GD-HK-MC 海外聚集 Market price 法国的水资源管理和水价监管 许伟 (江苏省物价局江苏南京210024) 前不久,在法国对外培训交流促进协会的协助下,发布各种水信息,提供技术咨询和服务;在地区一级上 我们对法国水资源管理和水价监管的情况进行了学习考针对支流流域,成立地方水委员会,负责起草、修正支 察,先后听取了相关专家的专题讲座,走访了巴黎市政流流域水资源的开发与管理方案,更为详细地确定水资 府、国际水资源局和苏波市政府,参观了法国最大的两源的使用目标,并监督执行在地方一级,法国本士3656 家老牌水务公司之一—苏伊士集团和塞纳诺曼底水个市镇,有2/3的市镇成立联合会,对供水和污水处理事 域局以及两家污水处理厂,对法国水资源管理的体制与务进行具体管理。从横向上看,法国1964年颁布的《水 模式、水价监管的做法和经验等情况有了比较全面的了法》就把全国分成六大流域区,以流域为单元,对水资 解,并就进一步加强和改进我国水资源管理和水价监管源的水量、水质、水工程和水处理进行综合管理,确保 进行了认真的思考。 了水资源的合理配置和充分利用。 法国水资源管理的体制与模式 是法制化。以法制手段规范各种水事行为和水资 法国是一个水资源丰富的国家,也是一个高度重视源管理是法国水务管理的一个重要特点。早在1919年10 水资源管理和水价监管的国家经过多年的探索与实践,月,法国就颁布了《水法》,1964年对《水法》进行了修 法国建立了比较完善的水资源管理体制和管理模式,为订,目前采用的是1992年1月颁布的《水法》《水法》对 促进水资源保护与合理使用奠定了良好的基础。主要有国家、流域、地方政府、用户及水公司等所从事的所有 四个特点 水资源规划、水资源开发利用、污水处理及水资源保护 是科学化法国的水资源管理体系是一个包括多等一切水事活动均有较为详细的法律条文《水法淜确 层级、多流域的综合管理体制。从纵向上看,包括国家规定,水资源管理必须进行综合管理,必须以流域为单 级、流域级、地区级和地方级四个层面。在国家层级上,位进行管理,流域水资源开发管理规划必须由流域委员 国土规划与环境保护部是负责水务和环境管理工作的主会来制定,必须听取地方当局和用户代表的意见,开发 要机构,其职能是制定全国性的水资源法规政策,审核管理规划一经批准,即成为规范各地方政府从事水资源 流域机构的水政策,参与流域水资源规划的制订,监督开发利用保护的重要的水政策和纲领性文件。 各流域机构的工作等;在流域一级上,建立流域委员会三是民主化。协商对话是法国水资源管理的一条主 和流域水资源管理局,负责本流域内水资源的统一规划要原则,也是法国水资源管理的一个重要特点。《水法 和统一管理。其中,流域委员会是流域水务问题的立法明确规定了水资源管理决策的原则是“水的政策实施成 和咨询机构流域水资源管理局是一个技术和水融资的功要求各个层次的有关用户共同协商和积极参与”。根据 机构,其职能是制订流域水政策和水资源开发利用的总这一原则,法国在各个层级的管理过程中都采取协商对 体规划,依法征收水资源费、排污费和用水费,收集和话的方式进行。如在流域一级,流域委员会中的用户代 20712粤港澳市场与价格29
许 伟 (江苏省物价局 江苏南京 210024) 前不久 ，在法 国对外培训交流促进协会的协助下 ， 我们对法国水资源管理和水价监管的情况进行了学习考 察 ，先后听取 了相关专家的专题讲座 ，走访 了巴黎市政 府 、国际水资源局和苏波市政 府 ，参观 了法 国最大 的两 家老牌水务公司之一——苏伊士集团和塞纳 ·诺曼底水 域局 以及两家污水处 理厂 ，对法 国水资源管理 的体 制与 模式 、水价监管的做法和经验等情况有了 比较全 面的了 解 ，并就进一步加强 和改进我 国水资源管理和水价监管 进行了认真的思考。 一 ． 法国水资源管理的体制与模式 法 国是一 个水 资源丰富 的国家 ，也是一 个高度重视 水资源管理和水价监管 的国家。经过 多年的探索与实践 ， 法国建立 了比较完善 的水资源管理体制和管理模式 ，为 促进水资源保护与合理使用奠定了 良好 的基础 。主要有 四个特点 ： 一 是科学 化。法 国的水资源管理体 系是一个包括多 层级 、多流域的综合管理体制。从纵向上看 ，包括国家 级 、流域级 、地 区级和地方级 四个层面 。在 国家层级一In， 国土规划与环境保护部是负责水务和环境管理工作的主 要机构 ，其职能是制定全国性 的水 资源法规政策 ，审核 流域机构 的水政策 ，参 与流域水资源规划 的制订 ，监督 各流域机构 的_T作等；在流域 一级上 ，建立流域委员会 和流域水资源管理局 ，负责本流域 内水资源 的统一规划 和统一管理 。其中 ，流域委员会是流域水务 问题 的立法 和咨询机构 ，流域水资源管理局是一 个技术和水融资的 机构 ，其职能是制订流域水政策和水资源开发利用的总 体规划 ，依 法征收水 资源费 、排污费和用水费 ，收集和 发布各种水信息 ，提供 技术 咨询和服氖 在地区一级上 ， 针 对支流 流域 ，成立地方水委员会 ，负责起草 、修正支 流流域水资源的开发与管理 方案 ，更为详细地确 定水资 源的使用 目标 ，并监督执 在地方一级 ，法国本土36560 个市镇 ，有2／3的市镇成立联合会 ，对供水 和污水处理事 务进行具体管理。从横向上看，法国 1964年颁布的《水 法 》就把全 国分成六大流域 区，以流域为单 元 ，对水资 源 的水量 、水质 、水工程和水处理进行综合管理 ，确保 了水资源 的合理配置和充分利用 。 二是法制化 。以法制手段规范各种水事行 为和水资 源管理是法 同水务管理的一个重要特点 。早在 1919年 10 月 ，法国就颁布了 《水法 》，1964年 对 《水法 》进行 了修 订 ，目前采用 的是 1992年 1月颁布的《水法 》。《水法 》对 国家 、流域 、地方政府 、用户及水公 司等所从事 的所有 水 资源规划 、水资源开发利用 、污水处理及水资源保护 等一切水事活动均有较 为详细 的法律条文 水法 》明确 规定 ，水资源管理必须进行综合管理 ，必 须以流域 为单 位进行管理 ，流域水 资源开发管理规划必须由流域委员 会来制定 ，必须听取地方 当局和用户代 表的意见 ，开发 管理规划一经批准 ，即成 为规范各地方政府从事水资源 开发利用保护的重要的水政策和纲领性文件。 三是 民主化。协商对话是法国水资源管理 的一条主 要原则，也是法国水资源管理的一个重要特点。《水法》 明确规定 了水资源管理决 策的原则是“水 的政 策实施成 功要求各个层 次的有关用户共同协商和积极参与”。根据 这一原则，法国在各个层级的管理过程中都采取协商对 话的方式进行 。如在流域一级 ，流域委员会中的用户代 2OO7~ 12#J 粤港澳市场与价格 29 维普资讯 http://www.cqvip.com
GD=HK-MO Market Price 海如聚集 表、专家代表、社团代表占全体委员总数的40~4 不同地区,对用水者而言,水价相差很大。 不同行政区的地方官员代表占36~38%,中央政府部门在水价构成上,法国的水价主要由饮用水费用 代表占19~23%。在地区一级,地方水委员会中50%污水处理费用和税费三部分组成。其中,污水处理费 为地区机构的代表和地方公有公司的代表,25%为国家和税费由国家及有关管理部门制定,饮用水价格由市镇 代表和国家公有公司的代表,25%为不同用户、沿河制定。目前,法国的平均水价为277欧元/立方米, 土地所有者、专业协会和组织的代表。 在欧盟国家中处于中等水平,最低的为意大利的079欧 四是市场化。经过多年的探索与实践,法国水资元/立方米,最高的为丹麦的5.12欧元/立方米。在水 源管理的市场化程度越来越高,水务公司在供水、污价构成中,饮用水价格约占46%,污水处理费用约占 水处理等领域承担的任务越来越多。其中最大的是威望37%,税和基金约占17% 迪—法国通用水务集团和苏伊士集团两家老牌水务公 在水价监管上,法国对水价实行动态管理,由地 司,在全世界享受私营水务公司服务的3.4亿人中,这方政府选择生产经营商,通过签订五年一度的委托合同 两大公司的服务人口总和就达到两亿法国的水务公司用协议方式规定期间的供水价格和服务标准。合同期满 分为公营和私营两种。对公营水务公司,政府一般通后,再根据供水单位的经营状况,按照法定的程序重新制 过计划合同的方式进行监管。对私营水务公司,政府定新的价格。水价调整前,供水单位的财务盈亏既要上报 则采取出租合同和特许合同两种方 管。根据出主管部门,也要向社会用户公布,其中调价的条件、原因 租合同,地方政府承担水工程的建设或扩建所需费用,用途以及扩大投资或维修、更新、改造的计划都要让社会 经营者只承担资产的运营管理费和风险费用,不承担固及时了解并充分监督。因此,一般来说,法国的水价是当 定资产的投资,不参与水价的制定,租让合同期限一地供水所需费用的精确反映。 般为5-20年。根据特许合同,经营者不仅负责资产的 在污水处理上,法国实行了非常严格的反污染政策 运营和管理,而且还要承担固定资产的再投入,并参1992年颁布的《水法》明确规定,所有超过2000口的 与制定水价,特许合同一般为20-50年 市镇都必须有一个污水处理厂,以保证用水安全。为保 法国水价监管的特色和经验 证水源质量,法国从水源取水到使用后排放,在每一个 在法国的水资源管理过程中,对水价的监管处于十环节都进行严格的监测,全国设立了2000多个监测站,制 分重要的位置。通过合理制定和调整水价,促进了水定了符合欧共体要求的63项用水指标。对污水处理不能 资源的合理配置,平衡了各方面的利益,促进了水资达标的地区,政府通过不断提高污水处理费和排污费标 源保护和开发利用。 准,以促进这些地区尽快达标。目前,法国城市的污水 在水价制定上,法国水价的确定权由市长掌握,处理率已经达到95%以上。 水价的制定过程是一个多方面协商和民主对话的过程, 三、改进我国水价监管的几点建议 一般先由水工程投资者同供水公司和用户代表等协商后 十一世纪被称为“水的世纪”。水问题的重要 提出一个拟定价格,然后由市镇政府召集投资公司代性和严重性已日益成为社会各界的共识。法国在水资源 表、用户代表和供水单位代表召开水价听证会,在综管理和水价监管方面的一些成功经验很值得我们在今 合考虑各方面因素的基础上,通过讨论协商后定价。后的水务管理中学习和借鉴 水价确定后,三方以共同签署合同的方式确定下来 第一,进一步强化以流域为单元的水资源管理。 最后由市长确认。法国本土现有三万多个市镇,除了在法国的水资源管理体系中,实行流域管理是其中极其 部分拥有几百户人家的小市镇,绝大部分市镇自行制定重要的一环通过制定整个流域的水政策和水资源开发 水价。因此,法国有多种不同的水价,在不同城市、利用的总体规划,可以促进水资源的优化配置,有效 30粤港澳市场与价格2007年第12
表 、专家代表 、社团代表 占全体委员总数的40～45％， 不 同行政区的地方官员代表 占36～38％，中央政府部 门 代表 占 19～23％。在地 区一级 ，地方水委员会 中 50％ 为地区机构的代表和地方公有公司的代表，25％为国家 代表 和国家公有公 司的代表 ，25％为不 同用户 、沿河 土地所有者 、专业协会和组织的代表。 四是市场化 。经过多年 的探 索与实践 ，法 国水资 源管理 的市 场化程 度越来越 高 ，水务公 司在供水 、污 水处理等领域承担的任务越来越多 。其中最 大的是威望 迪 ——法国通用水务集团和苏伊士集团两家老牌水务公 司 ，在全世界享受私营水务公司服务的 3．4亿人 中 ，这 两大公司的服务人 口总和就达到两亿 。法国的水务公 司 分为公 营和私营两种 。对公 营水 务公司 ，政府 一般通 过计划合 同的方式进行监 管。对私 营水务公 司 ，政府 则采取出租合 同和特许合 同两种方法 进行监管 。根据 出 租合 同，地方政府承担水丁程 的建设或扩建所需费用 ， 经营者只承担资 产的运营管理费和风险费用 ，不承担 固 定资产的投资，不参与水价的制定，租让合同期限一 般为 5—20年 。根据特许合同 ，经 营者不仅 负责资产 的 运 营和管理 ，而且还要 承担同定资产 的再投 入 ，并参 与制 定水 价 ，特许合 同一 般为 20—50年 。 二 、法国水价监管的特色和经验 在法国的水 资源管理过程 中，对水价 的监管处于十 分重要的位置。通过合理制定和调整水价 ，促进 了水 资源 的合理 配置 ，平衡 了各方 面的利益 ，促进 了水资 源保 护和开发 利用 。 在水价 制定上 ，法 国水 价 的确 定权 由市长 掌握 ， 水价的制定过程是一个多方面协商 和民主对话 的过程 ， 一 般先由水工程投资者 同供水公司和用户代表等协商后 提出一个拟定价格，然后由市镇政府召集投资公司代 表 、用户代表和供水单位代表召开水价听证会 ，在综 合考虑各方面因素的基础上，通过讨论协商后定价 。 水价 确定后 ，三方 以共 同签署合 同 的方 式确 定下来 ， 最后 由市长确认 。法 国本土现有 三万多个市镇 ，除了 部分拥有几百户人家的小市镇 ，绝大部分市镇 自行制定 水价 。因此 ，法国有 多种不 同 的水 价 ，在不 同城市 、 30 粤港澳市场与I俞格 2。。7年第i2期 不 同地 区 ，对用 水 者而 言 ，水价 相 差很 大 。 在水 价构 成上 ，法 国的水 价主要 由饮用 水费 用 、 污水 处理费用和税 费三部分组成 。其 中 ，污水处理费 和税费 由国家及有关管理部 门制定 ，饮用水价格 由市镇 制定 。 目前 ，法 国的平均水 价 为 2．77欧元 ／立 方米 ， 在欧盟 国家 中处于 中等水平 ，最低 的为意大利的0．79欧 元 ／立方 米 ，最高 的为丹麦 的 5．12欧元 ／立方米 。在水 价构成 中 ，饮用水价格约 占 46％，污水处理 费用约 占 37％，税 和基 金约 占 17％。 在水价 监管上 ，法 国对 水价实行动态 管理 ，由地 方政府选择生产经营商 ，通过签订五年一度的委托合同， 用协议方式规定期 间的供水价格和服务标准 。合 同期满 后 ，再根据供水单位的经营状况 ，按照法定的程序重新制 定新的价格 。水价调整前 。供水单位的财务盈亏既要上报 主管部门，也要 向社会用户公布 ，其中调价的条件 、原 因、 用途以及扩大投资或维修 、更新 、改造 的计划都要让社会 及时 了解并充分监督 。因此 ，一般来说 ，法国的水价是当 地供水所需费用 的精确反映 。 在污水处理上 ，法国实行 了非常严格 的反污染政策 ， 1992年颁布的 《水法 》明确规定 ，所有超过 2000人 口的 市镇都必须有一个污水处理厂 ，以保证用水安全 。为保 证水 源质量 ，法 国从 水源取水到使用后排放 ，在每一个 环节都进行严格 的监测 ，全国设立了2000多个监测站 ，制 定 了符合欧共体要求 的63项用水指标。对污水处理不能 达标 的地区 ，政府 通过不断提高污水处理 费和排污费标 准 ，以促进这些地区尽快达标 。目前 ，法 国城市的污水 处理率 已经达到95％以上 。 三 、改进 我 国水价 监管 的 几点建议 二 十一世 纪被称 为 “水 的世 纪 ”。水 问题 的重要 性和严重性 已 日益成 为社会各界的共识。法 国在水资源 管理和水价监管方 面的一些成功经验 ，很值得我们在今 后的水务管理中学习和借鉴。 第 一 ，进一 步强 化 以流域 为单元 的水资 源管理 。 在法 国的水 资源管理体 系中，实行流域管理是其 中极其 重要 的一环 。通过制定整个流域 的水政策和水资源开发 利 用 的总体规划 ，可 以促进水 资源 的优化配置 ，有效 维普资讯 http://www.cqvip.com
维告资讯hp/www.cqvip.con GD-HK-MO 海聚集 Market Price 地保护和利用水资源。我国水资源分布不均,更需要群众普遍关注的话题,特别是近年来陆续发生的水污染 以流域为单元,制定整体规划,优化资源配置,协调事件,使全社会对水污染防治的认识越来越高。要以 好社会、生产和生态用水,以实现水资源的高效利此为契机,借鉴法国在水污染防治方面的成功经验 用、全面节约和有效保护,使有限的水资源最大限度建立严格的水源质量监测制度,进一步扩大监测范围, 地满足经济社会发展的需要。为此,要按照我国《水提高监测频率,全面掌握水源质量和变化情况。要加 法》的要求,尽快完善流域管理的有关法律法规,加大污水处理厂建设力度,尽快建立覆盖所有城市和乡镇 快建立与流域管理相配套的制度机制,不断提高水资源的污水管理厂,进一步提高污水处理率。要加大执法 管理的科学性 处罚力度,对乱排乱放、污染水源的单位实行更严厉 第二,进一步提高定调水价的科学性。要学习借的处罚措施,尽快改善守法成本高、违法成本低的状 鉴法国在水价制定过程中的民主协商机制、对经营状况况,使保护水资源成为整个社会的自觉行动。 进行公开发布的机制和定期调整水价的机制,不断提高 第四,进一步推进水资源管理的市场化。在坚持 我国制定和调整水价的科学性和透明度。要加大成本监政府主导的前提下,要认真学习法国对水资源实行市场 审和信息发布力度,加强对供水定价的成本核算,加化管理的经验,建立完善相关的法规制度,吸引更多 快建立同行比较竞争机制,定期调查并公开发布本地区的企业参与到供水和污水处理等水务行业中来。在具体 自来水行业的社会平均成本,促进供水企业加强成本和方式上,可采取出租合同或特许合同的方式。由于实 费用管理,提高效率。要进一步完善水价听证和水价行特许合同需要的投入较大,回报周期也较长,因 调整的有关法规制度,提高专家学者和普通群众在听证此,可重点采取出租合同的方式,即地方政府负责水 代表中的比重,在认真调查核定企业经营状况的基础工程的建设或扩建所需费用,经营者只承担资产的运营 上,定期、主动对水价作出相应调整。 管理和风险费用。这样一方面可以吸引更多的企业参 第三,进一步加大水污染防治力度。随着经济社与,另一方面由于政府实行统一的规划,可以有效地 会的不断发展,水资源保护和水污染防治已成为社会和防止盲目竞争和重复建设等现象的发生 (上接第48页) 对策三:建立高速公路可持续发展战略。 还可以发挥现金流量大等优势,充分利用高速公路资源 为了缓解收费权期限的有限性与企业永续性之间的及信息优势,积极涉足相关领域,或其他具有高成长性 矛盾,高速公路企业应及早进行战略研究,建立企业的领域。这样,收费收入的稳健性和其他投资的高收益 的长期可持续发展规划和战略。主要有两个方面:一是性可以形成优势互补,从整体上提高投资的收益率。当 进行滚动经营,不断扩展主营业务;另一方面实施多在这些领域的经营有了良好的基础或达到一定的规模 角化经营策略,分散经营风险 后,在公司所拥有的收费权到期后,甚至在没有到期 滚动经营策略—尽管企业所拥有的某一条高速公时,企业就可以实施转型,将在其他领域的副业转为主 路的收费权可能到期,但是企业可以继续有偿受让其他业来经营 公路的收费权或投资建设新的收费公路,这样企业就会在经营过程中,高速公路企业还应充分发挥资本的 拥有一种长期的收费权资产,使主营业务不断扩展。纽带作用。通过收购、兼并、重组等多种方式开展资 滚动经营是一种单元化经营这样使企业的经营风险增本经营,实施资本扩张。对效益好的高速公路企业进 大,因为企业一定要保证可以不断地收购到收费权。行重组、改制并上市也是较好的选择,如粵高速和深 多角化经营策略——企业除了经营收费公路之外,高速两个高速公路上市公司就是很好的示范代表。 2007年第12期粤港澳市场与价格
地保护和利用水资源。我国水资源分布不均 ，更需要 以流域 为单元 ，制定整体规划 ，优化资源配置 ，协调 好 社会 、生产 和生 态 用水 ，以实 现水 资源 的 高效 利 用 、全面节约和有效保护 ，使有 限 的水 资源最 大限度 地 满足经济社会发展 的需要 。为此 ，要按 照我国 《水 法 》的要 求 ，尽快完善流域 管理的有关法律法 规 ，加 快建立与流域管理相配套 的制度机制 ，不断提高水资源 管 理 的科 学 性 。 第二 ，进一步提高定调水 价 的科学性 。要 学 习借 鉴法 国在水价制定过程 中的民主协商机制 、对经营状况 进行公开发布的机制 和定期调整水价的机 制 ，不断提高 我国制定和调整水价的科学 性和透 明度 。要加大成本监 审和信 息发布力度 ，加强对供水 定价 的成本核算 ，加 快建立 同行 比较竞争机制 ，定期调查并公开发布本地 区 自来水行业 的社会平均成本 ，促进供水企业加强成本和 费用管理 ，提高效率 。要进 一步完善水价 听证 和水价 调整 的有关法规制度 ，提高专家学者和普通群众在 听证 代 表中的 比重 ，在认真调查核 定企业经 营状况 的基础 上 ，定期 、主动对 水 价作 出相应 调 整 。 第 ，进一 步加大水污染 防治力度 。随着 经济社 会 的不断发展 ，水 资源保护和水污染 防治已成为社会和 群众普遍关注的话题 ，特别是近年来陆续发生的水污染 事件 ，使 全社会对水 污染 防治 的认识越来越 高 。要 以 此 为契 机 ，借 鉴法 国在水污染 防治方 面 的成功 经验 ， 建立严格 的水源质量监测制度 ，进一 步扩大监测范 围 ， 提高 监测频率 ，全 面掌握 水源质量 和变化 情况 。要加 大污水处理厂建设力 度 ，尽快建立覆盖所有城市 和乡镇 的污水 管理厂 ，进一 步提 高污水处理率 。要加 大执法 处罚力 度 ，对乱排乱放 、污染水源 的单位实行更 严厉 的处 罚措 施 ，尽快改善 守法成本高 、违法 成本低的状 况 ，使保护水 资源成 为整个社会 的 自觉行 动 。 第 四 ，进一步推进水 资源管理 的市场 化。在坚持 政府主导的前提下 ，要认真学习法 国对水资源实行市场 化管 理的经验 ，建立完善 相关的法规制度 ，吸引更多 的企业参与到供水 和污水处理等水务行业中来 。在具体 方式 上 ，可采取 出租合 同或特许合 同的方式 。 由于实 行 特许 合 同需 要 的投 入较 大 ，回报周 期 也较 长 ，因 此 ，可重点采取 出租合 同的方式 ，即地方政府 负责水 工程 的建设或扩建所需 费用 ，经营者只承担 资产 的运营 管理 和风险费用 。这样一 方面可 以吸引更 多的企 业参 与 ，另一 方面 由于政府实 行统一的规划 ，可以有 效地 防止盲 目竞争 和重复建设等现象 的发生 。 (上 接 第 48 页 ) 对策 三 ：建立高 速公 路 可持续发展 战略 。 为了缓解收费权期 限的有限性与企业永续性之间的 矛盾 ，高速公路企业应 及早进行战略研究 ，建立企业 的长期可 持续发展规划 和战略。主要有两个方 面：一是 进 行滚动经营 ，不断 扩展 主营业务 ；另 一方 面实施多 角化经 营策 略 ，分 散 经营风 险 。 滚动经营策略一 尽管企业所拥有 的某一条高速公 路 的收费权可能到期 ，但是企业可以继续有偿受让其他 公路 的收费权或投 资建设新的收费公路 ，这样企业就会 拥 有一种 长期 的收费权 资产 ，使主 营业务不 断扩 展 。 滚动经营是一种单元化经营 ，这样使企业 的经营风险增 大 ，因为企业一定要保证 可 以不 断地 收购到收费权 。 多角化经营策略——企业除了经营收 费公路之外 ， 还可 以发挥现金 流量大等优势 ，充分利用高速公路资源 及信息优势 ，积极涉足相关 领域 ，或其他具有高成长性 的领域 。这样 ，收 费收入的稳健性和其他投 资的高 收益 性可 以形成优势互补 ，从整体上提 高投资 的收益率 。当 在这些 领域 的经营有 了 良好 的基础或 达到一定的规模 后 ，在公 司所拥有 的收费权到期后 ，甚至 在没有到期 时 ，企业就可以实施转型 ，将在其他领域的副业转为主 业 来 经 营 。 在经营过程中 ，高速公路企业还应充分发挥资本的 纽带作 用 。通过收 购 、兼 并 、重组等多种方式 开展资 本经 营 ，实施资本扩 张。对效益 好 的高速公路企 业进 行重组 、改 制并上市也是 较好 的选择 ，如粤 高速和深 高速两个高速公路 上市公 司就是很好 的示范代表。 ? 7奎舅? 粤港澳市场与价格 31 维普资讯 http://www.cqvip.com