第16章宏观经济政策实践 核心问题：宏观经济政策如何实现？ （1)经济政策目标 (2)财政政策 (3)货币政策 (4)宏观经济政策理论的演变*
第16章 宏观经济政策实践 核心问题：宏观经济政策如何实现？ （1）经济政策目标 （2）财政政策 （3）货币政策 （4）宏观经济政策理论的演变* 1
§第1节 经济政策目标 政策：政策是政府行为，是政府凭借其 权力，为了实现一定的目标而对社会经济的 某些方面或环节采取的一系列措施和行动。 政策要素的運精体素 政策背景 政策目标 政策手段（工具） 2
§第1节 经济政策目标 政策：政策是政府行为，是政府凭借其 权力，为了实现一定的目标而对社会经济的 某些方面或环节采取的一系列措施和行动。 政策背景 政策目标 政策手段（工具） 政策要素的逻辑体系 2
经济政策 经济政策是指政府为了增进社会经济福利而 制定的解决经济问题的指导思想和原则。它是政 府为了达到一定经济目的的有意识干预。 经济政策可以分为两类： (1)行政计划类型，通过行政命令手段予以 执行； (2)市场调控类型，通过市场机制来干预经 济，以达到政策目标。 3
经济政策 经济政策是指政府为了增进社会经济福利而 制定的解决经济问题的指导思想和原则。它是政 府为了达到一定经济目的的有意识干预。 经济政策可以分为两类： （1）行政计划类型，通过行政命令手段予以 执行； （2）市场调控类型，通过市场机制来干预经 济，以达到政策目标。 3
政府的职能 (1)提高经济效率 (2)改善收入分配 (3)通过宏观经济政策稳定经济 (4)执行国际经济政策 政府的宏观经济政策工具 (1) 需求管理：财改改策；货币政策 (2)供给管理 (3)国际经济政策 4
（1）提高经济效率 （2）改善收入分配 （3）通过宏观经济政策稳定经济 （4）执行国际经济政策 政府的职能 政府的宏观经济政策工具 （1）需求管理：财政政策；货币政策 （2）供给管理 （3）国际经济政策 4
宏观经济政策的目标 (1)充分就业 (2)物价稳定 (3)经济持续均衡增长 (4)国际收支平衡 西方国家的宏观经济政策 (1)财政政策； (2)货币政策； (3)人力资源政策； (4)社会保障制度； (5)对外经济政策 5
（1）充分就业 （2）物价稳定 （3）经济持续均衡增长 （4）国际收支平衡 宏观经济政策的目标 （1）财政政策； （2）货币政策； （3）人力资源政策；（4）社会保障制度； （5）对外经济政策 西方国家的宏观经济政策 5
1.充分就业 充分就业是指一切生产要素都有机会以 自己愿意的报酬参加生产的状态。 我们通常用失业状况来衡量社会经济达 到充分就业与否。 失业率 失业人数 劳动力总数 ·100% 7
充分就业是指一切生产要素都有机会以 自己愿意的报酬参加生产的状态。 我们通常用失业状况来衡量社会经济达 到充分就业与否。 1．充分就业 7
失业的类型 自愿失业 非自愿失业 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水 平而形成的失业。 非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍然 找不到工作的失业。 摩擦失业是指由于工人找一份工作需要时 间而引起的失业
自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水 平而形成的失业。 非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍然 找不到工作的失业。 摩擦失业是指由于工人找一份工作需要时 间而引起的失业。 失业 自愿失业 非自愿失业 失业的类型 8
失业的经济损失 (1)对个人来说，自愿失业给他带来闲 暇的享受；非自愿失业会使得他的收入减少， 从而生活水平下降。 (2)对社会来说，一方面失业会增加社 会福利支出，造成财政困难；另一方面，失 业率过高也会影响社会安定，带来其他社会 问题。 9
（1）对个人来说，自愿失业给他带来闲 暇的享受；非自愿失业会使得他的收入减少， 从而生活水平下降。 （2）对社会来说，一方面失业会增加社 会福利支出，造成财政困难；另一方面，失 业率过高也会影响社会安定，带来其他社会 问题。 失业的经济损失 9
对充分就业的讨论 凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自 愿失业，就达到了充分就业状态。 货币主义提出，自然失业率是指在没有货币 因素千扰的条件下，让劳动市场和商品市场自发 供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态 的失业率，即劳动市场处于稳定状态的稳定失业率。 一般认为，一个国家存在4%一6%的失业 率是正常的。 10
凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自 愿失业，就达到了充分就业状态。 货币主义提出，自然失业率是指在没有货币 因素干扰的条件下，让劳动市场和商品市场自发 供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态 的失业率,即劳动市场处于稳定状态的稳定失业率。 一般认为，一个国家存在 4%—6% 的失业 率是正常的。 对充分就业的讨论 10
·实际GDP的变动率=潜在GDP的增长率- 2*失业率的变动率 ·=3.5%-2（实际失业率-5%) 11
• 实际GDP的变动率=潜在GDP的增长率- 2*失业率的变动率 • =3.5%-2（实际失业率-5%） 11