北京市财政实力雄厚,财政收入稳定性强。全市一般公共预算收入持续增长，接收占比较高；政府性基金收入对区域财力增长形成一定支撑

第一节 财政宏观调控职能概述 第二节 财政法 第三节 财政预算法 第四节 财政收支划分法 第五节 国债法 第六节 政府采购法

财政政策的作用。运用财政政策消除经济萧条或通货膨胀、实现充分就业的一般 途径有增加(或减少)政府支出、税收,或同时增加(或减少)政府支出和税收一个相 同的量(平衡预算)三种方法。其中政府支出对总支出以及国民收入具有直接的影响。 税收则要通过边际消费倾向(或储蓄倾向)影响人们的收入支出量,而对国民收入的调 节作用要间接些一些,平衡预算的财政政策效果最弱

第九讲公共财政管理 学习要求: 1、了解公共财政管理的概念、总体目标和地位;公共预算的模式和编 制。 2、掌握公共财政收入管理和公共财政支出的内容和要求。 学习重点: 公共预算、税收管理、政府采购

第一章 导论 1.1 财政概念 1.2 财政制度 1.3 混合经济 1.4 财政学的形成与发展 1.5 财政学的研究方法 第二章 财政职能 2.1 市场效率 2.2 市场失效 2.3 财政职能 第三章 公共产品最佳供应 3.1 纯公共产品提供的局部均衡模型 3.2 纯公共产品一般均衡模型 3.3 准公共产品最佳供应分析 3.4 公共产品供应的困难与公共产品的私人提供 3.5 公共产品论的实验经济学视角研究 第四章 公共选择 4.1 财政决策与公共选择 4.2 财政决策机制 4.3 财政决策主体行为 4.4 政府失效 第五章 财政支出理论 5.1 财政支出分类 5.2 财政支出规模理论 5.3 社会成本效益分析法 第六章 购买性支出 6.1 行政支出 6.2 国防支出 6.3 文教科卫支出 6.4 农业支出 6.5 基础设施与基础产业支出 第七章 转移性支出 7.1 社会保障与财政 7.2 财政补贴 7.3 其他财政支出 第八章 税收理论 8.1 税收概念 8.2 税收负担分析 8.3 税负转嫁与归宿 8.4 税收原则 8.5 最优税收理论 第九章 商品税 9.1 商品税概述 9.2 增值税 9.3 消费税 9.4 营业税 9.5 关税 第十章 所得税 10.1 所得税概述 10.2 个人所得税 10.3 企业（公司）所得税 10.4 社会保险税 第十一章 其他税收 11.1 财产税 11.2 资源税与行为税 第十二章 公共企业和国有企业 12.1 公共企业概述 12.2 财政与公共企业的关系 12.3 公共企业的改革 第十三章 公共规制 13.1 公共规制概述 13.2 公共规制方式 13.3 经济性规制：基于绩效的规制 13.4 社会性规制的加强 第十四章 政府预算 14.1 政府预算概述 14.2 政府预算种类 14.3 政府预算的编制、审批、执行与决算 第十五章 赤字与公债 15.1 政府收支对比关系 15.2 公债 15.3 公债理论 15.4 公债政策 第十六章 政府间财政关系 16.1 财政体制 16.2 政府间职责的分工 16.3 政府间收入权限的划分 16.4 政府间转移支付 16.5 中国的政府间财政关系

一、课程的教学目的和要求 本课程是公共管理专业学生的必修专业课程,它以政府经济活动为主要研究对象,通 过对政府预算、税收、公债、支出等活动的分析,揭示政府经济活动的基本规律以及对宏 观、微观经济的影响,为财政政策的制定提供理论依据

8.1.1政府采购的含义 政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位,使用财政性资金在政府的统一管理和监督下获取货物、工程和服务的行为

对于中国政府过程，特别是对于本书即将展开研究的地方政府过程来说，只分析预算内问题是不够的。因为，由于整个社会经济体制转轨和政治体制改革所提供的现实条件，由于地方政府财力普遍不定的内在驱动，预算外甚至“预算外之外”资金已经在整个财政资金中占到相当大的份额，并给各级人民代表大会及其常委会的财政监督工作带来了许多新问题。 第一节 “第二财政”及其相关政府行为 第二节 “第二财政”及其相应政府行为的规范问题 第三节 对治理不规范财政及相关政府行为的理论分析

第一章 导论 第二章 现代市场经济运行中的政府 第三章 政府与公共物品供给 第四章 外部经效应与政府经济政策 第五章 政府经济行为与公共选择 第六章 政府支出概述 第六章 购买性支出 第七章 政府转移性支出 第八章 政府收入概述 第九章 政府税收收入 第十章 政府非税收入 第十一章 政府债务 第十二章 政府预算 第十三章 政府宏观经济管理 第十四章 国际间政府经济关系

一、填空题(每空1分,共15分) 1.政府间事权划分、政府间①()划分和政府间②()构成了政府间财政关系的主要内容。在政府间事权划分方面,宏观经济稳定方面的事权一般划归③()政府,再分配方面的事权一般划归④()政府,而在提供公共服务方面,⑤()政府更适合于发挥文要作用。 2.依照预算年度的起止时间不同,可以将其分为①()制和②()制两种财政年度