Jati atroouction to sociology 社会工作与社会保障 (Social Security and Social Work) 社会保障的含义 以国家或政府为主体。依据法律规定,通过国民 收入的再分配,对公民在暂时或永久失去劳动能 力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮 助。保障其基本生活的制度
社会工作与社会保障 （Social Security and Social Work) 一 、社会保障的含义： 以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民 收入的再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能 力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮 助，保障其基本生活的制度
Jati atroouction to sociology 社会保障的基本内容 社会保险:以立法形式由国家、集体和个人共同 筹措资金,确保公民在生、老、病、死、伤残 事业等风险时获得基本生活需要和健康保障的 种社会保障制度。是社会保障体现的核心内容。 2、社会救济:指国家对收入在贫困线以下的公民和 因自然灾害遭受损失或发生其他不幸事故而暂时 生活困难的公民所提供的物质帮助,这是社会保 障的最低目标。包括自然灾害救助、孤寡病残救 助、事业破产救助和城乡贫困救助等
二、社会保障的基本内容 1、社会保险：以立法形式由国家、集体和个人共同 筹措资金，确保公民在生、老、病、死、伤残、 事业等风险时获得基本生活需要和健康保障的一 种社会保障制度。是社会保障体现的核心内容。 2、社会救济：指国家对收入在贫困线以下的公民和 因自然灾害遭受损失或发生其他不幸事故而暂时 生活困难的公民所提供的物质帮助，这是社会保 障的最低目标。包括自然灾害救助、孤寡病残救 助、事业破产救助和城乡贫困救助等
Jati atroouction to sociology 3、社会福利:指国家和社会为改善和提高社 会成员的生活质量而提供的福利服务,职业 福利和社会津贴的总称。这是社会保障的最 高目标。 4、优抚保障:是国家和社会对现役军人、退 伍、复员、残废军人及烈军属给亍抚恤和优 待的一种社会保障制度。这是社会保障的特 殊目标。包括死亡抚恤、伤残抚恤、退伍安 置、退休安置和社会优待等
3、社会福利：指国家和社会为改善和提高社 会成员的生活质量而提供的福利服务，职业 福利和社会津贴的总称。这是社会保障的最 高目标。 4、优抚保障：是国家和社会对现役军人、退 伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优 待的一种社会保障制度。这是社会保障的特 殊目标。包括死亡抚恤、伤残抚恤、退伍安 置、退休安置和社会优待等
Jati atroouction to sociology 三、社会保障的职能 1、稳定社会的职能 2、保障生产的职能; 3、调节经济的职能: 4、转移剩佘劳动力的职能
三、社会保障的职能 1、稳定社会的职能； 2、保障生产的职能； 3、调节经济的职能； 4、转移剩余劳动力的职能；
Jati atroouction to sociology 、社会保障的基本模式 1、就业保障制:美国、德国、日本 2、普遍保障制:英国,瑞典 3、以经济调查状况为基础的补偿制 4、储蓄基金制:新加坡; 5、雇主负责制:以色列;
四、社会保障的基本模式 1、就业保障制：美国、德国、日本； 2、普遍保障制：英国，瑞典； 3、以经济调查状况为基础的补偿制； 4、储蓄基金制：新加坡； 5、雇主负责制：以色列；
Jati atroouction to sociology 社会保障制度的三种模式及其启示 瑞典的高福利社会保障制度 (1)养老保险,凡年满65年岁的老人退休可领取基本养老金和附加养老金。 基本养老金是给退休人员的基本生活保证,人人领取相等金额。包括老年 养老金,丧失能力抚恤金、妻子补充额,照料津贴,残疾津贴等。附加养 老金以退休前15个最高年分平均收入的60%计算。 (2)医疗保险。凡门诊就医者,本人只需交40克朗费用,在私人医生处就医 只交50克朗。其它就医费用均在保险中开支。还发放病假津贴,照顾婴儿 的双亲津贴以及工伤保险。病假津贴达到正常工资的90%。 (3)住房津贴,主要有中央政府发放的住宅津贴,以收入和子女数为标准, 中央政府与市政府共同提供联合住宅津贴,随家庭收入増长而递諴。还发 放老年人住宅和房租特别补充津贴和养老院津贴。 (4)失业保险和救济。对失业者分等级发放救济,最高的不超过税收后平均 工资的92%,并随物价上涨而调整。 (5)社会补助和其他福利。所有家庭都享有家庭补助,16岁以下孩子可得小 补助,离校6公里以外的孩子可得交通补助。1994年还通过《父亲法》 给父亲“产假”和“津贴”。此外实行中小学免费教育,中小学生可获 得免费午餐,学习用具等。大学生也可得到各项补助
社会保障制度的三种模式及其启示 一、瑞典的高福利社会保障制度 (1)养老保险，凡年满65年岁的老人退休可领取基本养老金和附加养老金。 基本养老金是给退休人员的基本生活保证，人人领取相等金额。包括老年 养老金，丧失能力抚恤金、妻子补充额，照料津贴，残疾津贴等。附加养 老金以退休前15个最高年分平均收入的60%计算。 (2)医疗保险。凡门诊就医者，本人只需交40克朗费用，在私人医生处就医 只交50克朗。其它就医费用均在保险中开支。还发放病假津贴，照顾婴儿 的双亲津贴以及工伤保险。病假津贴达到正常工资的90%。 (3)住房津贴，主要有中央政府发放的住宅津贴，以收入和子女数为标准， 中央政府与市政府共同提供联合住宅津贴，随家庭收入增长而递减。还发 放老年人住宅和房租特别补充津贴和养老院津贴。 (4)失业保险和救济。对失业者分等级发放救济，最高的不超过税收后平均 工资的92%，并随物价上涨而调整。 (5)社会补助和其他福利。所有家庭都享有家庭补助，16岁以下孩子可得小 孩补助，离校6公里以外的孩子可得交通补助。1994年还通过《父亲法》 ，给父亲“产假”和“津贴”。此外实行中小学免费教育，中小学生可获 得免费午餐，学习用具等。大学生也可得到各项补助
Jati atroouction to sociology “瑞典病”或“福利病”。 、是消费基金的増长超过生产的増长,抑制了私人储蓄和投 资动因。为维持福利制度和工资的增长。社会消费支出大大 超过了生产的增长,80年代达到国民生产总值的2/3,而工资 和福利的“刚性”使得社会消费只升不降.国民收入中用于 消费的部分日盖膨胀。福利政策的作用使国民无须储蓄,使 之积累资金减少,从而使得投产减少,消费遏制生产日益明 二、是庞大的公共开支造成了亘额的财政赤字。中央财政赤字 ,寅吃卯粮,同时又求助于举绩和通货膨胀,进一步造成了 经济困难,削弱了经济发展的后劲。 三、是髙福利带來了劳动生产率下降。这是由于髙福利以高税 收为基础,高税收叉削弱了企业投资的积极性,同时囯家限 制企业裁员,造成企业劳动生产率下降。高福利还促长了“ 大锅饭”现象。由于病假、失业各种津贴繁多,收入几近达 到正常的90%,泡病和缺勤现象增多。同时收入均等化削弱了 企业家和技术人员的投资,创新积极性,甚至逃税现象增多
“瑞典病”或“福利病” 。 一、是消费基金的增长超过生产的增长，抑制了私人储蓄和投 资动因。为维持福利制度和工资的增长。社会消费支出大大 超过了生产的增长，80年代达到国民生产总值的2/3，而工资 和福利的“刚性”使得社会消费只升不降，国民收入中用于 消费的部分日益膨胀。福利政策的作用使国民无须储蓄，使 之积累资金减少，从而使得投产减少，消费遏制生产日益明 显. 二、是庞大的公共开支造成了巨额的财政赤字。中央财政赤字 ，寅吃卯粮，同时又求助于举绩和通货膨胀，进一步造成了 经济困难，削弱了经济发展的后劲。 三、是高福利带来了劳动生产率下降。这是由于高福利以高税 收为基础，高税收又削弱了企业投资的积极性，同时国家限 制企业裁员，造成企业劳动生产率下降。高福利还促长了“ 大锅饭”现象。由于病假、失业各种津贴繁多，收入几近达 到正常的90%，泡病和缺勤现象增多。同时收入均等化削弱了 企业家和技术人员的投资，创新积极性，甚至逃税现象增多
Jati atroouction to sociology 美国注重效率的社会保障制度 (1)祉会保险: 是就业保障和失业保险。美国通过立法为在业者提供就业保证,但就业保 障不可能保证充分就业,失业保险不可兔。失业保险由出面举办,通 过工业税的形式向扈主征收保险金。失业保险为原工资的50%,目前在 90%的劳动者参加了失业保险,每年有300万失业者领取保险金。朱投保 的失业者另外额取补助或资助 二是老年、残疾和造属保险。凡交纳社会保险税的年满65岁的公民都可享受 养老退休盒,62-65岁退休者享受部分退休金。对参保的因伤或退休者及 其朱成年子女,配偶也给予一定的保险费。这部分中是强制性保险,每 月在投保者(主和雇员)工薪中扣除。个人突纳工薪的7%,全国有905万 的公民參加了该保险。三是医疗健康保险。该保险有三类,目前有1.74 亿65岁以下的美国人参加了某种医疗保险;有32000万老年、残疾人,或 走有严重疾病的美国人事有老人医疗照顾;此外还有向穷人提供的“医 疗补助”,对罩人及其家庭提供的医疗保险,各州还对因工致伤、政殘 死亡者给予赔像
美国注重效率的社会保障制度 (1)社会保险： 一是就业保障和失业保险。美国通过立法为在业者提供就业保证，但就业保 障不可能保证充分就业，失业保险不可避免。失业保险由出面举办，通 过工业税的形式向雇主征收保险金。失业保险为原工资的50%，目前在 90%的劳动者参加了失业保险，每年有300万失业者领取保险金。未投保 的失业者另外领取补助或资助， 二是老年、残疾和遗属保险。凡交纳社会保险税的年满65岁的公民都可享受 养老退休金，62-65岁退休者享受部分退休金。对参保的因伤或退休者及 其未成年子女，配偶也给予一定的保险费。这部分中是强制性保险，每 月在投保者(雇主和雇员)工薪中扣除。个人交纳工薪的7%，全国有905万 的公民参加了该保险。三是医疗健康保险。该保险有三类，目前有1. 74 亿65岁以下的美国人参加了某种医疗保险；有32000万老年、残疾人，或 患有严重疾病的美国人享有老人医疗照顾；此外还有向穷人提供的“医 疗补助”，对军人及其家庭提供的医疗保险，各州还对因工致伤、致残 、死亡者给予赔偿
Jati atroouction to sociology (2)社会救济。一般由政府财政拨歉,对没有投保的老人、 残疾者、扶养未成年子女的贫困家庭,以及两年找到工作 者给予救济,提供救济金、医疗补助和食品券补贴。 (3)社会福利。 是住房保障。按美国规定,一间屋超过一个居住为“过于 拥挤”,生活设施不全的为不合格住房。战后,住房保障 主要措施是。扩大房屋抵押贷款保险,提供低租的公典住 房,提供低息建房贷歉,提供房租补贴,费助低收入家庭 获得房屋所存权,菾止住房中的种族岐视。 二是教育保障。美国已实现9年制义务教育,有的州实现了 11-12年义备敏育。60年代取消了种族隔离,性别岐视 颁布了人权法,中小学教育法。如今不论种族、贫富、 性别,凡掌令青少年都可免费选入公立中小学就。为帮 助贫困家庭上大学,设立了大学免费或低鳥贷歉。学生毕 业后,分期还货。同时搅款选行职业培训。 三是退伍军福利计划。包插抚恤金和补偿、健康医疗讣灲、 教育培训讣划、人寿保险等
(2)社会救济。一般由政府财政拨款，对没有投保的老人、 残疾者、扶养未成年子女的贫困家庭，以及两年找到工作 者给予救济，提供救济金、医疗补助和食品券补贴。 (3)社会福利。 一是住房保障。按美国规定，一间屋超过一个居住为“过于 拥挤”，生活设施不全的为不合格住房。战后，住房保障 主要措施是，扩大房屋抵押贷款保险，提供低租的公共住 房，提供低息建房贷款，提供房租补贴，帮助低收入家庭 获得房屋所存权，禁止住房中的种族岐视等。 二是教育保障。美国已实现9年制义务教育，有的州实现了 11-12年义备教育。60年代取消了种族隔离，性别岐视， 颁布了人权法，中小学教育法等。如今不论种族、贫富、 性别，凡学令青少年都可免费进入公立中小学就读。为帮 助贫困家庭上大学，设立了大学免费或低息贷款，学生毕 业后，分期还贷。同时拨款进行职业培训。 三是退伍军福利计划。包括抚恤金和补偿、健康医疗计划
Jati atroouction to sociology 美国的社会保障制度的特点 是社会保障内容广、但程度低,设施不完全。美国社会保险分为三大类, 项目多达300多种,涉及生老病残、衣食住行,工作学习等方面,但与北 欧和西欧国家保障程度不高,福利设施也不完整,失业保险和工伤保险在 些州将农工、小企业职工排除在外,住房补贴金额也不高,还有部分人 未享受各种保险。 二是多渠道的资金來源,包括联邦政府、州地方政府、民间组织的资金,以 及政府、企业、个人分担的资金,还有雇主与雇员双方分担的资金 三是多层资管理体系,总体由联邦政府举办,但州和地方政府基层机构具体 进行管理,形成庞大的社会保障管理网。 四是条件严,补贴低、各类人员保险差别大,如退休、伤残医疗保障均有严 格的条件。且各种补贴标准较低,退休保险、失业保险等只相当于工资的 50%.略髙高于国家规定的贫困线,退伍军工得到较大优待,其他人待遇较 五是强制与自愿参与相结合,对人人可遇到的失业、老年保险等强制参加 其它项目则自愿参加
美国的社会保障制度的特点： 一是社会保障内容广、但程度低，设施不完全。美国社会保险分为三大类， 项目多达300多种，涉及生老病残、衣食住行，工作学习等方面，但与北 欧和西欧国家保障程度不高，福利设施也不完整，失业保险和工伤保险在 一些州将农工、小企业职工排除在外，住房补贴金额也不高，还有部分人 未享受各种保险。 二是多渠道的资金来源，包括联邦政府、州地方政府、民间组织的资金，以 及政府、企业、个人分担的资金，还有雇主与雇员双方分担的资金。 三是多层资管理体系，总体由联邦政府举办，但州和地方政府基层机构具体 进行管理，形成庞大的社会保障管理网。 四是条件严，补贴低、各类人员保险差别大，如退休、伤残医疗保障均有严 格的条件，且各种补贴标准较低，退休保险、失业保险等只相当于工资的 50%，略高于国家规定的贫困线，退伍军工得到较大优待，其他人待遇较 低。 五是强制与自愿参与相结合，对人人可遇到的失业、老年保险等强制参加， 其它项目则自愿参加
