第24讲、失业 1)失业的定义和度量 2)失业的原因和分类 3)我国失业的形成特点 4)失业的代价和治理 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 1 第24讲、失业 • 1）失业的定义和度量 • 2）失业的原因和分类 • 3）我国失业的形成特点 • 4）失业的代价和治理
问题的重要性 经济学基本问题是如何有效配置稀缺 资源,实现经济快速增长,提高社会 成员的经济福利。劳动力是最重要资 源,失业意味着劳动力处于没有工作 的“闲置”状态,并且带来多层面的 其它经济和社会问题。因而,从古典 经济学到现代经济学,一直把失业现 象作为一个重大问题来研究 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, 2 CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 2 问题的重要性 • 经济学基本问题是如何有效配置稀缺 资源，实现经济快速增长，提高社会 成员的经济福利。劳动力是最重要资 源，失业意味着劳动力处于没有工作 的“闲置”状态，并且带来多层面的 其它经济和社会问题。因而，从古典 经济学到现代经济学，一直把失业现 象作为一个重大问题来研究
失业的定义 根据国际劳工组织(IO),失业 指在某个年龄以上,在特定考察期 内没有工作而又有工作能力,并且 正在寻找工作的人。 三个条件:(1)一定年龄以上有工 作能力;(2)没有工作;(3)正 在寻找工作。它们必须同时成立, 才能满足对失业对象的定义要求。 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 3 失业的定义 • 根据国际劳工组织（ILO），失业 指在某个年龄以上，在特定考察期 内没有工作而又有工作能力，并且 正在寻找工作的人。 • 三个条件：（1）一定年龄以上有工 作能力；（2）没有工作；（3）正 在寻找工作。它们必须同时成立， 才能满足对失业对象的定义要求
失业率 失业率是指失业人数占劳动力人数的比 例。劳动力指具有劳动能力的人,它包 含有工作和没有工作但正在寻找工作的 人。换言之,劳动力等于就业人数加上 失业人数。因而失业率表示为: 失业率= 失业人数 失业人数 就业人数+失业人数劳动力人数 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 4 失业率 • 失业率是指失业人数占劳动力人数的比 例。劳动力指具有劳动能力的人，它包 含有工作和没有工作但正在寻找工作的 人。换言之，劳动力等于就业人数加上 失业人数。因而失业率表示为： 劳动力人数 失业人数 就业人数 失业人数 失业人数 失业率 = + =
属性流动性 就业人口 收比业 劳 ※自會灰辛 成为劳动力人口未找到工作 非劳动力 失业人口 人口 失业者年老病弱丧失劳动力 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 5 属性流动性 就业人口 非劳动力 失业人口 人口 大 学 毕 业 生 找 到 工 作 退 休 离 开 劳 动 力 队 伍 失 业 人 口找 到 新 工 作 非 自 愿 性 失 去 工 作 成为劳动力人口未找到工作 失业者年老病弱丧失劳动力
度量困难 在定义劳动力年龄界限,满足寻找工 作条件的频率(一定时期寻找的次数) 标准,以及暂时性失业的统计方法等 方面,都存在国别差异。另外,各国 失业数据来源也不同:一些国家采用 住户调查方式获得信息,一些国家利 用领取失业救济人数等社会保险数据, 还有的国家利用官方就业数据和劳动 力数据来推算失业数据。 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, 6 CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 6 度量困难 • 在定义劳动力年龄界限，满足寻找工 作条件的频率（一定时期寻找的次数） 标准，以及暂时性失业的统计方法等 方面，都存在国别差异。另外，各国 失业数据来源也不同：一些国家采用 住户调查方式获得信息，一些国家利 用领取失业救济人数等社会保险数据， 还有的国家利用官方就业数据和劳动 力数据来推算失业数据
高估和低估 有的人实际上自愿离开工作,但是为了得到 失业补贴,还是对向他们调查的社会保险机 构表示在寻找工作,试图获得失业救济,医 疗保险等保障福利,发生高估计问题。 有的失业工人实际上愿意获得工作,但是长 期找不到工作,失去了继续寻找工作的信心 和耐心。由于他们停止了找工作的行动,有 可能被看作是自愿离开了劳动者人口,因而 没有被统计为失业人员。低估问题。 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 7 高估和低估 • 有的人实际上自愿离开工作，但是为了得到 失业补贴，还是对向他们调查的社会保险机 构表示在寻找工作，试图获得失业救济，医 疗保险等保障福利，发生高估计问题。 • 有的失业工人实际上愿意获得工作，但是长 期找不到工作，失去了继续寻找工作的信心 和耐心。由于他们停止了找工作的行动，有 可能被看作是自愿离开了劳动者人口，因而 没有被统计为失业人员。低估问题
我国失业统计框架 三个基本统计概念:(1)“经济活动人口”:16 岁以上适龄人口中有劳动能力,参加或者要求参加 社会经济活动的人口,它包括从业人员和失业人员 (2)“从业人员”:从事一定社会劳动并取得劳 动报酬或经营收入的人员,包括全部职工,再就业 的离退休人员,私营业主,个体户主,私营和个体 从业人员,乡镇企业从业人员、农村从业人员等。 (3)城镇登记失业人员:指有非农业户口,在 定的劳动年龄内,有劳动能力,无业而要求就业 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 8 我国失业统计框架 • 三个基本统计概念：（1）“经济活动人口” ：16 岁以上适龄人口中有劳动能力，参加或者要求参加 社会经济活动的人口，它包括从业人员和失业人员。 • （2）“从业人员”：从事一定社会劳动并取得劳 动报酬或经营收入的人员，包括全部职工，再就业 的离退休人员，私营业主，个体户主，私营和个体 从业人员，乡镇企业从业人员、农村从业人员等。 • （3）城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一 定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业， 并在当地就业服务机构进行求职登记的人员
我国失业统计数据 年份失业人数失业率年份失业人数失业率 1978 530 5.3 1991 352 2.3 1983 271 2.3 1992 364 1984 236 1993 420 1985 239 1.8 1994 476 1986 264 2.0 1995 520 2.9 1987 277 2.0 1996 553 3.0 1988 296 2.0 1997 570 3.1 1989 378 2.6 1998 571 3.1 1990 383 2.5 1999 575 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 9 我国失业统计数据 年份 失业人数 失业率 年份 失业人数 失业率 1978 530 5.3 1991 352 2.3 1983 271 2.3 1992 364 2.3 1984 236 1.9 1993 420 2.6 1985 239 1.8 1994 476 2.8 1986 264 2.0 1995 520 2.9 1987 277 2.0 1996 553 3.0 1988 296 2.0 1997 570 3.1 1989 378 2.6 1998 571 3.1 1990 383 2.5 1999 575 3.1
我国失业统计存在的问题 与我国经济转型背景相适应,我国失业 统计存在多方面特点或问题。第一,仅 包括城镇经济,没有包括农村。第二, 仅限于有城市户口的经济活动人口,没 有包括来自农村但实际常住城市的劳动 力对象。第三,失业统计中判断人们是 否在就业服务机构求职登记为标准,如 果没有在相关机构正式登记,就会被失 业统计所遗漏。第四,没有包括下岗人 员 "经济学原理"第24讲“失业”卢锋, CCER,2001秋季
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋， CCER,2001秋季 10 我国失业统计存在的问题 • 与我国经济转型背景相适应，我国失业 统计存在多方面特点或问题。第一，仅 包括城镇经济，没有包括农村。第二， 仅限于有城市户口的经济活动人口，没 有包括来自农村但实际常住城市的劳动 力对象。第三，失业统计中判断人们是 否在就业服务机构求职登记为标准，如 果没有在相关机构正式登记，就会被失 业统计所遗漏。第四，没有包括下岗人 员