试卷代号：2723 座位号■■ 中央广播电视大学2007一2008学年度第一学期“开放专科”期末考试 农村行政等专业农村政策法规 试题 2008年1月 题 号 三 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1.农业 2.土地承包经营权的流转 3.耕地 4.要约 5.义务教育 得 分 评卷人 二、简答题（每小题10分，共50分】 1.农业和农村经济发展目标是什么？ 2.土地承包经营权的内容包括哪些？ 3.草原统一规划应当遵循的原则。 4.《婚姻法》第18条规定，为夫妻一方财产的情形有哪些？ 5.村民自治应当遵循哪些基本原则？ 得 分 评卷人 三、论述题（每小题15分，共30分）】 1.如何正确认识农业法与农业政策的关系？ 2.如何加强农村社会保障制度的建设？ 2355
试卷代号:2723 座位号口口 中央广播电视大学2007-2008学年度第一学期“开放专科”期末考试 农村行政等专业 农村政策法规 试题 2008年 1月 题 号 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释 (每小题 4分 ，共 20分) 1.农业 3.耕地 5.义务教育 土地承包经营权的流转 要 约 得 分 评卷人 二、简答题 (每小题 10分 ，共 50分) 1.农业和农村经济发展目标是什么? 2.土地承包经营权的内容包括哪些? 3.草原统一规划应当遵循的原则 。 4.《婚姻法》第 18条规定，为夫妻一方财产的情形有哪些? J.村民 自治应当遵循哪些基本原则? 三、论述题(每小题 15分.共 30分 ) 1.如何正确认识农业法与农业政策的关系? 2.如何加强农村社会保障制度的建设? 2355
试卷代号：2723 中央广播电视大学2007一2008学年度第一学期“开放专科”期末考试 农村行政等专业农村政策法规试题答案及评分标准 (供参考) 2008年1月 一、名词解释（每小题4分，共20分）】 1.农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后 服务。 2.土地承包经营权的流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所向有的承包经 营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转与第三人的行为。 3.耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。 4.要约，是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人 接受的意思表示。 5.义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须 予以保证的国民教育。 二、简答题（每小题10分，共50分） 1.不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满 足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳 动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。(10分) 2.(1)适用承包地的权利，即实际利用承包地的权利。承包方有权依法适用承包地，在承 包地上进行耕作，从事种植业、林业，畜牧业、渔业等农业生产经营活动。(2分) (2)生产经营自主权。承包方有权在承包地上依法自主组织农业生产经营活动，自主决定 种植什么作物、种植多少作物等，不受其他组织和各人的干涉。(2分) (3)产品处置权。承包方有权自主处置自己生产的产品，出售产品的数量、价格、方式等， 发包方不得干涉。(2分) (4)收益权，即获得收益的权利。承包土地上产生的合法收益，包括出售农产品的收入、土地 承包经营流转的收益以及其他收益，归承包方所有，其他组织和个人不得侵占、剥夺。(2分)》 (5)土地承包经营权的流转权。(2分) 3.(1)改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用：(3分) 2356
试卷代号:2723 中央广播电视大学2007-2008学年度第一学期“开放专科”期末考试 农村行政等专业 农村政策法规 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年 1月 一、名词解释(每小题 4分 ，共 20分) 1.农业，是指种植业 、林业 、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关 的产前 、产 中、产后 服务。 2。土地承包经营权的流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所向有的承包经 营权的部分或者全部依法 、自愿、有偿流转与第三人的行为。 3.耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。 4.要约，是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人 接受的意思表示。 5.义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须 予以保证 的国民教育。 二、简答题(每小题 10分，共 50分) 1.不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满 足国民经济发展和人 口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳 动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。(10分) 2. (1)适用承包地的权利，即实际利用承包地的权利。承包方有权依法适用承包地，在承 包地上进行耕作，从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产经营活动。(2分) (2)生产经营 自主权 。承包方有权在承包地上依法 自主组织农业生产经营活动，自主决定 种植什么作物 、种植多少作物等，不受其他组织和各人的干涉。(2分) (3)产品处置权。承包方有权自主处置自己生产的产品，出售产品的数量、价格、方式等， 发包方不得干涉。(2分) (4)收益权，即获得收益的权利。承包土地上产生的合法收益，包括出售农产品的收入、土地 承包经营流转的收益以及其他收益，归承包方所有，其他组织和个人不得侵占、剥夺。(2分) (劝土地承包经营权的流转权。<2分) 3. (1)改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用;(3分) 2356
(2)以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导；(3分) (3)保护为主，加强建设，分批改良，合理利用：(2分) (4)生态效益，经济效益，社会效益相结合。(2分) 4.(1)一方的婚前财产：(2分) (2)一方因身体受到伤害获得医疗费、残疾人生活补助费等费用：(2分) (3)遗嘱或赠与合同中确定只归父或妻一方的财产：(2分)》 (4)一方专用的生活用品：(2分)》 (5其他应当归一方的财产。(2分) 5.(1)民主原则。具体内容包括村民权利平等、自治范围广泛、自治参与直接、自治效力有 效益。(3分) (2)自治原则。内容包括自己办自己的事、各种自治权利的实现、绝大多数人自治。(2分) (3)法制原则。依法推进、依法建制、依法办事。(3分) (4)党的领导原则。(2分) 三、论述题（每小题15分，共30分） 1.十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。并明确指出，“依法治国，是 党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要 标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。 依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基 本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”(3分) 政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律基本特征之一。 法律是提升为国家意志的统治阶级的意志，是法律的本质特征。而统治阶级的意志，在上升为 法律规范之前，就是表现为权力内容的政策。(2分) 在法律与政策的关系上，一是党的政策指导社会主义法律的制定和实施，党的政策决定法 律的性质，任务，内容和方向，法律是根据党的政策制定的，是党的政策的定型化、条文化、具体 化。二是由于法律是一种国家意志，具有普遍约束力，党的政策体现为法律后，就具有国家意 志的属性，以权利和义务的形式表现出来，成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。三 是由于法律具有国家强制力的属性，这就使党的政策的实施，不仅可以得到党的纪律保证，而 且还得到国家强制力的保证。四是法律具有稳定性，党和国家的政策表现为法律，可以保持相 2357
(2)以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导 ;<3分) (3)保护为主，加强建设，分批改良，合理利用;(2分) (4)生态效益，经济效益，社会效益相结合 。(2分) 4. (1)一方的婚前财产;(2分) (2)一方因身体受到伤害获得医疗费、残疾人生活补助费等费用;(2分) (3)遗嘱或赠与合同中确定只归父或妻一方的财产 ;(2分) (4)一方专用的生活用品;(2分) (5其他应 当归一方的财产。(2分) 5. (1)民主原则。具体内容包括村民权利平等、自治范围广泛、自治参与直接、自治效力有 效益。(3分) <2)自治原则。内容包括 自己办 自己的事、各种 自治权利的实现、绝大多数人 自治。(2分) (3)法制原则 。依法推进、依法建制、依法办事。(3分) (4)党的领导原则 。(2分) 三、论述题(每小题 15分 ，共 30分 ) 1.十五大将依法治国确立为党领导人民治理 国家的基本方略。‘并明确指出，“依法治国，是 党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要 标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。 依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基 本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。"(3分) 政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律基本特征之一。 法律是提升为国家意志的统治阶级的意志，是法律的本质特征。而统治阶级的意志，在上升为 法律规范之前，就是表现为权力内容的政策。(2分) 在法律与政策的关系上，一是党的政策指导社会主义法律的制定和实施，党的政策决定法 律的性质，任务，内容和方向，法律是根据党的政策制定的，是党的政策的定型化、条文化、具体 化。二是由于法律是一种国家意志，具有普遍约束力，党的政策体现为法律后，就具有国家意 志的属性，以权利和义务的形式表现出来，成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。三 是由于法律具有国家强制力的属性，这就使党的政策的实施，不仅可以得到党的纪律保证，而 且还得到国家强制力的保证。四是法律具有稳定性，党和国家的政策表现为法律 ，可以保持相 2357
对的稳定。(8分，每小点2分) 无论是从依法治国的主体来看，还是从农业在国民经济中的基础地位来看，农业法制建设 在国家法制建设中都占有极其重要的地位。实行依法治国，很重要的一个方面就是要依法行 政、依法决策，依法管理经济和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。这就要求我们，在党 中央的领导下，将党的政策主张，通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律 的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现，是这方面立法实践的一个典 型。（2分) 2.(1)老年农民的养老问题。解决养老问题，一方面应当由农民家庭本身和农村集体经济 组织依靠自身的经济力量来解决一部分。另一方面国家作为社会公共管理职能的承担者，应 当担负起解决养老问题的绝大部分责任。(4分) (2)农村医疗问题。农村医疗保障制度是农村社会保障体系中的一个重要组成部分，是农 村卫生筹资的重要渠道，它是否健全，将会影响到农村居民的健康保障和农村经济的发展。建 设农村医疗保障体制，首先要继续走合作化的医疗保健道路。合作医疗保险组织应该在各省、 自治区、直辖市建立。其次应当加强初级卫生保健制度建设。第三应当加强相关配套制度建 设。配套制度的建设，一方面包括与农村医疗保健相关的法规制度建设，另一方面包括对医疗 工作人员的配套服务建设，再一方面在条件允许的地区，进行医疗制度改革的探索，引进保险 机制。(5分) (3)农村居民的最低生活保障问题。建立农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村 社会保障体系的基础工程和最低纲领：是对传统农村社会救济制度进行制度创新的迫切要求； 是维护农村贫困人口的基本生活权利，是避免农村产生两极分化的有效途径。农村居民最低 生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定的支持。各省可以设立不同的保证线，发达 地区可以高一些，贫困地区可以低一些。具体标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基 本支出确定。(6分) 2358
对的稳定。cs分，每小点 2分) 无论是从依法治国的主体来看，还是从农业在国民经济中的基础地位来看，农业法制建设 在国家法制建设中都占有极其重要的地位。实行依法治国，很重要的一个方面就是要依法行 政、依法决策，依法管理经济和社会事务;保证国家各项工作都依法进行。这就要求我们，在党 中央的领导下，将党的政策主张，通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律 的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求 的具体体现 ，是这方面立法实践 的一个典 型。(2分) 2. (1)老年农民的养老问题。解决养老问题，一方面应当由农民家庭本身和农村集体经济 组织依靠自身的经济力量来解决一部分。另一方面国家作为社会公共管理职能的承担者，应 当担负起解决养老问题的绝大部分责任。(4分) <2)农村医疗问题。农村医疗保障制度是农村社会保障体系中的一个重要组成部分，是农 村卫生筹资的重要渠道，它是否健全，将会影响到农村居民的健康保障和农村经济的发展。建 设农村医疗保障体制，首先要继续走合作化的医疗保健道路。合作医疗保险组织应该在各省、 自治区、直辖市建立。其次应当加强初级卫生保健制度建设。第三应当加强相关配套制度建 设。配套制度的建设，一方面包括与农村医疗保健相关的法规制度建设，另一方面包括对医疗 工作人员的配套服务建设，再一方面在条件允许的地区，进行医疗制度改革的探索，引进保险 机制。<5分) (3)农村居民的最低生活保障问题。建立农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村 社会保障体系的基础工程和最低纲领;是对传统农村社会救济制度进行制度创新的迫切要求; 是维护农村贫困人口的基本生活权利，是避免农村产生两极分化的有效途径。农村居民最低 生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定的支持。各省可以设立不同的保证线，发达 地区可以高一些，贫困地区可以低一些。具体标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基 本支出确定。(6分) 2358
