试卷代号：1241 座位号■■ 中央广播电视大学2006一2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政执法专业行政法学(1)》 试题 2007年7月 题 号 三 四 五 六 总分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小 题1分，共10分】 1.在论述行政的含义时，我们教材观点是( A.行政是国家意志的执行 B.行政是国家行政机关行使的国家职能 C.行政是对国家与公共事务的决策组织管理和调控 D.行政是管理，即行政管理活动 2.行政权相对于一般的社会组织、公民个人权利，其具有( )的特点。 A.裁量性 B.主动性 C.广泛性 D.单方性 3.行政法的基本原则是()。 A.行政合法性原则 B.行政合理法性原则 C.行政法治原则 D.应急性原则 4,国务院根据全国人大常委会授权制定的规范性文件称为( )。 A.条例 B.暂行条例 C.规定 D.实施细则 5.《行政法规制定程序条例》中规定，对某一方面行政工作的比较全面系统的规定称之为 () A.条例 B.规定 C.办法 D.要求 1207
试卷代号 :1241 座位号巨二] 中央广播电视大学2006-2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政执法专业 行政法学(1) 试题 2007年 7月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小 题 1分，共 10分) 1.在论述行政的含义时，我们教材观点是( )。 A.行政是国家意志的执行 B.行政是国家行政机关行使的国家职能 C.行政是对国家与公共事务的决策组织管理和调控 D.行政是管理，即行政管理活动 2.行政权相对于一般的社会组织、公民个人权利，其具有( )的特点。 A.裁量性 B.主动性 C.广泛性 D.单方性 3.行政法的基本原则是( )。 A.行政合法性原则 B.行政合理法性原则 C.行政法治原则 D.应急性原则 4.国务院根据全国人大常委会授权制定的规范性文件称为( )。 A。条例 B.暂行条例 c.规定 D.实施细则 5.《行政法规制定程序条例》中规定，对某一方面行政工作的比较全面系统的规定称之为 ( A.条例 C.办 法 B。规定 D.要求 1207
6.()是行政法律关系必不可少的当事人。 A.行政机关 B.行政组织 C.行政主体 D.公务员 7.下列人员中不属于行政系统公务员的是( )。 A.工会主席 B.国务委员 C.国务院各部部长 D.中国人民银行行长 8.下列不属于行政权特点的是( ). A.强制性 B.优益性 C.参与性 D.自由裁量性 9.以行政行为受法律约束的程度为标准，可以将行政行为分为( )。 A.抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 C.要式行政行为和不要式行政行为 D.羁束的行政行为和自由裁量的行政行为 10.下列，属于公务员法律关系消灭的情况是( )。 A.晋升 B.选任 C.交流 D.辞职 得 分 评卷人 二、多项选择题（在下列每小题的四个选项中，有二至四个是正确的 请选出并填写在括号内。多选、少选、错选均无分，每小题2分 共20分) 1.行政法律关系当事人在行政诉讼中均享有( A.起诉权 B.辩论权 C.质证权 D.使用本民族语言权 2.下列属于依照法律、法规的授权直接设立的专门行政机构有( )。 A.专利复审委员会 B.商标复审委员会 C.计量鉴定机构 D.律师协会 3.根据《公务员法》，公务员的责任有( ). A.接受处分 B.辞职 C.引昝辞职 D.行政赔偿责任 1208
6.( )是行政法律关系必不可少的当事人。 A.行政机关 B.行政组织 C.行政主体 D.公务员 7.下列人员中不属于行政系统公务员的是( )。 A.工会主席 B.国务委员 C.国务院各部部长 D.中国人 民银行行长 8.下列不属于行政权特点的是( )。 A.强制性 B.优益性 C.参与性 D.自由裁量性 9.以行政行为受法律约束的程度为标准，可以将行政行为分为( A.抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 C.要式行政行为和不要式行政行为 D.羁束的行政行为和自由裁量的行政行为 10.下列 ，属于公务员法律关系消灭的情况是( )。 A.晋升 B.选任 C.交流 D.辞职 得 分 评卷人 二、多项选择题(在下列每小题的四个选项中，有二至四个是正确的 请选出并填写在括号内。 多选 、少选 、错选均无分。每小题 2分 共 20分) 1.行政法律关系当事人在行政诉讼中均享有 ( )。 A.起诉权 B.辩论权 C.质证权 D.使用本民族语言权 2.下列属于依照法律、法规的授权直接设立的专门行政机构有( A.专利复审委员会 }3.商标复审委员会 C.计量鉴定机构 D.律师协会 3.根据《公务员法》，公务员的责任有( )。 A.接受处分 B.辞职 C.引咎辞职 D.行政赔偿责任 1208
4.根据我国《立法法》的规定，石家庄市人民政府制定的行政规章应当报以下哪个机关备 案？( ) A.国务院 B.河北省人大常委会 C.河北省人民政府 D.全国人大常委会 5.根据我国《立法法》的规定，下列城市的人民政府可以制定行政规章( ）。 A.宁波 B.唐山 C.青岛 D.延安 6.行政处罚法规定的确保行政处罚公开的制度有( A.表明身份制度 B.告知制度 C.听取意见制度 D.听证制度 7.行政处罚法规定，下列可以当场作出行政处罚决定的是( A.对公民处50元以下的罚款 B.对公民处100元以下的罚款 C.对公民处200元以下的罚款 D.对法人处1000元以下的罚款 8.下列属于间接强制执行措施的是( )。 A.强制拍卖 B.代履行 C.执行罚 D.限价出售 9.引起行政合同终止的主要原因有( ）。 A.合同期限届满 B.双方当事人同意解除合同 C.相对方单方解除合同 D.行政机关单方解除合同 10.关于行政合同，下列说法正确的是( )。 A.行政合同属于双务行政行为 B.实际履行是行政合同的一个典型特征 C.行政合同纠纷可以提起行政诉讼 D.行政合同纠纷不可以调解解决 1209
4.根据我国《立法法》的规定，石家庄市人民政府制定的行政规章应当报以下哪个机关备 案 ?( ) A.国务院 B.河北省人大常委会 C.河北省人民政府 D.全国人大常委会 5.根据我国《立法法 》的规定 ，下列城市的人民政府可以制定行政规章( )。 A.宁波 B.唐山 C.青岛 D.延安 6.行政处罚法规定的确保行政处罚公开的制度有( )。 A.表明身份制度 B.告知制度 C.听取意见制度 D.听证制度 7.行政处罚法规定 ，下列可 以当场作出行政处罚决定 的是( )。 A.对公民处 50元以下的罚款 B.对公民处 100元 以下的罚款 C.对公 民处 200元以下的罚款 D.对法人处 1000元以下的罚款 8.下列属于间接强制执行措施 的是( )。 A.强制拍卖 B.代履行 C.执行罚 D.限价出售 9.引起行政合同终止的主要原因有( )。 A.合同期限届满 B.双方当事人同意解除合同 C.相对方单方解除合同 D.行政机关单方解除合同 10.关于行政合同，下列说法正确的是( )。 A.行政合同属于双务行政行为 B.实际履行是行政合同的一个典型特征 C.行政合同纠纷可以提起行政诉讼 D.行政合同纠纷不可以调解解决 1209
得分评卷人 三、填空题（每空1分，共10分）】 1.行政法治原则对行政主体的要求可以概括为 ,具体可以分解为 和 2.公务员责任的救济途径有 两种。 3.行政行为以其受法律规范约束的程度，可以把行政行为分为 4.行政合同缔结的方式有招标， ,邀请发价， 得 分 评卷人 四、名词解释（每个4分，共20分）】 1.行政法律关系主体 2.行政裁决权 3.行政行为的公定力 4.行政立法 5.行政确认 得 分 评卷人 五、简答题（每小题10分，共30分） 1.简述国家行政机关的概念和特征。 2.简述我国行政许可法规定一般不得设定行政许可的事项。 3.简述行政合同的特征。 1210
得 分 评卷人 三、填空题 (每空 1分.共 10分 ) 1.行政法治原则对行政主体的要求可以概括为 具体可 以分解 为 ，和 2.公务员责任的救济途径有 两种 。 3.行政行为以其受法律规范约束 的程度，可 以把行政行 为分为 4.行政合同缔结的方式有招标， ，邀请发价 ， 得 分 评卷人 四、名词解释(每个 4分，共 20分) 1.行政法律关系主体 2.行政裁决权 3.行政行为的公定力 4，行政立法 5.行政确认 得 分 评卷人 五、简答题(每小题 10分，共 30分) 3. 1210 简述国家行政机关的概念和特征。 简述我国行政许可法规定一般不得设定行政许可的事项。 简述行政合同的特征
得分 评卷人 六、案例分析题（共10分） 1995年5月20日，某乡人民政府发布《关于对个体工商业经济实行强制整顿和管理的决 定》即(1995)25号文件。文件规定：“为了加强对全乡个体工业经济的管理引导，加强对全乡 劳动力的合理安排和使用，坚决打击个体经济中的违法、违纪经营，坚决打击一切危害集体经 济的现象，坚决纠正职工的不合理流动，保障集体经济的健康发展，经研究决定，对全乡个体经 济实行强制整顿和管理”。文件列举下列几种情况的个体工商户要予以取缔：(1)凡乡、村、机 关、各直属单位在编现职干部（村党支部正副书记、村民委员会主任、村经济合作社正副社长、 乡办企业党支部正副书记、正副厂长、乡机关副科长以上、直属公司正副经理、主管会计)直系 亲属从事个体工业的；(2)无证、无照经营的个体工商户；(3)与乡、村办集体企业争原料、争技 术、争业务、争人才的个体工业；(4)挂村办厂的私人企业；(5)阻碍乡、村企业发展的某些加工、 服务行业，如个人修汽车等。同时还规定了被取缔的个体工商户拒不执行的，采取断电、断水、 强行收缴工商营业执照、罚款等处罚措施。乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的25号文 件，强行扣缴了37户个体工商户的营业执照，宣布从即日起予以取缔，并剪断电源线，迫使其 停产停业，给个体工商户造成重大损失。37户个体户在上访未能解决问题的情况下，向县法 院提起行政诉讼，请求撤销乡政府的决定。发还营业执照，恢复营业，并赔偿损失。 请回答： (1)某乡政府实施了哪些行为？其性质是什么？并简要说明理由。 (2)37户能否寻求法律救济？途径是什么？ 1211
得 分 评卷人 六、案例分析题(共 10分) 1995年 5月 20日，某乡人民政府发布《关于对个体工商业经济实行强制整顿和管理的决 定》即(1995)25号文件。文件规定:“为了加强对全乡个体工业经济的管理引导，加强对全乡 劳动力的合理安排和使用，坚决打击个体经济中的违法、违纪经营，坚决打击一切危害集体经 济的现象，坚决纠正职工的不合理流动，保障集体经济的健康发展，经研究决定，对全乡个体经 济实行强制整顿和管理”。文件列举下列几种情况的个体工商户要予以取缔:(1)凡乡、村、机 关、各直属单位在编现职干部(村党支部正副书记、村民委员会主任、村经济合作社正副社长、 乡办企业党支部正副书记、正副厂长、乡机关副科长以上、直属公司正副经理、主管会计)直系 亲属从事个体工业的;(2)无证、无照经营的个体工商户;(3)与乡、村办集体企业争原料、争技 术、争业务、争人才的个体工业;<4)挂村办厂的私人企业;<5)阻碍乡、村企业发展的某些加工、 服务行业，如个人修汽车等。同时还规定了被取缔的个体工商户拒不执行的，采取断电、断水、 强行收缴工商营业执照、罚款等处罚措施。乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的 25号文 件，强行扣缴了_37户个体工商户的营业执照，宣布从即日起予以取缔，并剪断电源线，迫使其 停产停业，给个体工商户造成重大损失。37户个体户在上访未能解决问题的情况下，向县法 院提起行政诉讼，请求撤销乡政府的决定。发还营业执照，恢复营业，并赔偿损失。 请 回答 : <1)某乡政府实施了哪些行为?其性质是什么?并简要说明理由。 (2)37户能否寻求法律救济?途径是什么? 2211
试卷代号：1241 中央广播电视大学2006一2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政执法专业 行政法学(1)试题答案及评分标准 (供参考)》 2007年7月 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分） 1.C 2.D 3.C 4.C 5.A 6.C 7.A 8.C 9.D 10.D 二、多项选择题（每小题1分，共20分）】 1.BC 2.ABC 3.ABD 4.ABC 5.ABC 6.ABCD 7.AD 8.ABC 9.ABD 10.ABC 三、填空题（每空1分，共10分） 1.依法行政 行政合法性原则 行政合理性原则 行政应急性原则 2.申诉制度 控告制度 3.羁束的行政行为 自由裁量的行政行为 4.拍卖 直接磋商 四、名词解释（每个4分，共20分） 1.行政法律关系主体，亦称行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者 和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。 2.行政裁决权，是指依法由行政主体依照法规范授权，对当事人之间发生的、与行政管理 活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的权力。 3.所谓公定力是指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推 定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。 4,行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的 活动。 5.行政确认是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给 予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 1212
试卷代号:1241 中央广播电视大学2006-2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政执法专业 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2007年 7月 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题 1分，共 10分) 1. C 2. D 3. C 4. C 5. A 6. C 7. A 8. C 9. D 10. D 二、多项选择题 (每小题 1分 ，共 20分 ) 1. BC 2. ABC 3. ABD 4. ABC 5. ABC 6. ABCD 7. AD 8. ABC 9. ABD 10. ABC 三、填空题 (每空 1分，共 10分) 1.依法行政 行政合法性原则 行政合理性原则 行政应急性原则 2.申诉制度 控告制度 3.羁束的行政行为 自由裁量的行政行为 4.拍卖 直接磋商 四、名词解释(每个 4分 :共 ZO分 ) 1.行政法律关系主体，亦称行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者 和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。 2.行政裁决权，是指依法由行政主体依照法规范授权，对当事人之间发生的、与行政管理 活动密切相关的、与合 同无关的民事纠纷进行审查 ，并作出裁决的权力 。 3.所谓公定力是指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推 定为合法而要求所有机关 、组织或个人予 以尊重的一种法律效力 。 4.行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的 活动。 J.行政确认是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给 予确定 、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 1212
五、简答题（每小题10分，共30分） 1.(1)国家行政机关具有高度的政治性和权威性：(2分) (2)国家行政机关具有执行性和法律从属性(2分) (3)国家行政机关具有相对独立性；(2分) (4)国家行政机关具有适用性和创造性；(1分) (5)国家行政机关具有统一性和层级性；(1分) (6)国家行政机关具有社会性、专业性和服务性。(2分) 2.(1)与公共利益无关，可以由自然人、法人或其他组织自主决定，不致损害国家、社会和 他人合法利益的事项；(2分) (2)市场竞争机制可以调节的事项；(3分) (3)社会可以调节的事项，即行业组织或者中介机构能够自律管理的事项；(3分) (4)行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。(2分) 3.行政合同是以契约的形式规范行政主体之间或行政主体与行政相对方之间双方权利 义务的一种协议。(2分)与一般的民事合同相比它具有如下特征： (1)行政合同的当事人一方必定是行政主体。(2分) (2)行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。由于行政 合同的这一特殊目的，从而使行政机关在行政合同中具有了行政优先权。(2分) (3)行政合同以双方意思表示一致为前提。(2分) (4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。(2分) 六、案例分析（共10分） 参考答案： (1)本案中，乡人民政府作出了两个相关的行为； 一是就整顿个体工商经济发布了《25号文件》； 二是乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的25号文件，强行扣缴了37户个体工商户 的营业执照，并剪断电源线，迫使其停产停业。(4分) 乡人民政府就整顿个体工商经济发布《25号文件》的行为是就一般的管理事项作出的，不 直接对37户个体户发生法律强制力。因此，乡政府的决定是抽象的行政行为，而不是具体的 行政行为。(3分) 1213
五、简答题(每小题 to分，共 30分) l. (1)国家行政机关具有高度的政治性和权威性;(2分) 市场竞争机制可以调节的事项 ;(3分) <3)社会可以调节的事项 ，即行业组织或者中介机构能够 自律管理的事项 ;(3分) (4)行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。(2分) 3.行政合同是以契约的形式规范行政主体之间或行政主体与行政相对方之间双方权利 义务的一种协议 。(2分)与一般的民事合同相 比它具有如下特征 : <1)行政合同的当事人一方必定是行政主体。(2分) (2)行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。由于行政 合同的这一特殊目的，从而使行政机关在行政合同中具有了行政优先权。(2分) <3)行政合同以双方意思表示一致为前提。(2分) (4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。<2分) 六、案例分析(共 10分) 参考答案: (1)本案中，乡人民政府作出了两个相关的行为; 一是就整顿个体工商经济发布了《25号文件》; 二是乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的 25号文件，强行扣缴了37户个体工商户 的营业执照，并剪断电源线，迫使其停产停业。(4分) 乡人民政府就整顿个体工商经济发布《25号文件》的行为是就一般的管理事项作出的，不 直接对 37户个体户发生法律强制力。因此，乡政府的决定是抽象的行政行为，而不是具体的 行政行为。(3分) 1213
乡人民政府乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的25号文件，强行扣缴了37户个体 工商户的营业执照，宣布从即闩起予以取缔，并剪断电源线，迫使其停产停业。乡政府的这一 行为，是针对37户个体工商户作出的，直接涉及到他们的权利和义务，直接对37户个体户发 生法律强制力。因此，是具体的行政行为。(2分) (2)37户可以就具体行政行为寻求法律救济，可以依法提起行政复议或向法院起诉。 (1分) 1214
乡人民政府乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的 25号文件，强行扣缴了 37户个体 工商户的营业执照，宣布从即门起予以取缔，并剪断电源线，迫使其停产停业。乡政府的这一 行为，是针对 37户个体工商户作出的，直接涉及到他们的权利和义务，直接对 37户个体户发 生法律强制力。因此，是具体的行政行为。(2分) (2)37户可以就具体行政行为寻求法律救济，可以依法提起行政复议或向法院起诉。 (1分) 1214
