可持续发展在中国 (一)古代朴素的可持续性思想 春秋战国时代,就有保护怀孕和产卵期的鸟兽 以利“永续利用”的思想和封山育林定期开禁 的法令。 孟子曾经批评过“竭泽而渔” 齐国名相管仲也曾经指出,"童山竭泽者,君智 不是也"(《管子·国准》)
可持续发展在中国 ◼ （一）古代朴素的可持续性思想 ◼ 春秋战国时代，就有保护怀孕和产卵期的鸟兽 以利“永续利用”的思想和封山育林定期开禁 的法令。 ◼ 孟子曾经批评过“竭泽而渔” ◼ 齐国名相管仲也曾经指出，"童山竭泽者，君智 不足也"（《管子·国准》）
」1975年,在我国湖北云梦的秦墓中发掘出 批竹简,其上记载的《田律》堪称世界上最 早的一部体现可持续发展思想的法律,其中 规定:"春二月,毋敢伐树木山林及雍堤水。 不复月,毋敢业革为灰,取生荔,毋,毒鱼 鳖,置肼罔,到七月而纵之。"(大意是 从春季二月起,不准进山砍伐树木,不准堵 塞林间水道。不到夏季,不准进山砍柴、烧 草木灰。不准捕捉幼兽、幼鸟或掏鸟蛋,不 准毒系鱼鳖,不准设置诱捕鸟兽的网和陷饼 等,这些禁令到七月才可以解除
◼ 1975年，在我国湖北云梦的秦墓中发掘出一 批竹简，其上记载的《田律》堪称世界上最 早的一部体现可持续发展思想的法律，其中 规定："春二月，毋敢伐树木山林及雍堤水。 不复月，毋敢业革为灰，取生荔，毋…毒鱼 鳖，置肼罔，到七月而纵之。"（大意是， 从春季二月起，不准进山砍伐树木，不准堵 塞林间水道。不到夏季，不准进山砍柴、烧 草木灰。不准捕捉幼兽、幼鸟或掏鸟蛋，不 准毒杀鱼鳖，不准设置诱捕鸟兽的网和陷饼 等，这些禁令到七月才可以解除。）
)可持续发展是中国国情的必然选择 1.《生存与发展》一国情报告中的分析 从80年代起,中国科学院国情分析研究小组通过10 年的研究,收集大量资料,对中国的人口、资源、 环境、能源、粮食和发展问题等进行了综合的、系 统的分析,先后完成了一系列有影响的国情报告。 《国情第一号报告一生存与发展》在分析中国的基 本国情与面临的困境与危机之后,指出,在我国举 世瞩目的发展与变革过程中,至少有四大困境摆在 我们与子孙后代面前
（二）可持续发展是中国国情的必然选择 ◼ 1．《生存与发展》--国情报告中的分析 ◼ 从80年代起，中国科学院国情分析研究小组通过10 年的研究，收集大量资料，对中国的人口、资源、 环境、能源、粮食和发展问题等进行了综合的、系 统的分析，先后完成了一系列有影响的国情报告。 ◼ 《国情第一号报告--生存与发展》在分析中国的基 本国情与面临的困境与危机之后，指出，在我国举 世瞩目的发展与变革过程中，至少有四大困境摆在 我们与子孙后代面前
(1)人口继续膨胀与迅速老化,就业负担严重 2)农业资源日益紧张,接近资源承载极限 (3)环境污染的迅速蔓延与自然生态目趋恶化; (4)粮食需求迅速增加与粮食增产举步维艰。 」中国面临的发展环境与机遇也令人堪忧: 口(1)中国人均资源占有量极其低下 (2)对外开放比日本晚了100年左右,国际市场已基 本被占领; (3)中国作为人口巨国的人口总数大大超过欧、美 日等国人口的总和; (4)中国的生产技术水平低下,开发利用资源的能力 不足
◼ （1）人口继续膨胀与迅速老化，就业负担严重； （2）农业资源日益紧张，接近资源承载极限； （3）环境污染的迅速蔓延与自然生态日趋恶化； （4）粮食需求迅速增加与粮食增产举步维艰。 ◼ 中国面临的发展环境与机遇也令人堪忧： ◼ （1）中国人均资源占有量极其低下； ◼ （2）对外开放比日本晚了100年左右，国际市场已基 本被占领； ◼ （3）中国作为人口巨国的人口总数大大超过欧、美、 日等国人口的总和； ◼ （4）中国的生产技术水平低下，开发利用资源的能力 不足
工业化国家曾经依靠的资源(特别是不可再生资源) 高消耗和生活资料的高消费来支撑和刺激经济髙速 增长的发展模式,已经被证明是一种不可持续的发 展模式,中国不可能再采取这样的发展过程。 中国不得不寻求一种与外国不同的、非传统的现代 化发展模式,其核心思想就是实行: (1)低度消耗资源的生产体系; (2)适度消费的生活体系; (3)使经济持续稳定增长、经济效益不断提高的经济体 系 口(4)保证效率与公平的社会体系; (5)不断创新、充分吸收新技术、新工艺、新方法的适 用技术体系; (6)促进与世界市场紧密联系的、更加开放的贸易与非 贸易的国际经济体系; ■(7)合理开发利用资源,防止污染,保护生态平衡
◼ 工业化国家曾经依靠的资源（特别是不可再生资源） 高消耗和生活资料的高消费来支撑和刺激经济高速 增长的发展模式，已经被证明是一种不可持续的发 展模式，中国不可能再采取这样的发展过程。 ◼ 中国不得不寻求一种与外国不同的、非传统的现代 化发展模式，其核心思想就是实行： ◼ （1）低度消耗资源的生产体系； ◼ （2）适度消费的生活体系； ◼ （3）使经济持续稳定增长、经济效益不断提高的经济体 系； ◼ （4）保证效率与公平的社会体系； ◼ （5）不断创新、充分吸收新技术、新工艺、新方法的适 用技术体系； ◼ （6）促进与世界市场紧密联系的、更加开放的贸易与非 贸易的国际经济体系； ◼ （7）合理开发利用资源，防止污染，保护生态平衡
2.可持续发展已成为中国的国家发展战略 」1992年联合国环境与发展大会之后不久,发布了 《环境与发展十大对策》,提出“实行持续发展 战略 1994年3月,国务院发布了《中国21世纪议程-中 国21世纪人口、环境与发展白庋书》,提出了中 国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方 1996年3月发布的《国民经济和社会发展"九五"计 划和2010年远景目标纲要》中再次把可持续发展 确定为中国经济社会发展的重大战略
2．可持续发展已成为中国的国家发展战略 ◼ 1992年联合国环境与发展大会之后不久，发布了 《环境与发展十大对策》，提出“实行持续发展 战略” ； ◼ 1994年3月，国务院发布了《中国21世纪议程--中 国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了中 国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方 案 ◼ 1996年3月发布的《国民经济和社会发展"九五"计 划和2010年远景目标纲要》中再次把可持续发展 确定为中国经济社会发展的重大战略
(三)可持续发展战略的实施 1.有关持续发展的两项重大举措 《全国主要污染物排放总量控制计划》 针对烟尘、粉尘、二氧化硫、石油类、重金属、化学需氧量 (COD)和工业固体废物排放量等12种主要污染物,要求其排 放量到2000年能控制在“八五”未期的水平,总体上不得突破。 实行污染物排放总量控制的同时,要求企业必须达标排放。 口《中国跨世纪绿色工程规划(第一期)》 有重点地针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履 国际公约的要求,集中财力,向环境污染和生态破坏宣战, 以求实现环境保护的总目标
（三）可持续发展战略的实施 ◼ 1．有关持续发展的两项重大举措 ◼ 《全国主要污染物排放总量控制计划》 ◼ 针对烟尘、粉尘、二氧化硫、石油类、重金属、化学需氧量 （COD）和工业固体废物排放量等12种主要污染物，要求其排 放量到2000年能控制在“八五”末期的水平，总体上不得突破。 ◼ 实行污染物排放总量控制的同时，要求企业必须达标排放。 ◼ 《中国跨世纪绿色工程规划（第一期）》 ◼ 有重点地针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履 行国际公约的要求，集中财力，向环境污染和生态破坏宣战， 以求实现环境保护的总目标
2.经济间长方式的转变 经济发展模式仍然处于资源密集型,产业结构不合 理,资源配置效益不好,属于髙投入、高消耗、低 效率、低产出、片面追求数量而忽视了质量的经济 增长模式 从1952年到1989年,中国国民收入增长了86倍,能源消 耗却增长了149倍,有色金属消费量增长了23倍,铁矿石 消费量增长了24倍 我国农田灌溉水的利用率仅为25%40%,工业用水重复 利用率仅为20%~30%,单 用水量比发达国家高出 5~10倍,单位产值能耗是发达国家的5~10倍,能源平均 利用率仅有30%左右,而发达国家均在40%以上 为了经济发展整体效益的提高,必须改变"高消耗 低效益"的外延型经济增长模式,走上"高效益、可 持续发展"的新型增长模式
◼ 2．经济间长方式的转变 ◼ 经济发展模式仍然处于资源密集型，产业结构不合 理，资源配置效益不好，属于高投入、高消耗、低 效率、低产出、片面追求数量而忽视了质量的经济 增长模式 ◼ 从1952年到1989年，中国国民收入增长了8 6倍，能源消 耗却增长了14 9倍，有色金属消费量增长了23倍，铁矿石 消费量增长了24倍 ◼ 我国农田灌溉水的利用率仅为25％～40％，工业用水重复 利用率仅为20％～30％，单位产品用水量比发达国家高出 5～10倍，单位产值能耗是发达国家的5～10倍，能源平均 利用率仅有30％左右，而发达国家均在40％以上。 ◼ 为了经济发展整体效益的提高，必须改变"高消耗、 低效益"的外延型经济增长模式，走上"高效益、可 持续发展"的新型增长模式
1995年9月《中共中央关于制定国民经济和社会发 展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中奖 出,2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标 是实现经济和社会的可持续发展 “积极推进经济增长方式的转变,把提高经济效益作为 济工作的中心。实现经济增长防止从粗放型向集约型 转变,靠经济体制改革,形成有利于节约资源、降低能 耗、增加效益的企业经营机制。” 1996年3月,在《关于国民经济和社会发展“九五” 计划和2010年远景目标纲要的报告》中指出,今 后15年要"积极推进经济体制和经济增长方式的根 本转变。从计划经济体制向社会主义市场经济体制 转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变
◼ 1995年9月《中共中央关于制定国民经济和社会发 展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指 出，2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标 之一是实现经济和社会的可持续发展； ◼ “积极推进经济增长方式的转变，把提高经济效益作为 经济工作的中心。实现经济增长防止从粗放型向集约型 转变，靠经济体制改革，形成有利于节约资源、降低能 耗、增加效益的企业经营机制。” ◼ 1996年3月，在《关于国民经济和社会发展“九五” 计划和2010年远景目标纲要的报告》中指出，今 后15年要"积极推进经济体制和经济增长方式的根 本转变。从计划经济体制向社会主义市场经济体制 转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变"
3.可持维发展离不开公众的积极参与 1995年1月~10月,中华环保基金会和中国人民 大学联合组织了一次中国“全民环境意识调查” 调查表明,公众对环境保护了解的层次尚低,对 有关环境保护的常识知之甚少,公众环境意识水 平还处于比较低的水平 」全国人大环境与资源保护委员会、中共中央宣传 部、广播电视部和国家环保局等15个部门连续4 年联合开展“中华环保世纪行”活动,通过新闻 煤介的推动,使公众更多地参与舆论监督。 国家环保局同中宣部、国家教委联合发布的《中 国环境宣传教育行动纲要》正在全国实施 环保志愿者行动
3．可持维发展离不开公众的积极参与 ◼ 1995年1月～10月，中华环保基金会和中国人民 大学联合组织了一次中国“全民环境意识调查” ， 调查表明，公众对环境保护了解的层次尚低，对 有关环境保护的常识知之甚少，公众环境意识水 平还处于比较低的水平。 ◼ 全国人大环境与资源保护委员会、中共中央宣传 部、广播电视部和国家环保局等15个部门连续4 年联合开展“中华环保世纪行”活动，通过新闻 媒介的推动，使公众更多地参与舆论监督。 ◼ 国家环保局同中宣部、国家教委联合发布的《中 国环境宣传教育行动纲要》正在全国实施。 ◼ 环保志愿者行动
