 ，以下说法正确的是 :( )。 A.行政机关等同于行政主体 B.行政机关是唯一的行政主体 C.行政机关不是任何场合都是行政主体 D.行政主体不包括行政机关 3.审计监督属于( )。 A.一般行政监督 B.专门行政监督 C.抽象行政行为 D，监督行政行 为 4.不属于行政处罚听证程序公开进行的例外的情形是( )。 个人隐私 商业秘密 国家秘密 较 重处 罚 5.行政许可公开原则不包括( 公开国家秘密 公开实施期限 公开实施主体 公开实施程序 6.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是( A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B 依据行政行为是否具备一定法定形式 依据行政行为实施的对象及适用力的不同 依据行政行为作出是否必须 由行政相对方的申请 586

7.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为 不服的，以谁为行政诉讼被告(。 A.该行政机关 B.该行政机关的上级主管机关 C.该派出机构 D.该派出机构和该行政机关 8.第一审程序是人民法院依照( )权限，对案件进行的初次审理。 A.级别管辖 B.地域管辖 C.法定管辖 D.特殊管辖 9.根据《行政复议法》的规定，下列说法不正确的是()。 A.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业。暂扣或 者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议 B.对行政机关作出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结级政强制措施决定 不服的可以申请行政复议 C.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止、撤销的决定不 服的可以申请行政复议 D.对不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的可以申请行政复议 10.行政赔偿诉讼与完全的行政诉讼和民事诉讼相比公民、法人和其他组织提起行政赔偿 诉讼的前提条件必须是( 。 A.有明确的原告 B.有明确的赔偿要求 C.行政机关先行处理 D.不能适用调解 得 分 评卷人 三、多项选择题（在下列各题的备选答案中至少有2个是正确的，多 选、少选、选错均不得分。每题2分，共20分) 1.行政法制监督的构成是( A.内容 B.主体 C.对象 D.形式 2.行政合法性原则的内容包括( ）。 A.主体合法 B.实体合法 C,客体合法 ID.程序合法 587

7.公 民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为 不服的，以谁为行政诉讼被告( )。 A.该行政机关 B.该行政机关的上级主管机关 C.该派出机构 D.该派出机构和该行政机关 8.第一审程序是人民法院依照( )权限，对案件进行的初次审理。 A.级别管辖 B.地域管辖 C.法定管辖 U.特殊管辖 9.根据《行政复议法 》的规定 ，下列说法不正确的是( )。 A.对行政机关作出的警告 、罚款 、没收违法所得 、没收非法财物、责令停产停业。暂扣或 者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议 F3对行政机关作 出的限制人身自由或者对财产的查封 、扣押 、冻结级政强制措施决定 不服的可以申请行政复议 C.对行政机关作出的有关许可证 、执照、资质 、资格等证 书变更 、中止 、撤销 的决定不 服的可以申请行政复议 D.对不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的可以申请行政复议 10.行政赔偿诉讼与完全的行政诉讼和民事诉讼相比公民、法人和其他组织提起行政赔偿 诉讼的前提条件必须是( )。 A.有明确的原告 }3 有明确的赔偿要求 C.行政机关先千了处理 D.不能适用调解 得 分 评卷人 「-一-一 ’一一-一一 一 三、多项选择题 (在下列各题的备选答案中至少有 .}个是正确的 ，多 选、少选、选错均不得分。每题 *,分，共 ,, },分 ) 1行政法制监督的构成是( A 内容 C 对象 2.行政合法性原则的内容包括 A，_主体合法 (' 客体合法 _}体 形 式 实体合法 程 序合法 一弓7

3.行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是( ）。 A.有相应的行政法律规范的存在 B.具有导致行政法律关系发生的法律事实 C,有合格的行政主体的存在 D.有合格的法律关系主体的存在 4.行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过( )制度实现的。 A.情报公开制度 B.咨询制度 C.听证制度 D.时效制度 5.下列属于行政许可基本原则的是( )。 A.合法性原则 B.救济原则 C.便民原则 D.信赖保护原则 6.行政监督与监督行政行为的区别有( )。 A.主体不同 B.监督对象不同 C.监督程序不同 D.权力依据不同 7.在行政诉讼中，人民法院的审理依据有( ）。 A.宪法 B.法律 C.行政法规与地方性法规 D.自治条例、单行条例 8.根据我国《行政复议法》规定，不能申请行政复议的的情形有( A,不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的 B.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的 C.对行政机关作出的行政处罚决定不服的 D.对国防、外交等国家行为不服的 9,根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是( A.行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关 B.原告只能是拥有赔偿请求权者 C.行政赔偿诉讼的被告也可能是公民或者法人 ).原告与被告的法律地位是平等的 10.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是( )。 A,工作人员已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或 恢复了原状 B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财 产或恢复了原状 C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求 ).行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失 588

3.行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是( )。 A.有相应的行政法律规范的存在 }3.具有导致行政法律关系发生的法律事实 C，有合格的行政主体的存在 D.有合格的法律关系主体的存在 4.行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过( )制度实现的。 A.情报公开制度 I3.咨询制度 C.听证制度 D.时效制度 5，下列属于行政许可基本原则的是( )。 A.合法性原则 B.救济原则 C.便民原则 D.信赖保护原则 6.行政监督与监督行政行为的区别有( )。 A.主体不同 B.监督对象不同 C.监督程序不同 D.权力依据不同 7.在行政诉讼中，人 民法院的审理依据有( )。 A.宪法 B.法律 C.行政法规与地方性法规 D.自治条例、单行条例 8.根据我 国《行政复议法》规定 ，不能申请行政复议 的的情形有( ) A.不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的 }3.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的 C.对行政机关作出的行政处罚决定不服的 D.对国防、外交等国家行为不服的 9.根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定 ，下列说法正确 的是( )。 A.行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关 }3.原告只能是拥有赔偿请求权者 C、行政赔偿诉讼的被告也可能是公 民或者法人 t).原告与被告的法律地位是平等的 功 国家机关行使追偿权，必须具备的条件是( )。 八 工作人员已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还一r财产或 恢复了原状 B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财 产或恢复一了原状 C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求 U.行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失 588

得分 评卷人 四、简答题（每题8分，共16分）】 1.简述行政合理性原则的基本要求。 2.简述行政复议的特点。 得 分 评卷人 五、论述题(14分)】 论述行政法制监督的构成。 得 分 评卷人 六、案例分析(15分) 2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死 猪准备出卖。该市畜牧局得知后，遂决定立案查处。同年8月27日，畜牧局以食品经营处负 责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上 了法庭。 2004年5月1]日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法 人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负 责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚。故法院作出了因 为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤消的判决。 问题： 1.本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体？为什么？ 2.本案中市畜牧局应以谁为处罚对象？为什么？ 589

得 分 评卷人 四、简答题(每题 8分 ，共 16分 ) 1.简述行政合理性原则的基本要求。 2。简述行政复议的特点。 得 分 评卷人 五、论述题 (14分 ) 论述行政法制监督的构成 。 得 分 评卷人 六、案例分析(15分) 2003年 9月 6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在 B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死 猪准备出卖。该市畜牧局得知后，遂决定立案查处。同年 8月 27日，畜牧局以食品经营处负 责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以 5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上 了法庭 。 2004年 5月 11日，H市人民法院经审理认为，}3市卢 店镇食品经营处的经营性质是非法 人的国有经营单位 ，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负 责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚。故法院作出了因 为该市畜牧局作出的处罚主体错误 ，予以撤消的判决。 问题 : 1.本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体?为什么? 2.本案中市畜牧局应 以谁为处罚对象?为什么? X83

试卷代号：2110 中央广播电视大学2006一2007学年度第二学期“开放专科”期末考试 法学专业行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2007年7月 一、填空题（每空1分，共15分） 1.中央行政机关 地方行政机关 2.行政授权 3.民主原则 效率原则 4.调整性行政指导 5.行政许可 6.即时强制 7.行政违法 行政不当 8.行政主体 工作人员 9.当事人 诉讼代理人 10.维持判决 二、单项选择题（每题2分，共20分】 1.A 2.C 3.B 4.D 5.A 6.C 7.A 8.C 9.D 10.C 三、多项选择题（每题2分，共20分） 1.ABC 2.BD 3.AB 4.ABC 5.ABCD 6.ABCD 7.BCD 8.ABD 9.AB 10.BD 四、简答题（每题8分，共16分） 1.(1)行政行为的动因应当符合法律目的：(3分) (2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3分) (3)行政行为的内容应当合乎情理。(2分) 590

试卷代号:2110 中央广播电视大学2006--2007学年度第二学期“开放专科”期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2007年 7月 一、填空题(每空 1分，共 15分) 1.中央行政机关 地方行政机关 2.行政授权 3.民主原则 效率原则 4.调整性行政指导 5.行政许可 6.即时强制 7.行政违法 行政不当 8.行政主体 工作人员 9.当事人 诉讼代理人 10。维持判决 二、单项选择题(每题 2分，共 20分) 1. A 2. C 3. B 4. D 6.C 7.A 8.C 9.D 三、多项选择题(每题 2分，共 20分) 1. ABC 2. BD 3. AB 4. ABC 6. ABCD 7. BCD 8. ABU 9. AB 四、简答题(每题 8分，共 16分) l. (1)行政行为的动因应当符合法律 目的;(3分) (2)行政行为应 当建立在正当考虑基础之上 ;<3分) (3)行政行为的内容应当合乎情理 。<2分 ) 590 5，A lo. c 5. ABCD 10. BD

2.(1)行政复议是行政机关的行政行为；(3分) (2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为：(2分) (3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。(3分) 五、论述题(14分) 行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成。(1分) (1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机 关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和 专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监 督属于权利性监督。(5分) (2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规 授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权 的工作人员。(4分) (3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及 被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。(4分) 六、案例分析(15分) 1.本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。(8分) 2.市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处 罚。(7分) 591

2. (1)行政复议是行政机关的行政行为;(3分) (2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为;(2分) (3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。(3分) 五、论述题(14分 ) 行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成。(1分) (1)行政法制监督的主体是 国家权力机关 、国家司法机关 、上级行政机关 、专门行政监督机 关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和 专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监 督属于权利性监督。(5分) (2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规 授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权 的工作人员。(4分) (3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及 被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。(4分) 六、案例分析 (l 分 ) 1.本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行 政处罚主体资格。C8分) 2.市畜牧局应当以 B市卢店镇食 品经营处为行政处罚对象，不能直接对 乙某本 人进行处 罚 。C7分)