1.财政职能 1.1政府与市场 1.1.1市场失灵( market failure) 1.1.1.1第一类市场失灵 不完全竞争市场在资源配置中缺乏效率 (1)垄断( monopoly) (2)信息不充分(incomplete information) (3)外部效应(externalities (4)公共物品(public goods) (5)交易成本(transaction cost)

一、填空题(每空1分,共15分) 1.政府间事权划分、政府间①()划分和政府间②()构成了政府间财政关系的主要内容。在政府间事权划分方面,宏观经济稳定方面的事权一般划归③()政府,再分配方面的事权一般划归④()政府,而在提供公共服务方面,⑤()政府更适合于发挥文要作用。 2.依照预算年度的起止时间不同,可以将其分为①()制和②()制两种财政年度

财政赤字与公债是政府支出过度所引起的，但政府的支出过度并非就是政府的过错行为。巨大的开支和受制约的收入，会形成财政赤字与公债，但有时它又能促进经济发展与人们生活的稳定。财政赤字与公债的存在既需探究它的成因，也要限定它的规模，还要合理地让它们发挥作用。这是本章所要研究的任务。 第一节 财政赤字 一、财政赤字形成的原因 二、财政赤字对经济的影响 三、财政赤字的后果与对策 第二节 公债 一、公债的分类 二、公债对经济的影响 三、公债的发行与管理 四、公债规模 第三节 赤字与公债的交互作用 一、赤字与公债形成交互的环境 二、赤字与公债对经济的正交互 三、赤字与公债对经济的负交互

▪ 1、公共企业存在的原因 ▪ 2、政府与公共企业间的财政关系 ▪ 3、公共企业的绩效及其改革 • 中国国有企业和国有资本改革问题

第一章公共支出的分类与结构 《案例一》财政购买支出与转移支出的数据分析 表1两类国家的财政购买支出与转移支出所占比重(%)

第一章 公共部门的经济活动 第二章 外部效应 第三章 公共物品或服务 第四章 公共选择 第五章 公共支出 第六章 公共预算：决策及其经济分析 第七章 公共收入 第八章 税收原则 第9章 税种分类与税制结构 第10章 税收效应 第11章 税收的转嫁与归宿 第12章 公债的运用与管理 第13章 财政乘数与财政政策 第14章 公债管理与宏观经济调控

本章学习要点： 收入概念 收入构成 收入管理要求 本章关键词： § 收入（income） § 事业收入（operating） § 经营收入（business） § 预算外收入（outside） § 零余额账户（Zero Balance Accounts ） § 国库集中支付（treasury Centralized payment ） § 收支两条线（Separation between Revenue and Expenditure ） 本章内容： § 第一节 公共组织收入概述 § 第二节 财政拨款收入的管理 § 第三节 非财政补助收入的管理 § 第四节 非营利组织筹资管理

▪ 市场效率 • 效率 • 市场效率条件（交换的效率、生产的效率、组合的效率） • 社会福利与效率 （几种社会福利函数） ▪ 市场失效 • 公共产品 • 外溢性 • 自然垄断 • 信息不对称（风险和不确定）状态 • 社会分配不公（收入分配） • 宏观经济总量失衡

第一章 导论 第二章 现代市场经济运行中的政府 第三章 政府与公共物品供给 第四章 外部经效应与政府经济政策 第五章 政府经济行为与公共选择 第六章 政府支出概述 第六章 购买性支出 第七章 政府转移性支出 第八章 政府收入概述 第九章 政府税收收入 第十章 政府非税收入 第十一章 政府债务 第十二章 政府预算 第十三章 政府宏观经济管理 第十四章 国际间政府经济关系

第一章 市场失效与公共经济 第一节 市场失效与公共经济 第二节 市场失效 第三节 公共部门的经济作用 第二章 公共品理论 第一节 公共品的特征与分类 一、公共品的特征 二、公共品的分类 第二节 纯粹公共品提供的“萨缪尔逊条件” 一、公共品的社会需求曲线 二、纯公共品的最优提供条件 第三节 公共品私人提供的纳什均衡 一、纳什均衡的概念 二、公共品私人提供的纳什均衡 第四节 公共品提供的林达尔均衡 第三章 购买性支出 第一节 社会消费性支出 一、社会消费性支出的性质 二、行政管理费和国防费 第二节 财政投资性支出 一、财政投资支出的一般分析 二、基础设施投资 第四章 转移性支出 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出和社会保障制度 二、我国的基本社会保障制度 三、我国的辅助社会保险项目 四、我国社会保障制度的改革 第二节 财政补贴 一、财政补贴的性质和分类 二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应 三、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路 第三节 税收支出 一、税收支出的概念与分类 二、税收支出的形式 三、税收支出的预算控制 第五章 税收理论 第一节 税收原则 一、纵向公平 二、横向公平 第二节 税收转嫁与归宿 第三节 税收效应 四、税收对企业投融资决策的影响 第六章 税收制度 第一节 税收制度 四、资源课税与财产课税 第二节 税制改革 一、税制改革的主要理论 二、世界税制改革的实践 第七章 国债和国债管理 第一节 国债原理 第二节 国债的经济效应和政策功能 第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析 第四节 国债市场及其功能 第八章 国家预算和预算管理体制 第一节 国家预算 第二节 预算管理制度的改革和建设 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 二、分级分税预算管理体制简介 第四节 中国分税制改革 第九章 财政政策 第一节 概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国的积极财政政策