第四章运输规制(美国）学习完本章学生需理解运输规制的基本理论1、运输规制大资本经济环境下，美国让供给和需求来测试市场图然而，政府有时也通过操纵与管制市场来影响资源的配置；本章中，运输规制被分为经济、安全以及反垄断几个部分2、经济规制团经济规制主要集中于预防垄断，发展公平竞争以及运输产业的业绩表现上图非经济规制优先集中于安全上。图经济规制认为公众有权拥有和价格、个人、场所以及产品歧视无关的安全交通-没有这些规制，权利就会不平等，歧视就会产生团个人反对这种认为安全有效的交通在无市场以及政府干预及限制的场所可能性更大的观点图18世纪未和19世纪初，经济规制已经被呼吁采取。然而19世纪初世界大战可能爆发，随之产生政府对交通产业的干预增强美国的交通系统被认为是军事力量的重要因素图结果，在20世纪中叶，美国的交通产业被严重规制。承运公司对价格、路线、市场甚至会计程序几乎没有控制权力，每家承运公司都被强行要求使用政府公布的关税，以至于在特定情况下运输特定商品只能确定特定的价格图监管机构认为这个系统可以通过预防恶意定价来维护竞争。图理论上，这个系统可以通过减少高强度竞争来保护竞争者，从而保证承运公司之间的健康竞争团虽然这个系统充许大部分市场参与者在产业中存活，但它并不能加强承运企业间的竞争事实上，为了保证这个市场里维持稳定数量的承运者，政府不得不确定高于大多数效率较低的承运人可以承担的价格。结果就是，发货人补贴效率较低的承运人图对交通运输产业的经济规制的结果让很多行业观察者失望了。19世纪中期的需要经济规制的环境在19世纪70年代发生变化。图很多人认为规制并没有给交通运输产业带来好处，19世纪70至80早期，交通运输业的规制被很大程度废除。图这个观点是充许各种交通运输方式发挥其拥有的由于其它方式的优点图1978年，航空放松管制法案通过，戏剧性的改变了航空业。这个法案通过废除大部分的经济管制有效的回转航空业至自由市场图1980年斯塔格斯铁路法和汽车运输法案紧接着通过了。这两个法案有效的废除铁路和公路的大部分经济规制。图放松管制的时代已经全面到来图一系列的法案更大程度上对产业放松管制图1996年1月，美国政府州际商务委员会被废除。这个委员会是旨在监督交通经济规制的大型政府机构团随着大量的交通运输活动将在自由市场环境中展开，这个大型的机构也就没有存在的必要了团美国政府州际商务委员会被一个更小且更有经济效率的委员会代替-水路运输委员会。该委员会承接了州际商务委员会的现存职责。它有权调查例如承运管理以及公司事务等。3、反托拉斯法图经济规制的一个副产品是承运人从大量反托拉斯法中豁免。当交通运输放松管制之后这种豁免也不复存在回美国司法部和水路运输委员会一起在很多交通运输事务上拥有很重要的地位图反托拉斯法有两个首要目的（1）改变垄断力量（2）防止某一商业活动有意识的反竞争美国司法部门尤其注意定价与合并，因为这两个领域能威胁到竞争
第四章 运输规制（美国） 学习完本章学生需理解运输规制的基本理论 1、运输规制 大资本经济环境下，美国让供给和需求来测试市场； 然而，政府有时也通过操纵与管制市场来影响资源的配置； 本章中，运输规制被分为经济、安全以及反垄断几个部分 2、经济规制 经济规制主要集中于预防垄断，发展公平竞争以及运输产业的业绩表现上 非经济规制优先集中于安全上。 经济规制认为公众有权拥有和价格、个人、场所以及产品歧视无关的安全交通-没有这些规制，权利就会不平 等，歧视就会产生 个人反对这种认为安全有效的交通在无市场以及政府干预及限制的场所可能性更大的观点。 18世纪末和19世纪初，经济规制已经被呼吁采取。然而19世纪初世界大战可能爆发，随之产生政府对交通产业的 干预增强 美国的交通系统被认为是军事力量的重要因素 结果，在20世纪中叶，美国的交通产业被严重规制。 承运公司对价格、路线、市场甚至会计程序几乎没有控制权力，每家承运公司都被强行要求使用政府公布的关 税，以至于在特定情况下运输特定商品只能确定特定的价格 监管机构认为这个系统可以通过预防恶意定价来维护竞争。 理论上，这个系统可以通过减少高强度竞争来保护竞争者，从而保证承运公司之间的健康竞争 虽然这个系统允许大部分市场参与者在产业中存活，但它并不能加强承运企业间的竞争 事实上，为了保证这个市场里维持稳定数量的承运者，政府不得不确定高于大多数效率较低的承运人可以承担的 价格。结果就是，发货人补贴效率较低的承运人 对交通运输产业的经济规制的结果让很多行业观察者失望了。19世纪中期的需要经济规制的环境在19世纪70年代 发生变化。 很多人认为规制并没有给交通运输产业带来好处，19世纪70至80早期，交通运输业的规制被很大程度废除。 这个观点是允许各种交通运输方式发挥其拥有的由于其它方式的优点 1978年，航空放松管制法案通过，戏剧性的改变了航空业。这个法案通过废除大部分的经济管制有效的回转航空 业至自由市场。 1980年斯塔格斯铁路法和汽车运输法案紧接着通过了。这两个法案有效的废除铁路和公路的大部分经济规制。 放松管制的时代已经全面到来 一系列的法案更大程度上对产业放松管制 1996年1月，美国政府州际商务委员会被废除。这个委员会是旨在监督交通经济规制的大型政府机构 随着大量的交通运输活动将在自由市场环境中展开，这个大型的机构也就没有存在的必要了 美国政府州际商务委员会被一个更小且更有经济效率的委员会代替-水路运输委员会。该委员会承接了州 际商务委员会的现存职责。它有权调查例如承运管理以及公司事务等。 3、反托拉斯法 经济规制的一个副产品是承运人从大量反托拉斯法中豁免。当交通运输放松管制之后这种豁免也不复存 在 美国司法部和水路运输委员会一起在很多交通运输事务上拥有很重要的地位 反托拉斯法有两个首要目的（1）改变垄断力量（2）防止某一商业活动有意识的反竞争美国司法部门尤 其注意定价与合并，因为这两个领域能威胁到竞争
团当经济规制时，由于政府控制甚于行业运作，反托拉斯的难度很小。挡在市场经济环境下，承运人会道求更多的商业机会。某些这类活动可能会触犯美国反托拉斯法中旨在防止不利于竞争及价格歧视的部分4、安全规制图非经济方面的规制优先集中于交通运输安全、发展以及研究课题上回美国交通部简历与1966年，旨在为美国提供一个国家性的交通运输政策来提高交通运输系统给的安全和效率图美国交通部分为几个代理处，分别处理具体事务。首席交通部机构分管各种交通运输方式，如下团联邦高速公路管理局优先影响公路运输行业国联邦公路管理局有义务保证美国高速公路的有效运营以及执行各公路运输安全规制图联邦公路管理局也执行各种旨在提高国内公路的质量和使用寿命的各项课题图此外，该管理部门有权对全国商业性驾驶证考核建立标准图联邦航空管理局主要影响航空业图联邦航空管理局的主要职责包括对航空安全、促进航空商务以及监控领空负责图同时，联邦航空管理局对规划发展民用航空以及提高航空设施的技术标准提供联邦津贴图联邦铁路管理局主要分管铁路公司。这个机构职责主要是铁路安全事件负责工程师的精神性药物滥用和铁路设施的平均年龄是关键的安全因素图联邦铁路管理局同时还将联邦成员任命至某些公司，旨在保证客货铁路运输的连续性国联邦海事管理局对美国商业水运的管理运营负责回在战争期间，美国十分依赖水运对士兵和货物的远洋运输国为了保证美国的水路运输在海运中的地位，联邦政府为水路承运人提供津贴补助，这些补助由联邦还是管理局管理国考虑到水路运输动脉在国防上的重要地位，联邦政府同时对水运产业实行反托拉斯豁免图该豁免允许承运人组建班轮公会以及讨论具体税率国某些大客户反对班轮公会，因为公会允许承运人对某些特定贸易路线实施垄断。有些行业专家希望对反托拉斯的免疫体可以消失、结束班轮公会、让该行业与其它交通运输一样放松管制团美国海岸警卫队是一股武装力量。同时它也为美国交通部效力图美国海岸警卫队为执行海洋法、安全监控，协助救援工作，以及监控非法药物及毒品运输等负责国为了提供海上援助，美国海岸警卫队被要求在各个主要港口随时待命5、运输的法律形式图承运人可以被划分为出租和营运回私人承运人为自由公司运输物品。例如沃尔玛拥有一个公路运输队为其经销店进货回私人承运人的服务并不是为了出租，并且其实体运输不受联邦政府的经济规制控制国为了作为私人承运人被法律承认，车队运输必须不能是其主业图公司通过自有车队运输，通常拥有足够的车辆以求获得足以低于租赁服务的成本的经济效益图规模经济指当车辆数量增加是平均成本降低。每个公司对这个问题的回答是：车辆数量为多少的时候自由运输的成本比租赁运输低呢？国租赁运输提供某一特定运输服务的情况很少。高于市场可以提供的设备的质量以及专业化会促进自由运输的发展图换句话说，当你不能找到可以按照你想要的方式完成这项工作时，你最好自己做图自有运输的首要优势是公司可以控制车队。当某一个突发的需求出现时，运输的管理者可以立刻组织车队来满足公司的需求对运输工具的高程度的控制可以提高时间和路线的灵活性图当公司产能过剩或者可以进一步降低运输成本时，自有运输承运人有时也会承接其它公司的运输图自有运输最大的缺点是需要大量的初始投入资金图大量的资金被用于建立和维护一支自有车队同时意味看用于其商业机会的资金将被减少
当经济规制时，由于政府控制甚于行业运作，反托拉斯的难度很小。挡在市场经济环境下，承运人会追 求更多的商业机会。某些这类活动可能会触犯美国反托拉斯法中旨在防止不利于竞争及价格歧视的部分 4、安全规制 非经济方面的规制优先集中于交通运输安全、发展以及研究课题上 美国交通部简历与1966年，旨在为美国提供一个国家性的交通运输政策来提高交通运输系统给的安全和 效率 美国交通部分为几个代理处，分别处理具体事务。首席交通部机构分管各种交通运输方式，如下： 联邦高速公路管理局优先影响公路运输行业 联邦公路管理局有义务保证美国高速公路的有效运营以及执行各公路运输安全规制 联邦公路管理局也执行各种旨在提高国内公路的质量和使用寿命的各项课题 此外，该管理部门有权对全国商业性驾驶证考核建立标准 联邦航空管理局主要影响航空业 联邦航空管理局的主要职责包括对航空安全、促进航空商务以及监控领空负责 同时，联邦航空管理局对规划发展民用航空以及提高航空设施的技术标准提供联邦津贴 联邦铁路管理局主要分管铁路公司。这个机构职责主要是铁路安全事件负责 工程师的精神性药物滥用和铁路设施的平均年龄是关键的安全因素 联邦铁路管理局同时还将联邦成员任命至某些公司，旨在保证客货铁路运输的连续性 联邦海事管理局对美国商业水运的管理运营负责 在战争期间，美国十分依赖水运对士兵和货物的远洋运输 为了保证美国的水路运输在海运中的地位，联邦政府为水路承运人提供津贴补助，这些补助由联邦还是 管理局管理 考虑到水路运输动脉在国防上的重要地位，联邦政府同时对水运产业实行反托拉斯豁免 该豁免允许承运人组建班轮公会以及讨论具体税率 某些大客户反对班轮公会，因为公会允许承运人对某些特定贸易路线实施垄断。有些行业专家希望对反 托拉斯的免疫体可以消失、结束班轮公会、让该行业与其它交通运输一样放松管制 美国海岸警卫队是一股武装力量。同时它也为美国交通部效力 美国海岸警卫队为执行海洋法、安全监控，协助救援工作，以及监控非法药物及毒品运输等负责 为了提供海上援助，美国海岸警卫队被要求在各个主要港口随时待命 5、运输的法律形式 承运人可以被划分为出租和营运 私人承运人为自由公司运输物品。例如沃尔玛拥有一个公路运输队为其经销店进货 私人承运人的服务并不是为了出租，并且其实体运输不受联邦政府的经济规制控制 为了作为私人承运人被法律承认，车队运输必须不能是其主业 公司通过自有车队运输，通常拥有足够的车辆以求获得足以低于租赁服务的成本的经济效益 规模经济指当车辆数量增加是平均成本降低。每个公司对这个问题的回答是：车辆数量为多少的时候， 自由运输的成本比租赁运输低呢？ 租赁运输提供某一特定运输服务的情况很少。高于市场可以提供的设备的质量以及专业化会促进自由运 输的发展 换句话说，当你不能找到可以按照你想要的方式完成这项工作时，你最好自己做 自有运输的首要优势是公司可以控制车队。当某一个突发的需求出现时，运输的管理者可以立刻组织车 队来满足公司的需求 对运输工具的高程度的控制可以提高时间和路线的灵活性 当公司产能过剩或者可以进一步降低运输成本时，自有运输承运人有时也会承接其它公司的运输 自有运输最大的缺点是需要大量的初始投入资金 大量的资金被用于建立和维护一支自有车队同时意味着用于其它商业机会的资金将被减少
图车队的管理者也会被其它公司认为是有问题的。自有车队为了得到法律认可，公司不能将运输作为其主要商业活动。而当运输不作为其主要业务时，管理者可能就没有足够的能力来运营一支高效率的运输队图经营性承运人被分为公共、合同以及独立图公共承运人需不含歧视的以及公平合理收费的提供公共运输服务图有瑜伽公共承运人对公共运输收费合理，他们是受法律最高度管制的运营商图已建立的服务类的标准-为公众提供公平合理的收费-是政府视图保护公众利益的一种尝试团为了服务广大群众，承运人必须承接公众提出的各类产品图为了公平的服务，承运人必须对提出类似的货物运输的顾客同等收费且提供同等服务国作为最后一个要求，合理收费，可能由于一个合理的利率或多或少是主管的而产生问题团这个标准是为了从超高利率中保护公众，并且从超低利率中保护承运人图超高利率会同通货膨胀的价格一起损害公众图而过低的利率会让承运人陷入经济问题，从而降低运输服务的质量国合同承运人同时也是租赁承运人。然而，他们并不被要求服务广大群众观图当经济规制放松，他们实际上是被限制的图合同承运人只为少数的和承运人签订合同的货主提供特殊的运输服务回由于合同承运人并不被要求服务大众，他们可以为发货人提供特定的服务，如特定的取货、传送以及特定的运输工具图货主和承运人的合同决定他们达成的共识图买卖双方可以协商利率，可靠性，服务种类，及时性以及付款条件图合同承运人拥有不用注入超大初始资金就可以提供定制服务的优点图合同承运与公共承运相比通常可以给货主更多的控制权，与自有运输相比，则更少图同时，合同的协定和监控的强度都需要时间和精力图谋写租赁承运人在经济规制的利润和服务之外。这种形式的运输可以在自由的市场环境下开展国承运人可以通过承运特定产品或者通过其业务的本质变得特殊图由于商品的种类，承运农产品可以被划分在经济规制之外国公路承运人可以通过证明其运输活动主要在当地展开而获得这种待遇图铁路承运人可以通过运输生鲜货物，水路承运人则可以通过运输煤炭、矿石和粮食图承运人还可以按以下方式进行划分，常见的方式如根据公司的规模（由大到小分别为一级、二级、三级）或者运营的类型图运输企业可以根据运营类型划分，地面交通运输可以分为零担运输或整车运输图然而，在水运行业中，运输活动可分为不定期船运输或班轮运输。不定期船运输类似于整车运输（不满载则不开运）图班轮运输则类似零担运输（他们有固定时间表）
车队的管理者也会被其它公司认为是有问题的。自有车队为了得到法律认可，公司不能将运输作为其主 要商业活动。而当运输不作为其主要业务时，管理者可能就没有足够的能力来运营一支高效率的运输队 经营性承运人被分为公共、合同以及独立 公共承运人需不含歧视的以及公平合理收费的提供公共运输服务 有瑜伽公共承运人对公共运输收费合理，他们是受法律最高度管制的运营商 已建立的服务类的标准-为公众提供公平合理的收费-是政府视图保护公众利益的一种尝试 为了服务广大群众，承运人必须承接公众提出的各类产品 为了公平的服务，承运人必须对提出类似的货物运输的顾客同等收费且提供同等服务 作为最后一个要求，合理收费，可能由于一个合理的利率或多或少是主管的而产生问题 这个标准是为了从超高利率中保护公众，并且从超低利率中保护承运人 超高利率会同通货膨胀的价格一起损害公众 而过低的利率会让承运人陷入经济问题，从而降低运输服务的质量 合同承运人同时也是租赁承运人。然而，他们并不被要求服务广大群众观 当经济规制放松，他们实际上是被限制的 合同承运人只为少数的和承运人签订合同的货主提供特殊的运输服务 由于合同承运人并不被要求服务大众，他们可以为发货人提供特定的服务，如特定的取货、传送以及特 定的运输工具 货主和承运人的合同决定他们达成的共识 买卖双方可以协商利率，可靠性，服务种类，及时性以及付款条件 合同承运人拥有不用注入超大初始资金就可以提供定制服务的优点 合同承运与公共承运相比通常可以给货主更多的控制权，与自有运输相比，则更少 同时，合同的协定和监控的强度都需要时间和精力 谋写租赁承运人在经济规制的利润和服务之外。这种形式的运输可以在自由的市场环境下开展 承运人可以通过承运特定产品或者通过其业务的本质变得特殊 由于商品的种类，承运农产品可以被划分在经济规制之外 公路承运人可以通过证明其运输活动主要在当地展开而获得这种待遇 铁路承运人可以通过运输生鲜货物，水路承运人则可以通过运输煤炭、矿石和粮食 承运人还可以按以下方式进行划分，常见的方式如根据公司的规模（由大到小分别为一级、二级、三 级）或者运营的类型 运输企业可以根据运营类型划分，地面交通运输可以分为零担运输或整车运输 然而，在水运行业中，运输活动可分为不定期船运输或班轮运输。不定期船运输类似于整车运输（不满 载则不开运） 班轮运输则类似零担运输（他们有固定时间表）