第12讲,公共部门 (1)公共产品 (2)收入分配问题 (3)分配不平等的度量 "经济学原理"第12讲“公共部门” 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 1 第12讲，公共部门 • （1）公共产品 • （2）收入分配问题 • （3）分配不平等的度量
公共部门三个功能 但市场并非万能。真实生活中,很多经济活动 并是不依据市场原则进行的,而是与一个超越 市场机制的角色即政府的参与有关,对于现代 经济运转和增长具有重要意义。 政府有三方面经济职能。第一,提供公共产品 第二,调节收入分配。第二,促进经济稳定运 行。三方面解释的理论依据不同,经济学家对 其认同程度也不同。本讲和下一讲介绍前两点 功能 "经济学原理"第12讲“公共部门” 2 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 2 公共部门三个功能 • 但市场并非万能。真实生活中，很多经济活动 并是不依据市场原则进行的，而是与一个超越 市场机制的角色即政府的参与有关，对于现代 经济运转和增长具有重要意义。 • 政府有三方面经济职能。第一，提供公共产品。 第二，调节收入分配。第二，促进经济稳定运 行。三方面解释的理论依据不同，经济学家对 其认同程度也不同。本讲和下一讲介绍前两点 功能
私人物品:竞争性与排他性 绝大部分物品是私人物品( Private goods),如 饭菜水果,鞋帽衣服,飞机火车座位等,它们的 消费或享用过程具有竞争性和排他性 竞争性( Rivalry)指让更多人消费会发生边际成 本,某人已经消费的给定数量某种商品不能同时 被其他人消费。 排他性( Excludability)指人们必须支付价格才 能消费商品,存在把没支付价格者排除在消费以 外的现实手段。 "经济学原理"第12讲“公共部门” 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 3 私人物品：竞争性与排他性 • 绝大部分物品是私人物品（Private Goods），如 饭菜水果，鞋帽衣服，飞机火车座位等，它们的 消费或享用过程具有竞争性和排他性。 • 竞争性（Rivalry）指让更多人消费会发生边际成 本，某人已经消费的给定数量某种商品不能同时 被其他人消费。 • 排他性（Excludability）指人们必须支付价格才 能消费商品，存在把没支付价格者排除在消费以 外的现实手段
非竞争性 有的产品消费具有非竞争性( Non-rivalry),更多 人消费无需增加边际成本(或边际成本很小可忽略 不计),因而,某人消费某种商品并不妨碍其他人 同时消费这一产品。例如,公路在没有达到交通拥 挤之前,增加一辆汽车的边际成本几乎为零,并且 也不会妨碍其他人驾驶。船只航行利用的灯塔设施 具有非竞争性。放飞在天空的观赏性汽球,电视节 目,互联网等等,其消费过程都具有非竞争性特点。 "经济学原理"第12讲“公共部门” 4 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 4 非竞争性 • 有的产品消费具有非竞争性（Non-rivalry），更多 人消费无需增加边际成本（或边际成本很小可忽略 不计），因而，某人消费某种商品并不妨碍其他人 同时消费这一产品。例如，公路在没有达到交通拥 挤之前，增加一辆汽车的边际成本几乎为零，并且 也不会妨碍其他人驾驶。船只航行利用的灯塔设施 具有非竞争性。放飞在天空的观赏性汽球，电视节 目，互联网等等，其消费过程都具有非竞争性特点
非排他性 有的产品具有非排他性(Non excludability),即无法对消费行为收费 (或收费成本太高),因而消费者不必支 付价格就能消费。例如,防治某种流行传 染病疫苗的使用降低了发病率,同时使每 个人降低了患病概率,人们不必付费就 能得到好处。灯塔,汽球,国防都具有非 排他性。 "经济学原理"第12讲“公共部门” 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 5 非排他性 • 有 的 产 品 具 有 非 排 他 性 （ Nonexcludability），即无法对消费行为收费 （或收费成本太高），因而消费者不必支 付价格就能消费。例如，防治某种流行传 染病疫苗的使用降低了发病率，同时使每 一个人降低了患病概率，人们不必付费就 能得到好处。灯塔，汽球，国防都具有非 排他性
公共物品 同时具有非竞争性和非排他性的产品被称作公共 品( Public goods)。公共产品以零边际成本向 人们提供收益或效用,而且没有人被排除享用消 费的权利。公共产品的经典例子是国防。不可能 把某些国民排除在享用国防安全范围之外,因而 国防具有非排他性;另一方面,给额外一个人提 供相同水平的国防服务的边际成本为零。灯塔也 属于公共产品:前面说明了灯塔具有非竞争性, 由于很难对从灯塔中得到好处的船只收费,所以 它也具有非排他性。 "经济学原理"第12讲“公共部门” 6 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 6 公共物品 • 同时具有非竞争性和非排他性的产品被称作公共 产品（Public Goods）。公共产品以零边际成本向 人们提供收益或效用，而且没有人被排除享用消 费的权利。公共产品的经典例子是国防。不可能 把某些国民排除在享用国防安全范围之外，因而 国防具有非排他性；另一方面，给额外一个人提 供相同水平的国防服务的边际成本为零。灯塔也 属于公共产品：前面说明了灯塔具有非竞争性， 由于很难对从灯塔中得到好处的船只收费，所以 它也具有非排他性
支付意愿曲线 提供公共物品存在边际成本,因而 可以给出供给曲线。由于不存在市 场和价格,无法得到公共物品的需 支付意愿 (美元) 求曲线,要用“支付意愿曲线 ( Willingness to Pay)”:消费者在 高收入 公共品供给不同数量水平上愿为新3000 增一个单位供给所支付的货币额。 右图是美国某地居民对清洁空气的 2500 中等收入 支付意愿。横轴以空气中100万分之 几氧化氮作为空气清洁度的度量, 2000 纵轴表示不同收入家庭为氧化氮水 平每减少1/100万的支付愿意 低收入 1500 ·第一,三个不同收入组的支付意愿 曲线高低不同,说明清洁空气的需 求(支付意愿)对收入存在显著弹 性。第二,不同收入组支付意愿曲 线都向上倾斜,表示空气越清洁, 即横轴表示的污染水平越低,人们 对空气质量边际性改善的支付意愿 12345678910氧化氮 越低;反之支付意愿越高。 "经济学原理"第12讲“公共部门” 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 7 支付意愿曲线 • 提供公共物品存在边际成本，因而 可以给出供给曲线。由于不存在市 场和价格，无法得到公共物品的需 求曲线，要用“支付意愿曲线 （Willingness to Pay）”：消费者在 公共品供给不同数量水平上愿为新 增一个单位供给所支付的货币额。 • 右图是美国某地居民对清洁空气的 支付意愿。横轴以空气中100万分之 几氧化氮作为空气清洁度的度量， 纵轴表示不同收入家庭为氧化氮水 平每减少1/100万的支付愿意。 • 第一，三个不同收入组的支付意愿 曲线高低不同，说明清洁空气的需 求（支付意愿）对收入存在显著弹 性。第二，不同收入组支付意愿曲 线都向上倾斜，表示空气越清洁， 即横轴表示的污染水平越低，人们 对空气质量边际性改善的支付意愿 越低；反之支付意愿越高。 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 500 3000 支付意愿 （美元） 氧化氮 1000 1500 2000 2500 低收入 中等收入 高收入
支付意愿的加总 可以通过加总方式得到社会支付意愿曲 线。但与私人物品把个体消费者需求量P “水平相加”得到总体需求曲线不同, 由于公共物品非竞争性,单个消费者享22 用了相同数量物品,因而总支付意愿是 不同消费者支付意愿的垂直加总 以公共电视台节目为例。假定有两个公 民A和B,对不同数量的电视节目服务评 15 价不同,因而愿意为节目数量边际增加 加总支付意愿线 支付的货币量也不同。图形横轴度量节 12 目数量,纵轴表示支付意愿。曲线AA 与BB分别是A和B的支付意愿曲线。例 如,在每周4个单位电视节目这一数量临 界点上,A愿意为新增一个单位节目支 6 付9元,而B愿支付6元。支付意愿曲线 从左到右下行,表示现有公共电视节目 数量越多,消费者对它边际增加的支付 愿意下降。总支付意愿表现为DDA, 表示供给量为4单位时,A与B为新增 个单位节目的总支付意愿为9+6=15元。 "经济学原理"第12讲“公共部门” 8 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 8 支付意愿的加总 • 可以通过加总方式得到社会支付意愿曲 线。但与私人物品把个体消费者需求量 “水平相加”得到总体需求曲线不同， 由于公共物品非竞争性，单个消费者享 用了相同数量物品，因而总支付意愿是 不同消费者支付意愿的垂直加总。 • 以公共电视台节目为例。假定有两个公 民A和B，对不同数量的电视节目服务评 价不同，因而愿意为节目数量边际增加 支付的货币量也不同。图形横轴度量节 目数量，纵轴表示支付意愿。曲线AA’ 与BB’分别是A和B的支付意愿曲线。例 如，在每周4个单位电视节目这一数量临 界点上，A愿意为新增一个单位节目支 付9元，而B愿支付6元。支付意愿曲线 从左到右下行，表示现有公共电视节目 数量越多，消费者对它边际增加的支付 愿意下降。总支付意愿表现为DD’A’， 表示供给量为4单位时，A与B为新增一 个单位节目的总支付意愿为9+6=15元。 4 10 16 6 9 10 12 15 22 加总支付意愿线 Q P A B B’ A’ D’ D
最优数量配置 提供公共电视节目的边 P 际成本曲线MC就是供 22D MC=S 给线,表示为S曲线。 如果我们可以得到对某 种公共物品的社会支付 A*B*=15 E 意愿曲线,则可以通过 合并支付意愿线 供给与需求相等的均衡 条件确定公共物品的最 B 优配置数量。以公共电 A*=9 视节目为例,图形中供 B*=6 给线S与社会支付意愿 DDA曲线交点E,决定 了公共电视节目的最优 B 数量水平为每周4单位 "经济学原理"第12讲“公共部门” 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 9 最优数量配置 • 提供公共电视节目的边 际成本曲线MC就是供 给线，表示为S曲线。 如果我们可以得到对某 种公共物品的社会支付 意愿曲线，则可以通过 供给与需求相等的均衡 条件确定公共物品的最 优配置数量。以公共电 视节目为例，图形中供 给线S与社会支付意愿 DD’A’曲线交点E，决定 了公共电视节目的最优 数量水平为每周4单位。 Q*=4 B*=6 A A*+B*=15 22 合并支付意愿线 Q P A*=9 B D B’ A’ D’ MC=S E
搭便车”困难 公共产品非排他性导致“搭便车”困难:人们会压低显示其真实 支付意愿倾向,因而公共物品不能采用通常市场机制获得有效配 置 假如,你为一个社区考虑一个除灭蚊蝇计划。估计社区成员对实 现该计划带来的环境改善的真实总支付意愿远远大于实施该计划 所需要的成本5万元。然而,这并不能保证你能够通过私人投资从 中获得赢利。因为你不能强迫人们为这一计划付费,更不可能让 人们按照他们对环境改善的真实主观评价来支付费用。由于蚊蝇 到处飞动,没有一种提供该服务又排除不交费用人获得利益的办 法,于是人们会有一种“搭便车( Free Rider)”心理和行为:即 便我不支付费用,其他人支付以后我可以照样享受到利益。由于 显示的支付意愿被压低,因而市场配置缺乏效率 因而需要政府公共部门提供公共物品。政府特征是具有强制性权 力,因而有可能超越“搭便车”困难。向社会有效提供公共物 是政府公共部门的一个基本职责。 "经济学原理"第12讲“公共部门” 锋,CCER,2001秋季
"经济学原理"第12讲“公共部门”卢 锋，CCER,2001秋季 10 搭便车”困难 • 公共产品非排他性导致“搭便车”困难：人们会压低显示其真实 支付意愿倾向，因而公共物品不能采用通常市场机制获得有效配 置。 • 假如，你为一个社区考虑一个除灭蚊蝇计划。估计社区成员对实 现该计划带来的环境改善的真实总支付意愿远远大于实施该计划 所需要的成本5万元。然而，这并不能保证你能够通过私人投资从 中获得赢利。因为你不能强迫人们为这一计划付费，更不可能让 人们按照他们对环境改善的真实主观评价来支付费用。由于蚊蝇 到处飞动，没有一种提供该服务又排除不交费用人获得利益的办 法，于是人们会有一种“搭便车（Free Rider）”心理和行为：即 便我不支付费用，其他人支付以后我可以照样享受到利益。由于 显示的支付意愿被压低，因而市场配置缺乏效率。 • 因而需要政府公共部门提供公共物品。政府特征是具有强制性权 力，因而有可能超越“搭便车”困难。向社会有效提供公共物品 是政府公共部门的一个基本职责