1.加快户籍制度改革，打破维系多年的城乡“二元经济体制”， 这是解决农村留守儿童问题的 根本所在。尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度，拆除就业、医疗、住房、教 育等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施， 使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同 等的待遇，从而保障劳动力合理流动

自由是人类社会的不懈追求，法律则为自由提供保障并设定边界。法律范围 内的自由是人民的权利，同时也是国家对人民所负之义务。对于私法关系，法律 推重意思自治原则，这表现为私法以任意性规范为主。对于公法关系，法律侧重 于对国家权力的规制，强制性规范占据主导地位。不论是私法还是公法，都应构 筑于民主的根基之上，只是前者宽容于人民的自由选择，后者倚重于人民的共同 意志

第一节 概述 • 定义、基本特征、分类、分级 第二节 突发环境污染事件的危害 • 对人群健康的危害 • 对社会安定和经济发展的影响 第三节 突发环境污染事件的应急准备 • 坚持预防为主的原则 • 组建指挥协调系统 • 建立应急预案和预警系统 • 切实做好应急保障 • 加强应急管理科学研究 第四节 突发环境污染事件的应急处理 • 紧急启动预警系统 — 快速执行应急响应— 立即实施应急监测 — 迅速进行事故抢险— 开展紧急医疗救助 — 应急终止及后期处置