2006年度考研时事资料 2005年10月时事概览 第一部分国内时事 1日,新疆维吾尔自治区成立50周年。 2日,中国致公党在京举行成立80周年纪念大会 5日,以“弘扬中华传统文化、促进祖国和平统一”为主旨,由中国叶圣陶研究会和中华民族文化促进 会主办的第三届海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会在陕西省咸阳市开幕 8日至11日,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行,审议通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 9日,国家测绘局公布了珠穆朗玛峰高程新数据:珠穆朗玛峰峰顶岩石面海拔高程为88443米 10日,北京故宫博物院庆祝80年院庆 11日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书 记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。 12日,我国自主研制的神舟六号载人飞船,在酒泉卫星发射中心发射升空后,准确进入预定轨道。 神舟六号载人飞船的飞行,是我国第二次进行载人航天飞行,也是我国第一次将两名航天员同时送上太 空。胡锦涛等在北京航天飞行控制中心观看发射实况,温家宝等前往酒泉卫星发射中心现场观看发射。5 日,胡锦涛在北京航天飞行控制中心,同正在太空飞行的神舟六号载人飞船上的航天员费俊龙、聂海胜 进行实时通话。17日,飞船胜利返航 12日,中华人民共和国第十届运动会在南京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦 涛出席开幕式并宣布十运会开幕 12日,因家主席胡锦涛在南京会见了应邀出席第十届全国运动会的国际奥委会主席罗格。胡锦涛对 罗格和其他奥委会官员前来出席十运会表示欢迎,对国际奥委会为促进中国体育事业发展作出的贡献表 示感谢 12日,第七届中国国际高新技术成果交易会在深圳举行,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培 炎出席开幕式并宣布交易会开幕 13日,政协第十届全国委员会常务委员会第十一次会议在京开幕。主要议题是学习贯彻中共十六届 五中全会精神。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝应邀到会作学习《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十一个五年规划的建议》的报告。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持开幕会 15日,青藏铁路全线铺通庆祝大会在拉萨隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡 锦涛为青藏铁路全线铺通致贺信。 17日,文学大师,杰出的社会活动家,著名的无党派爱国民主人士巴金在上海逝世,享年一百零一 18日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在青岛会见了中国国民党荣誉主席连战 18日,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)联合指导委员会第五次高层会 议在香港召开,中央政府和香港特别行政区政府签署了《(内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 补充协议二》。《协议》规定:在货物贸易方面,内地将自2006年1月1日起,对输往内地的原产于香港
2006 年度考研时事资料 2005 年 10 月时事概览 第一部分 国内时事 1 日，新疆维吾尔自治区成立 50 周年。 2 日，中国致公党在京举行成立 80 周年纪念大会。 5 日，以“弘扬中华传统文化、促进祖国和平统一”为主旨，由中国叶圣陶研究会和中华民族文化促进 会主办的第三届海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会在陕西省咸阳市开幕。 8 日至 11 日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行， 审议通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。 9 日，国家测绘局公布了珠穆朗玛峰高程新数据：珠穆朗玛峰峰顶岩石面海拔高程为 8844.43 米。 10 日，北京故宫博物院庆祝 80 年院庆。 11 日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书 记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。 12 日，我国自主研制的神舟六号载人飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空后，准确进入预定轨道。 神舟六号载人飞船的飞行，是我国第二次进行载人航天飞行，也是我国第一次将两名航天员同时送上太 空。胡锦涛等在北京航天飞行控制中心观看发射实况，温家宝等前往酒泉卫星发射中心现场观看发射。15 日，胡锦涛在北京航天飞行控制中心，同正在太空飞行的神舟六号载人飞船上的航天员费俊龙、聂海胜 进行实时通话。17 日，飞船胜利返航。 12 日，中华人民共和国第十届运动会在南京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦 涛出席开幕式并宣布十运会开幕。 12 日，国家主席胡锦涛在南京会见了应邀出席第十届全国运动会的国际奥委会主席罗格。胡锦涛对 罗格和其他奥委会官员前来出席十运会表示欢迎，对国际奥委会为促进中国体育事业发展作出的贡献表 示感谢。 12 日，第七届中国国际高新技术成果交易会在深圳举行，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培 炎出席开幕式并宣布交易会开幕。 13 日，政协第十届全国委员会常务委员会第十一次会议在京开幕。主要议题是学习贯彻中共十六届 五中全会精神。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝应邀到会作学习《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十一个五年规划的建议》的报告。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持开幕会。 15 日，青藏铁路全线铺通庆祝大会在拉萨隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡 锦涛为青藏铁路全线铺通致贺信。 17 日，文学大师，杰出的社会活动家，著名的无党派爱国民主人士巴金在上海逝世，享年一百零一 岁。 18 日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在青岛会见了中国国民党荣誉主席连战一行。 18 日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称 CEPA）联合指导委员会第五次高层会 议在香港召开，中央政府和香港特别行政区政府签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉 补充协议二》。《协议》规定：在货物贸易方面，内地将自 2006 年 1 月 1 日起，对输往内地的原产于香港
的货物全面实行零关税。在服务贸易方面,内地同意,法律、会计、视听、建筑、分销、银行、证券、 旅游、运输和个体工商户等10个领域在原有开放承诺的基础上,进一步放宽市场准入的条件。双方还同 意继续推动贸易投资便利化工作,加强各领域的合作,进一步促进两地经济的融合。 19日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并通过《国务院关于完善企业职工基本养 老保险制度的决定》,研究东北地区厂办大集体改革试点问题。 19日,香港特别行政区政府公布了关于2007年行政长官和2008年立法会产生办法的第五号报告书 香港特区政府政务司司长许仕仁向立法会介绍了特区政府提出的具体方案。根据特区政府的方案,选举 2007年行政长官人选的选举委员会将由现在的800人增加到1600人:2008年立法会的议席将由本届的 60席增加为70席,分区直接选举和功能团体选举各增加5席。 第二部分国际时事 1日,中国文化节在美国华盛顿肯尼迪表演艺术中心隆重开幕。中国国家主席胡锦涛和美国总统布什 分别为中国文化节的举办致贺信。 1日,印度巴厘岛发生连环爆炸事件 3日,山东省烟台市荣获2005年度“联合国人居奖”。 4日,国家主席胡锦涛与孟加拉人民共和国总统艾哈迈德互致贺电,热烈庆祝两国建交30周年。 4日,土耳其加入欧盟谈判在卢森堡正式启动。土耳其于1963年同欧盟签署联系国协定,后又于1987 年正式提出加入欧盟申请。欧盟首脑会议2004年12月决定,2005年10月3日启动土耳其入盟谈判。2005 年7月,土耳其再次公开表示不承认塞浦路斯,在欧盟内部引起了轩然大波:欧洲议会9月底决定推迟 批准与土耳其的关税联盟议定书:欧盟成员国奥地利继续坚持反对给予土耳其“完全成员国地位:这些 都给土耳其入盟谈判如期启动投下了阴影。为此,欧盟外长们从2日晚7时起进行了紧急磋商,并最终 通过土耳其入盟《谈判框架协议》 6日,印度政府在新德里与法国签署了一项价值35亿美元的军购合同,这是印度有史以来与外国进 行的最大一笔军火交易。 7日,挪威诺贝尔委员会宣布,将今年诺贝尔和平奖授予国际原子能机构及其总干事穆罕默德巴拉 迪,以表彰他们在“制止核能用于军事目的并确保最安全地和平利用核能”方面作出的贡献。 8日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席了朝鲜驻华使馆举行的朝鲜劳动党成立60周 年庆祝宴会并发表讲话。 8日,南亚发生里氏76级的强烈地震,共造成大约79万人死亡。国家主席胡锦涛和国务院总理温 家宝等分别向巴基斯坦穆沙拉夫总统和阿齐兹总理致电慰问。9日,胡锦涛和温家宝等分别向印度卡拉姆 总统和曼莫汉·辛格总理致电慰问。10日,温家宝会见巴基斯坦驻华大使巴希尔、印度驻华使馆临时代办 柯伟楠和阿富汗驻华大使巴尔拉斯,就南亚近日发生严重地震灾害再次向三国政府和人民表示诚挚慰问。 8日,国务院副总理吴仪前往朝鲜进行正式友好访问。8日晚,朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员 长金正日会见了吴仪 9日,美国总统布什夫妇在白宫举行招待会,庆祝正在背尼迪表演艺术中心举办的中国文化节。 10日,德国基督教民主联盟、基督教社会联盟(合称联盟党)和社民党的领袖经过就大联合政府的 席位分配达成协议。基民盟主席安格拉·默克尔将担任下届总理,她也是德国的第一个女总理
2 的货物全面实行零关税。 在服务贸易方面，内地同意，法律、会计、视听、建筑、分销、银行、证券、 旅游、运输和个体工商户等 10 个领域在原有开放承诺的基础上，进一步放宽市场准入的条件。双方还同 意继续推动贸易投资便利化工作，加强各领域的合作，进一步促进两地经济的融合。 19 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并通过《国务院关于完善企业职工基本养 老保险制度的决定》，研究东北地区厂办大集体改革试点问题。 19 日，香港特别行政区政府公布了关于 2007 年行政长官和 2008 年立法会产生办法的第五号报告书。 香港特区政府政务司司长许仕仁向立法会介绍了特区政府提出的具体方案。根据特区政府的方案，选举 2007 年行政长官人选的选举委员会将由现在的 800 人增加到 1600 人；2008 年立法会的议席将由本届的 60 席增加为 70 席，分区直接选举和功能团体选举各增加 5 席。 第二部分 国际时事 1 日，中国文化节在美国华盛顿肯尼迪表演艺术中心隆重开幕。中国国家主席胡锦涛和美国总统布什 分别为中国文化节的举办致贺信。 1 日，印度巴厘岛发生连环爆炸事件。 3 日，山东省烟台市荣获 2005 年度“联合国人居奖”。 4 日，国家主席胡锦涛与孟加拉人民共和国总统艾哈迈德互致贺电，热烈庆祝两国建交 30 周年。 4 日，土耳其加入欧盟谈判在卢森堡正式启动。土耳其于 1963 年同欧盟签署联系国协定，后又于 1987 年正式提出加入欧盟申请。欧盟首脑会议 2004 年 12 月决定，2005 年 10 月 3 日启动土耳其入盟谈判。2005 年 7 月，土耳其再次公开表示不承认塞浦路斯，在欧盟内部引起了轩然大波；欧洲议会 9 月底决定推迟 批准与土耳其的关税联盟议定书；欧盟成员国奥地利继续坚持反对给予土耳其“完全成员国”地位；这些 都给土耳其入盟谈判如期启动投下了阴影。为此，欧盟外长们从 2 日晚 7 时起进行了紧急磋商，并最终 通过土耳其入盟《谈判框架协议》。 6 日，印度政府在新德里与法国签署了一项价值 35 亿美元的军购合同，这是印度有史以来与外国进 行的最大一笔军火交易。 7 日，挪威诺贝尔委员会宣布，将今年诺贝尔和平奖授予国际原子能机构及其总干事穆罕默德·巴拉 迪，以表彰他们在“制止核能用于军事目的并确保最安全地和平利用核能”方面作出的贡献。 8 日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席了朝鲜驻华使馆举行的朝鲜劳动党成立 60 周 年庆祝宴会并发表讲话。 8 日，南亚发生里氏 7.6 级的强烈地震，共造成大约 7.9 万人死亡。国家主席胡锦涛和国务院总理温 家宝等分别向巴基斯坦穆沙拉夫总统和阿齐兹总理致电慰问。9 日，胡锦涛和温家宝等分别向印度卡拉姆 总统和曼莫汉·辛格总理致电慰问。10 日，温家宝会见巴基斯坦驻华大使巴希尔、印度驻华使馆临时代办 柯伟楠和阿富汗驻华大使巴尔拉斯，就南亚近日发生严重地震灾害再次向三国政府和人民表示诚挚慰问。 8 日，国务院副总理吴仪前往朝鲜进行正式友好访问。8 日晚，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员 长金正日会见了吴仪。 9 日，美国总统布什夫妇在白宫举行招待会，庆祝正在肯尼迪表演艺术中心举办的中国文化节。 10 日，德国基督教民主联盟、基督教社会联盟（合称联盟党）和社民党的领袖经过就大联合政府的 席位分配达成协议。基民盟主席安格拉·默克尔将担任下届总理，她也是德国的第一个女总理
10日至12日,主题为“与华商共成长,与世界共繁荣”的第八届世界华商大会在韩国首都汉城召开。 10日,胡锦涛总书记致电朝鲜劳动党总书记金正日祝贺朝鲜劳动党成立60周年, 10日,第六十届联大选举刚果(布)、加纳、卡塔尔、斯洛伐克和秘鲁为新的安理会非常任理事国 任期从2006年1月1日开始。 l1日至13日,美国国务卿赖斯对吉尔吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦5 进行了穿梭访问。赖斯尤其重视对吉、哈、塔等3国的访问。她着重讨论了美国与这些国家在政治 济和军事等领域的合作问题。赖斯此行的另一个目的是谋求与中亚国家继续开展能源合作 1日至13日,以“城市·人·自然”为主题的第五届亚太城市市长峰会在重庆举行。13日,与会城市 代表通过《重庆宣言》。 12日,欧盟通过“欧盟非洲新战略”,为欧盟帮助非洲国家实现联合国“千年目标”提供一个行动框 架。“欧盟非洲新战略”提出,未来10年间要在欧洲联盟与非洲联盟之间就安全与发展两大领域建立“战 略伙伴关系”。该战略所涉及的主要是一些与可持续发展相关的核心问题,如和平与安全、高效管理、贸 易、社会团结及生态保护等。此外,根据今年6月所确立的原则,欧盟将加大对非洲的发展援助 12日至13日,中美纺织品第六轮磋商在北京举行。由于双方在主要问题上存在分歧,此次磋商未达 成协议。 12日至21日,澳大利亚联邦总督迈克尔杰弗里对中国进行国事访问。17日,国家主席胡锦涛会见 了杰弗里。 13日,国务院总理温家宝与加拿大总理保罗·马丁13日互致贺电,热烈庆祝两国建交35周年, 13日,大约80名非法武装分子向卡巴尔达一巴尔卡尔共和国的所有强力机构发动袭击,俄军警立即 对武装分子展开围剿,击毙了50多名非法武装分子,控制了纳尔奇克市的局势。 14日,全国政协主席贾庆林会见了美国天主教华盛顿地区大主教麦卡里克一行 14日,日本参议院通过了邮政民营化相关法案。按该法规定,日本将于2007年10月实现邮政民营 化 15日至16日,第七届20国集团财长和央行行长会议在北京举行。国家主席胡锦涛出席开幕式并发 表了题为《加强全球合作,促进共同发展》的重要讲话。胡锦涛就推动世界经济平衡有序发展提出四点 主张。第一,要尊重发展模式的多样性。第二,要加强各国宏观经济政策的对话和协调。第三,要完善 国际经济贸易体制和规则。第四,要帮助发展中国家加快发展。16日,会议审议并通过了《会议联合公 报》。20国集团成立于1999年,由19个成员国和欧盟共同组成。这是中国首次作为主席国举办该会议 本次会议的主题是“加强全球合作,实现世界经济平衡有序发展 15日,伊拉克战后第一部宪法草案举行全民公决,通过了该宪法草案。 15日,第十五届伊比利亚美洲首脑会议在西班牙闭幕,会议通过了《萨拉曼卡声明》。 17日,日本首相小泉纯一郎再次参拜了靖国神社。外交部长李肇星紧急召见日本驻华大使,郑重宣 读了中华人民共和国外交部关于日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社的声明,对其错误行为予以严厉谴责 17日,国务院总理温家宝会见美国财政部长斯诺等,强调中国立足扩大国内需求促进经济发展, 持实施互利共赢对外开放战略。 17日,联合国秘书长安南对中国安全、成功地完成第二次载人航天飞行表示最热烈的祝贺。 18日,国家副主席曾庆红在南宁分别会见了前来参加第二届中国一东盟博览会的缅甸总理梭温 挝国家副主席朱马利、越南常务副总理阮晋勇及东盟各国经贸部长 18日,由日本超党派议员组成的“大家都来参拜靖国神社国会议员之会”的101名国会议员集体参
3 10 日至 12 日，主题为“与华商共成长，与世界共繁荣”的第八届世界华商大会在韩国首都汉城召开。 10 日，胡锦涛总书记致电朝鲜劳动党总书记金正日祝贺朝鲜劳动党成立 60 周年。 10 日，第六十届联大选举刚果（布）、加纳、卡塔尔、斯洛伐克和秘鲁为新的安理会非常任理事国， 任期从 2006 年 1 月 1 日开始。 11 日至 13 日，美国国务卿赖斯对吉尔吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦 5 国 进行了穿梭访问。赖斯尤其重视对吉、哈、塔等 3 国的访问。她着重讨论了美国与这些国家在政治、经 济和军事等领域的合作问题。赖斯此行的另一个目的是谋求与中亚国家继续开展能源合作。 11 日至 13 日，以“城市·人·自然”为主题的第五届亚太城市市长峰会在重庆举行。13 日，与会城市 代表通过《重庆宣言》。 12 日，欧盟通过“欧盟非洲新战略”，为欧盟帮助非洲国家实现联合国“千年目标”提供一个行动框 架。“欧盟非洲新战略”提出，未来 10 年间要在欧洲联盟与非洲联盟之间就安全与发展两大领域建立“战 略伙伴关系”。该战略所涉及的主要是一些与可持续发展相关的核心问题，如和平与安全、高效管理、贸 易、社会团结及生态保护等。此外，根据今年 6 月所确立的原则，欧盟将加大对非洲的发展援助。 12 日至 13 日，中美纺织品第六轮磋商在北京举行。由于双方在主要问题上存在分歧，此次磋商未达 成协议。 12 日至 21 日，澳大利亚联邦总督迈克尔·杰弗里对中国进行国事访问。17 日，国家主席胡锦涛会见 了杰弗里。 13 日，国务院总理温家宝与加拿大总理保罗·马丁 13 日互致贺电，热烈庆祝两国建交 35 周年。 13 日，大约 80 名非法武装分子向卡巴尔达—巴尔卡尔共和国的所有强力机构发动袭击，俄军警立即 对武装分子展开围剿，击毙了 50 多名非法武装分子，控制了纳尔奇克市的局势。 14 日，全国政协主席贾庆林会见了美国天主教华盛顿地区大主教麦卡里克一行。 14 日，日本参议院通过了邮政民营化相关法案。按该法规定，日本将于 2007 年 10 月实现邮政民营 化。 15 日至 16 日，第七届 20 国集团财长和央行行长会议在北京举行。国家主席胡锦涛出席开幕式并发 表了题为《加强全球合作，促进共同发展》的重要讲话。胡锦涛就推动世界经济平衡有序发展提出四点 主张。第一，要尊重发展模式的多样性。第二，要加强各国宏观经济政策的对话和协调。第三，要完善 国际经济贸易体制和规则。第四，要帮助发展中国家加快发展。16 日，会议审议并通过了《会议联合公 报》。20 国集团成立于 1999 年，由 19 个成员国和欧盟共同组成。这是中国首次作为主席国举办该会议。 本次会议的主题是“加强全球合作，实现世界经济平衡有序发展”。 15 日，伊拉克战后第一部宪法草案举行全民公决，通过了该宪法草案。 15 日，第十五届伊比利亚美洲首脑会议在西班牙闭幕，会议通过了《萨拉曼卡声明》。 17 日，日本首相小泉纯一郎再次参拜了靖国神社。外交部长李肇星紧急召见日本驻华大使，郑重宣 读了中华人民共和国外交部关于日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社的声明，对其错误行为予以严厉谴责。 17 日，国务院总理温家宝会见美国财政部长斯诺等，强调中国立足扩大国内需求促进经济发展，坚 持实施互利共赢对外开放战略。 17 日，联合国秘书长安南对中国安全、成功地完成第二次载人航天飞行表示最热烈的祝贺。 18 日，国家副主席曾庆红在南宁分别会见了前来参加第二届中国—东盟博览会的缅甸总理梭温、老 挝国家副主席朱马利、越南常务副总理阮晋勇及东盟各国经贸部长。 18 日，由日本超党派议员组成的“大家都来参拜靖国神社国会议员之会”的 101 名国会议员集体参
拜了供奉有甲级战犯牌位的靖国神社。 18日至20日,美国国防部部长拉姆斯菲尔德对中国进行正式友好访问。19日,国家主席、中央军 委主席胡锦涛会见了拉姆斯菲尔德。 18日,第四届中国一东盟商务理事会会议在广西壮族自治区南宁市举行,中国贸促会与东盟国家工 i会发表了《中国一东盟国家工商会南宁共同宣言》,宣布将进一步提升中国与东盟国家工商会组织合作 水平,全力推动中国一东盟自由贸易区的建设 15日,哈萨克斯坦国家石油公司与中国石油天然气集团公司所属的中油国际公司签署了《相互谅解 备忘录》,以解决哈萨克斯坦国家石油公司参与购买哈萨克斯坦石油公司(PK公司)股份事宜。19日 PK公司在加拿大阿尔伯塔省卡尔加里召开股东大会,经投票表决,高票通过中石油所属中油国际公司以 每股55美元的价格100%收购PK公司。收购协议的最终完成还须获得加拿大当地法院和哈萨克斯坦政 府的批准。如果收购成功,这一报价总价值约为41.8亿美元的收购将是迄今为止中国公司完成的最大 起跨境并购 19日至22日,以“促进中国一东盟自由贸易区建设,共享合作与发展机遇”为宗旨的第二届中国一 东盟博览会在广西首府南宁市举行,国家副主席曾庆红出席开幕式并宣布博览会开幕。目前,东盟已成 为中国第四大贸易伙伴 19日,伊拉克特别法庭对萨达姆的审判正式开庭。萨达姆及其7名高官首次公开出庭,被指控犯下 “反人类罪”和在1982年屠杀杜贾尔村143名村民的“杜贾尔村惨案”。 19日,中国国民党主席马英九对小泉参拜靖国神社表示遗憾与抗议。 19日,由中国国际贸易促进委员会和东盟10国商会共同主办的第二届中国一东盟商务与投资峰会在 广西南宁开幕。本次峰会的主题为“中国与东盟国家:市场的开放及开发 第三部分十六届五中全会专题 2005年10月8日至11日,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会听取 和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十一个五年规划(二○○六至二O一O年)的建议》。温家宝就《建议(讨论稿)》向全会作了说明 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》主要内容 (-)全面建设小康社会的关键时期 (1)“十五”时期经济社会发展取得巨大成就 (2)“十一五”时期面临的国内外环境 和平、发展、合作成为当今时代的潮流,世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定,我国 与世界经济的相互联系和影响日益加深,外部环境总体上对我国发展有利。同时,国际环境复杂多变, 影响和平与发展的不稳定不确定因素增多 我国经济社会发展进入新阶段。同时,我们在前进道路上还面临不少困难和问题 (3).“十一五”是承前启后的重要时期 (二)全面贯彻落实科学发展观 (1)坚持以科学发展观统领经济社会发展全局 ①制定“十一五“规划的指导思想
4 拜了供奉有甲级战犯牌位的靖国神社。 18 日至 20 日，美国国防部部长拉姆斯菲尔德对中国进行正式友好访问。19 日，国家主席、中央军 委主席胡锦涛会见了拉姆斯菲尔德。 18 日，第四届中国—东盟商务理事会会议在广西壮族自治区南宁市举行，中国贸促会与东盟国家工 商会发表了《中国—东盟国家工商会南宁共同宣言》，宣布将进一步提升中国与东盟国家工商会组织合作 水平，全力推动中国—东盟自由贸易区的建设。 15 日，哈萨克斯坦国家石油公司与中国石油天然气集团公司所属的中油国际公司签署了《相互谅解 备忘录》，以解决哈萨克斯坦国家石油公司参与购买哈萨克斯坦石油公司（PK 公司）股份事宜。 19 日， PK 公司在加拿大阿尔伯塔省卡尔加里召开股东大会，经投票表决，高票通过中石油所属中油国际公司以 每股 55 美元的价格 100％收购 PK 公司。收购协议的最终完成还须获得加拿大当地法院和哈萨克斯坦政 府的批准。如果收购成功，这一报价总价值约为 41.8 亿美元的收购将是迄今为止中国公司完成的最大一 起跨境并购。 19 日至 22 日，以“促进中国—东盟自由贸易区建设，共享合作与发展机遇”为宗旨的第二届中国— 东盟博览会在广西首府南宁市举行，国家副主席曾庆红出席开幕式并宣布博览会开幕。目前，东盟已成 为中国第四大贸易伙伴。 19 日，伊拉克特别法庭对萨达姆的审判正式开庭。萨达姆及其 7 名高官首次公开出庭，被指控犯下 “反人类罪”和在 1982 年屠杀杜贾尔村 143 名村民的“杜贾尔村惨案”。 19 日，中国国民党主席马英九对小泉参拜靖国神社表示遗憾与抗议。 19 日，由中国国际贸易促进委员会和东盟 10 国商会共同主办的第二届中国—东盟商务与投资峰会在 广西南宁开幕。本次峰会的主题为“中国与东盟国家：市场的开放及开发”。 第三部分 十六届五中全会专题 2005 年 10 月 8 日至 11 日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会听取 和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十一个五年规划（二〇〇六至二〇一〇年）的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 一．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》主要内容 （一）全面建设小康社会的关键时期 （1）“十五”时期经济社会发展取得巨大成就 （2）“十一五”时期面临的国内外环境 和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，我国 与世界经济的相互联系和影响日益加深，外部环境总体上对我国发展有利。同时，国际环境复杂多变， 影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。 我国经济社会发展进入新阶段。同时，我们在前进道路上还面临不少困难和问题。 （3）．“十一五”是承前启后的重要时期 （二）全面贯彻落实科学发展观 （1）坚持以科学发展观统领经济社会发展全局 ①制定“十一五“规划的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理,坚 持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持用发展和改革的办法解决前进中 的问题。发展必须是科学发展,要坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,落实“‘五 个统筹”,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。 ②要坚持以下原则 -必须保持经济平稳较快发展 必须加快转变经济增长方式 必须提高自主创新能力。 必须促进城乡区域协调发展 必须加强和谐社会建设。 -必须不断深化改革开放 (2)“十一五”时期经济社会发展的目标 在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现二O一O年人均国内生产总值比二○○O年翻一 番:资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,生态环境恶化趋 势基本遏制,耕地减少过多状况得到有效控制:形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较 强的优势企业:社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平,国际收支基本平衡:普及和 巩固九年义务教育,城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少:城乡居民收 入水平和生活质量普遍提高,价格总水平基本稳定,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条 件有较大改善:民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转,构建 和谐社会取得新进步。 (三)建设社会主义新农村 建设社会主义新农村的目标和要求:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 (1)积极推进城乡统筹发展 (2)推进现代农业建设 (3)全面深化农村改革 (4)大力发展农村公共事业 (5)千方百计增加农民收入 (四)推进产业结构优化升级 (1)以自主创新提升产业技术水平 (2)加快发展先进制造业: (3)促进服务业加快发展 (4)加强基础产业基础设施建设。 (五)促进区域协调发展 1)形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区 崛起,鼓励东部地区率先发展: (2)健全区域协调互动机制: (3)促进城镇化健康发展。 (六)建设资源节约型、环境友好型社会 (1)大力发展循环经济
5 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚 持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中 的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五 个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。 ②要坚持以下原则： ——必须保持经济平稳较快发展。 ——必须加快转变经济增长方式。 ——必须提高自主创新能力。 ——必须促进城乡区域协调发展。 ——必须加强和谐社会建设。 ——必须不断深化改革开放。 （2）“十一五”时期经济社会发展的目标 在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二〇一〇年人均国内生产总值比二〇〇〇年翻一 番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低 20％左右，生态环境恶化趋 势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较 强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和 巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收 入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条 件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建 和谐社会取得新进步。 （三）建设社会主义新农村 建设社会主义新农村的目标和要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 （1）积极推进城乡统筹发展； （2）推进现代农业建设； （3）全面深化农村改革； （4）大力发展农村公共事业； （5）千方百计增加农民收入。 （四）推进产业结构优化升级 （1）以自主创新提升产业技术水平； （2）加快发展先进制造业； （3）促进服务业加快发展； （4）加强基础产业基础设施建设。 （五）促进区域协调发展 （1）形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区 崛起，鼓励东部地区率先发展； （2）健全区域协调互动机制； （3）促进城镇化健康发展。 （六）建设资源节约型、环境友好型社会 （1）大力发展循环经济；
(2)加大环境保护力度 (3)切实保护好自然生态 七)深化体制改革和提高对外开放水平 (1)完善落实科学发展观的体制保障: (2)着力推进行政管理体制改革 (3)坚持和完善基本经济制度 (4)推进财政税收体制改革 (5)加快金融体制改革 (6)推进现代市场体系建设 (7)加快转变对外贸易增长方式 (8)实施互利共赢的开放战略。 (八)深入实施科教兴国战略和人才强国战略 (1)加快科学技术创新和跨越 (2)坚持教育优先发展 (3)加快推进人才强国战略。 (九)推进社会主义和谐社会建设 (1)积极促进社会和谐: (2)千方百计扩大就业 (3)加快完善社会保障体系 (4)合理调节收入分配 (5)丰富人民群众精神文化生活 (6)提高人民群众健康水平 (7)保障人民群众生命财产安全 (十)全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗 1)加强和改善党的领导: (2)加强社会主义民主政治建设 (3)加强社会主义精神文明建设 (4)加强国防和军队建设: (5)保持香港、澳门长期繁荣稳定 (6)推进两岸关系发展和祖国统一大业 (7)积极营造良好的外部环境 (8)全党同志要在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。 二.温家宝就《建议(讨论稿)》向全会作的说明 他强调指出,“十一五“时期需要处理好的几个重大关系 (一)正确处理内需和外需的关系 立足于扩大国内需求,是我们必须长期坚持的重大战略方针。同时,要继续拓展国际市场,扩大国 外需求。 (二)正确处理市场机制和宏观调控的关系
6 （2）加大环境保护力度； （3）切实保护好自然生态。 （七）深化体制改革和提高对外开放水平 （1）完善落实科学发展观的体制保障； （2）着力推进行政管理体制改革； （3）坚持和完善基本经济制度； （4）推进财政税收体制改革； （5）加快金融体制改革； （6）推进现代市场体系建设； （7）加快转变对外贸易增长方式； （8）实施互利共赢的开放战略。 （八）深入实施科教兴国战略和人才强国战略 （1）加快科学技术创新和跨越； （2）坚持教育优先发展； （3）加快推进人才强国战略。 （九）推进社会主义和谐社会建设 （1）积极促进社会和谐； （2）千方百计扩大就业； （3）加快完善社会保障体系； （4）合理调节收入分配； （5）丰富人民群众精神文化生活； （6）提高人民群众健康水平； （7）保障人民群众生命财产安全。 （十）全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗 （1）加强和改善党的领导； （2）加强社会主义民主政治建设； （3）加强社会主义精神文明建设； （4）加强国防和军队建设； （5）保持香港、澳门长期繁荣稳定； （6）推进两岸关系发展和祖国统一大业； （7）积极营造良好的外部环境； （8）全党同志要在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。 二．温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作的说明 他强调指出，“十一五“时期需要处理好的几个重大关系： （一）正确处理内需和外需的关系 立足于扩大国内需求，是我们必须长期坚持的重大战略方针。同时，要继续拓展国际市场，扩大国 外需求。 （二）正确处理市场机制和宏观调控的关系
在社会主义市场经济体制已经初步建立的情况下,必须自觉按市场经济规律办事。同时,要加强和 改善宏观调控 三)正确处理中央和地方的关系 中央在制定方针政策时,要考虑全局利益和长远发展,也要照顾不同地区的特点和利益,区别对待 地方要充分发挥各自的积极性和创造性,因地制宜地做好工作,但必须维护和服从中央的统一领导,自 觉顾全大局 (四)正确处理经济发展和社会发展的关系 发展经济、增加物质财富是推动社会发展的基础。社会发展是经济发展的必要条件和重要保障。 五)正确处理改革、发展、稳定的关系 只有保持经济持续较快发展,才能不断增强综合国力和国际竟争力,更好地解决前进中的矛盾和问 题。改革是经济和社会发展的强大动力,要不失时机地推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改 革、社会管理体制改革。稳定是发展和改革的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程 度统一起来,在社会稳定中推进改革与发展,通过改革和发展促进社会稳定 《中国共产党十六届五中全会公报》 (1)“公报”一一全会指出,“制定‘十一五’规划的指导思想和指导方针是”:要以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理,坚持抓好发展这个党执政兴 国的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以 科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把 经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道 (2)“公报”一一全会指出,“制定‘十一五’规划的要求是”(“六个必须”):“十一五”时期,必须保 持经济平稳较快发展,必须加快转变经济増长方式,必须提髙自主创新能力,必须促进城乡区域协调发 展,必须加强和谐社会建设,必须不断深化改革开放。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议》最鲜明的特点就是,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发 展的世界观和方法论的集中体现,是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。这“六个必须”相互 联系,相互促进,是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。实践证明,发展必须是科学 发展,只有坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,才能切实把经济社会发展转 入以人为本,全面协调可持续发展的轨道。 (3)“公报”——全会指出,“十一五”时期,经济社会发展的主要目标是:在优化结构、提高效益和降 低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番:资源利用效率显著提高,单位国内 生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右:形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力 较强的优势企业:社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平,国际收支基本平衡:普及 和巩固九年义务教育,城镇就业岗位持续増加,社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少:城乡居民 收入水平和生活质量普遍提高,价格总水平基本稳定,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的 条件有较大改善:民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转,构 建和谐社会取得新进步。 (4)“公报”—全会指出,“十一五”时期,经济社会发展的主要任务是:建设社会主义新农村是我国 现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求 扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农
7 在社会主义市场经济体制已经初步建立的情况下，必须自觉按市场经济规律办事。同时，要加强和 改善宏观调控。 （三）正确处理中央和地方的关系 中央在制定方针政策时，要考虑全局利益和长远发展，也要照顾不同地区的特点和利益，区别对待。 地方要充分发挥各自的积极性和创造性，因地制宜地做好工作，但必须维护和服从中央的统一领导，自 觉顾全大局。 （四）正确处理经济发展和社会发展的关系 发展经济、增加物质财富是推动社会发展的基础。社会发展是经济发展的必要条件和重要保障。 （五）正确处理改革、发展、稳定的关系 只有保持经济持续较快发展，才能不断增强综合国力和国际竞争力，更好地解决前进中的矛盾和问 题。改革是经济和社会发展的强大动力，要不失时机地推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改 革、社会管理体制改革。稳定是发展和改革的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程 度统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，通过改革和发展促进社会稳定。 三.《中国共产党十六届五中全会公报》： （1）“公报”——全会指出，“制定‘十一五’规划的指导思想和指导方针是”：要以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴 国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以 科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把 经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。 （2）“公报”——全会指出，“制定‘十一五’规划的要求是”（“六个必须”）：“十一五”时期，必须保 持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发 展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议》最鲜明的特点就是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发 展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。这“六个必须”相互 联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。实践证明，发展必须是科学 发展，只有坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，才能切实把经济社会发展转 入以人为本，全面协调可持续发展的轨道。 （3）“公报”——全会指出，“十一五”时期，经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降 低消耗的基础上，实现 2010 年人均国内生产总值比 2000 年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内 生产总值能源消耗比“十五”期末降低 20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力 较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及 和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民 收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的 条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构 建和谐社会取得新进步。 （4）“公报”——全会指出，“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村是我国 现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求， 扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农
村公共事业,千方百计增加农民收入。要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的 中心环节,加快发展先进制造业,努力提高产业技术水平,加快发展服务业,加强基础产业基础设施建 设,推进产业结构优化升级。要继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起, 鼓励东部地区率先发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。坚持大中小城市 和小城镇协调发展,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,促进城镇化健康发展。要 加快建设资源节约型、环境友好型社会,大力发展循环经济,加大环境保护力度,切实保护好自然生态 认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题,在全社会形成资源节约的增长 方式和健康文明的消费模式。 (5)“公报”一一全会指出,“十一五”时期,关于不断深化改革开放方面的主要任务是:改革是促进经 济社会发展的强大动力,目前我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济 社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。要着力推进行政管理体制改革,坚持和完善基本经济制 度,推进财政税收体制改革,加快金融体制改革,加强现代市场体系建设,形成有利于转变经济增长方 式、促进全面协调可持续发展的机制,完善落实科学发展观的体制保障。对外开放是我国的基本国策, 在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下,我们要有宽广的世界眼光,着力提高对外开放水平,加 快转变对外贸易增长方式,继续积极有效利用外资,支持有条件的企业“走出去”,实施互利共赢的开放 战略。 (6)“公报”—一全会指出,“十一五”时期,关于发展科技教育和壮大人才队伍方面的主要任务是:要 深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未 来的方针,不断增强企业创新能力,加快建设国家创新体系。坚持教育优先发展,全面实施素质教育, 普及和巩固义务教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量,深化教育体制改革,加快教育结构调整 促进各级各类教育协调发展,建设学习型社会。加强人力资源能力建设,实施人才培养工程,加强党政 人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设,抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。 (7)“公报”一一全会指出,“十一五”时期,关于加强和谐社会建设方面的主要任务是:要按照构建民 主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求 正确处理新形势下人民内部矛盾,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把扩大就业 摆在经济社会发展更加突出位置,坚持实施积极的就业政策,千方百计增加就业岗位。建立健全与经济 发展水平相适应的社会保障体系,完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,认 真解决进城务工人员社会保障问题。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生 产要素按贡献参与分配,更加注重社会公平,加大调节收入分配的力度,努力缓解地区之间和部分社会 成员收入分配差距扩大的趋势。深化文化体制改革,积极发展文化事业和文化产业,创造更多更好适应 人民群众需求的优秀文化产品。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。继续深化医疗卫生体制改 革,完善公共卫生和医疗服务体系,基本建立新型农村合作医疗制度。稳定人口低生育水平,提高出生 人口素质。要落实安全生产责任制,强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管,加强社会治安综合治理, 依法严厉打击各种犯罪活动,保障人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,保障人民群众安 居乐业
8 村公共事业，千方百计增加农民收入。要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的 中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强基础产业基础设施建 设，推进产业结构优化升级。要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起， 鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。坚持大中小城市 和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。要 加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态， 认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长 方式和健康文明的消费模式。 （5）“公报”——全会指出，“十一五”时期，关于不断深化改革开放方面的主要任务是：改革是促进经 济社会发展的强大动力，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济 社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。要着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制 度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方 式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。对外开放是我国的基本国策， 在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，我们要有宽广的世界眼光，着力提高对外开放水平，加 快转变对外贸易增长方式，继续积极有效利用外资，支持有条件的企业“走出去”，实施互利共赢的开放 战略。 （6）“公报”——全会指出，“十一五”时期，关于发展科技教育和壮大人才队伍方面的主要任务是：要 深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未 来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。坚持教育优先发展，全面实施素质教育， 普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，深化教育体制改革，加快教育结构调整， 促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政 人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。 （7）“公报”——全会指出，“十一五”时期，关于加强和谐社会建设方面的主要任务是：要按照构建民 主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求， 正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把扩大就业 摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。建立健全与经济 发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认 真解决进城务工人员社会保障问题。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生 产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会 成员收入分配差距扩大的趋势。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应 人民群众需求的优秀文化产品。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。继续深化医疗卫生体制改 革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度。稳定人口低生育水平，提高出生 人口素质。要落实安全生产责任制，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理， 依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安 居乐业